2021年入汛以來，降雨量較常年偏多，地質(zhì)環(huán)境條件先天不足，大量村寨依山而建、安全風(fēng)險(xiǎn)突出……種種不利因素的疊加，不斷加大了貴州的防災(zāi)避險(xiǎn)難度。

在這種背景下，全省各級(jí)各部門堅(jiān)持“人民至上，生命至上”理念，自然資源系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際推動(dòng)管理創(chuàng)新，千方百計(jì)確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2021年汛期，成功避讓16起地質(zhì)災(zāi)害，避免1618人傷亡，因?yàn)?zāi)死亡人員同比減少37人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失近2億余元，另有22起險(xiǎn)情得到有效處置。

這些成功避讓，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省各級(jí)各部門的辛苦努力，得益于防治管理“點(diǎn)面雙控”的新模式創(chuàng)新。

地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)校園

如果用一句話描述貴州省地質(zhì)災(zāi)害的情況，那就是：先天地質(zhì)環(huán)境脆弱，后天制約因素繁多。

貴州地處云貴高原向東部低山丘陵過渡的高原斜坡地帶，地勢(shì)由西分別向北、東、南三面傾斜，受河流侵蝕切割，地形起伏大，坡度陡，溝谷深切，全省共有125.8萬座山頭。在這樣地形不利的情況下，貴州有12萬個(gè)自然村寨分布在山頂、山腰和山腳等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

高陡地形和不利巖性組合組成了貴州脆弱的地質(zhì)環(huán)境，而這僅是貴州地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)方面。一到汛期，降雨的頻度和強(qiáng)度均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)是累積降雨量大、瞬時(shí)降雨強(qiáng)度大和降雨頻繁。夏天的暴雨暴曬，讓貴州的地質(zhì)環(huán)境極不穩(wěn)定，地質(zhì)災(zāi)害隨時(shí)都可能發(fā)生。

以上兩點(diǎn)如果算是不可控的自然因素，那近年來的人類工程活動(dòng)也不斷加劇地災(zāi)的發(fā)生，讓貴州省的地質(zhì)災(zāi)害防治工作“雪上加霜”。

目前，由于地球物理勘探技術(shù)應(yīng)用尚不成熟，全世界對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)認(rèn)知和防治技術(shù)都有一定的局限性。對(duì)于貴州地質(zhì)災(zāi)害防治工作來說，還存在預(yù)警模型精準(zhǔn)性不足、防治隊(duì)伍亟待建設(shè)、行政管理還須加強(qiáng)等問題。

在這種背景下，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變以隱患點(diǎn)為主要管理對(duì)象的模式，創(chuàng)變?yōu)橐噪[患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)斜坡為管理對(duì)象的“點(diǎn)面雙控”風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害“全生命周期”管控。同時(shí)，完善隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)斜坡動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，以最大限度避免人員傷亡為根本目標(biāo)，按照“縮小包圍圈，擴(kuò)大參與面”總體思路，通過風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與居住區(qū)、重要工程等人民生產(chǎn)生活的區(qū)域疊加分析，精確鎖定管控區(qū)域，拓展充實(shí)防范力量，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六盤水市水城區(qū)是地災(zāi)較為嚴(yán)重的區(qū)域，2021年多起成功避讓，就是通過“隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)斜坡”圈定了災(zāi)害范圍，落實(shí)責(zé)任人員進(jìn)行有效管控。2021年7月15日11時(shí)40分許，水城區(qū)自然資源主管部門通過地質(zhì)災(zāi)害巡排查發(fā)現(xiàn)，雞場(chǎng)鎮(zhèn)箐頭村周家坡組蔣家包包地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有變形加劇現(xiàn)象。當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治部門迅速組織技術(shù)保障單位劃定緊急避讓區(qū)域，組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移。當(dāng)天下午19時(shí)20分許，該地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生了滑坡。幸運(yùn)的是，由于提前預(yù)警、快速響應(yīng)、處置及時(shí)，避免了人員傷亡和更大的財(cái)產(chǎn)損失，涉及55戶211人全部安全撤離，未出現(xiàn)人員傷亡。

防災(zāi)減災(zāi)從娃娃抓起

如果說一些貴州地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)避讓機(jī)制和手段的創(chuàng)新是“武功招式”的話，那綜合防治體系無疑是“修煉內(nèi)功”。

貴州省2018 年成功入選全國綜合防治體系建設(shè)重點(diǎn)省份，目前地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合防治體系建設(shè)著力“修煉內(nèi)功”，著手“管、防、避、治”。

目前，“全民報(bào)災(zāi)”已成了貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治擴(kuò)大參與者打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)的主要抓手之一，通過小程序、電話等方式，讓廣大人民群眾能夠參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。事實(shí)證明，強(qiáng)化綜合治理、不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、充分發(fā)揮基層群眾前沿“觸角”作用，對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)意義重大。

2021年2月，組織召開全省地質(zhì)災(zāi)害防治表揚(yáng)會(huì)議，對(duì)報(bào)災(zāi)有功人員予以重獎(jiǎng)，26人受到省級(jí)表揚(yáng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到2萬元。

新時(shí)代賦予了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新任務(wù)。新時(shí)代的地質(zhì)災(zāi)害防治工作要著眼于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門堅(jiān)持以對(duì)人民生命極端負(fù)責(zé)的精神，綜合運(yùn)用“人防+技防”等各種手段，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在“技防”方面，整合產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢(shì)資源，依托地質(zhì)學(xué)、數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科的融合應(yīng)用，開展貴州山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感綜合識(shí)別技術(shù)的研究，整合防治中心、測(cè)繪一院、三院、成都理工、貴大等單位搭建地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感綜合識(shí)別中心，建立自動(dòng)化、智能化“空天地”一體化綜合遙感解譯平臺(tái)，提高隱患早期識(shí)別的覆蓋面和準(zhǔn)確度。持續(xù)推廣新技術(shù)應(yīng)用，不斷升級(jí)全省防治指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警由傳統(tǒng)方式向數(shù)字化、信息化和智能化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，依托海量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)繼續(xù)優(yōu)化預(yù)警算法，切實(shí)提高全省自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警的穩(wěn)定性、監(jiān)測(cè)可靠性和預(yù)警準(zhǔn)確性。

在“人防”方面，加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)學(xué)科建設(shè)，不斷提升人才隊(duì)伍整體實(shí)力。同時(shí)，加大對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要救災(zāi)沖在前，更要防災(zāi)做在前。2021年，舉辦省級(jí)線下培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人數(shù)930余人，線上培訓(xùn)4次，培訓(xùn)16000余人次。緊緊依靠人民，按照“災(zāi)前參與監(jiān)測(cè)預(yù)防，災(zāi)中配合避險(xiǎn)撤離，災(zāi)后響應(yīng)重建幫扶”的流程化思路，以受威脅群眾為重點(diǎn)，提升基層防災(zāi)能力為目標(biāo)，城市與農(nóng)村同步的原則，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向明確、內(nèi)容通俗易懂、載體豐富多樣、常態(tài)健康開展的地質(zhì)災(zāi)害宣傳動(dòng)員工作體系。

GNSS位移計(jì)能布置到最危險(xiǎn)的地方