呂永明

摘 要：文章通過對(duì)南京市檔案館館藏城墻檔案進(jìn)行研究，對(duì)南京國民政府時(shí)期南京城墻的保護(hù)、修繕與管理情況進(jìn)行了初步考察，以期為運(yùn)用檔案服務(wù)文化遺產(chǎn)保護(hù)、助力城市協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：南京城墻；城墻管理；文物保護(hù)

南京明城墻始建于公元1366年，主體部分由宮城、皇城、京城和外郭四重城垣組成，現(xiàn)今僅有京城城墻較為完整地保存下來。1927年國民政府定都南京，當(dāng)時(shí)的南京市政府根據(jù)首都建設(shè)需要，加強(qiáng)了城墻管理。這一時(shí)期城墻經(jīng)歷了許多重大歷史事件，隨著修筑與損毀狀況演變，其社會(huì)功能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)換。筆者通過對(duì)南京市檔案館已開放的民國時(shí)期南京城墻歷史檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，擬還原當(dāng)時(shí)南京城墻經(jīng)歷的歷史事件和管理狀況，為今后城墻研究和保護(hù)開發(fā)提供參考依據(jù)。

一、 館藏民國南京城墻檔案概況

南京市檔案館館藏1927年至1949年民國南京市政府有關(guān)城墻檔案1200余件，是目前南京城墻史料中最為完整、內(nèi)容最為豐富的原始檔案。從現(xiàn)有整理編目成果來看，最早的一份文件是1927年11月15日南京市工務(wù)局關(guān)于拆除舊王府城墻的布告，最晚的是1949年4月19日南京市第四區(qū)公所關(guān)于市民出入城門應(yīng)攜帶身份證的通知；檔案內(nèi)容涉及城墻、城門、城磚的修繕和管理等方面，門類包括政府公文、信函、合同、報(bào)表等文書，會(huì)計(jì)文件，以及地圖、工程施工圖紙等等，檔案類別齊全完整。

二、 1927年至1949年南京城墻的管理狀況

根據(jù)檔案產(chǎn)生的時(shí)間跨度，關(guān)于南京城墻的管理狀況大體上可分為以下三個(gè)階段：

（一）南京國民政府成立至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前

國內(nèi)學(xué)者研究指出，辛亥革命后南京即出現(xiàn)了大規(guī)模拆除明城墻的現(xiàn)象。[1]1927年到1928年間，南京市政府又拆除了舊王府城墻、神策門至太平門一帶城墻，引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)論。[2]此后根據(jù)首都建設(shè)的需要，政府逐步加強(qiáng)了對(duì)城墻的管理。

首先，制定城墻管理辦法。為了制止民間掘取、買賣城磚，1927年11月至12月間，南京市政府連續(xù)向社會(huì)布告，規(guī)定非經(jīng)許可任何人不得擅自攜取本城四周城磚及附近碎石磚，并頒布《南京特別市市政府工務(wù)局取締買賣城磚條例》。[3]該條例規(guī)定：市內(nèi)躉賣城磚店戶須將現(xiàn)存待沽之城磚數(shù)目及該項(xiàng)城磚之來源、堆存地點(diǎn)，來（工務(wù)）局清報(bào)登記存查，逾期不報(bào)者一經(jīng)查出即以公物論；上述城磚批賣、零沽或市內(nèi)店戶之原有舊城磚墻壁倒塌后將城磚變賣，須將有關(guān)信息報(bào)明登記，由工務(wù)局發(fā)給推運(yùn)證；市內(nèi)建筑之家收買舊城磚砌造墻壁磚地等也須報(bào)明以便查核；店戶所領(lǐng)運(yùn)磚證須于運(yùn)畢一日內(nèi)來局繳銷，逾期處以罰金；凡拿獲無證推運(yùn)城磚或數(shù)目與推運(yùn)證所載不符者一律充公，并對(duì)告發(fā)人或發(fā)現(xiàn)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。1928年3月又修訂條例，[4]規(guī)定未登記城磚一律充公，已登記而未賣盡之城磚由工務(wù)局給價(jià)收用；以后市內(nèi)城磚房屋，如遇墻壁塌壞，磚石只能在原地建造應(yīng)用，或由工務(wù)局給價(jià)收用，等等。1929年5月，頒令禁止市民在城墻內(nèi)附近搭蓋蘆棚木屋。[5]1931年4月國民黨南京市執(zhí)委會(huì)向國民黨中央執(zhí)委會(huì)暨國民政府內(nèi)政部呈請(qǐng)禁止人民毀傷城垣后，南京市政府于5月訓(xùn)令市社會(huì)局、工務(wù)局等負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，“本京城垣建筑規(guī)模偉大，其有悠久之歷史，于首都安全尤關(guān)重要，自應(yīng)切實(shí)保護(hù)”。[6]至此城墻管理的法規(guī)體系初步建立。

其次，根據(jù)城市發(fā)展需要，陸續(xù)增辟若干城門，更改舊有名稱。這一時(shí)期，隨著市內(nèi)外商業(yè)發(fā)展，舊有城門日漸擁擠影響通行秩序，如1930年初的中華門“為首都城內(nèi)外出入咽喉”，然而“左右原有六城洞固塞已久，內(nèi)外余地本屬官基，現(xiàn)均建筑民房”，城門外“商業(yè)繁盛，人煙稠密，凡屬米販、樵夫、魚鹽水菜麇集一隅，一般車載驢負(fù)，以及肩挑手挈之徒，往來絡(luò)繹，途為之塞，行抵城門，擁擠尤甚，每至數(shù)小時(shí)之久不能通行”。[7]于是破墻開路，從1921年至1936年間陸續(xù)新辟海陵門、中華東門、中華西門、漢中門、中央門、新民門、武定門及雨花門等。這些城門采用近代建筑施工技術(shù)修筑，各具特色，如挹江門建設(shè)工程由椿源錦記營(yíng)造廠承包，于1930年9月至1931年8月間，在海陵門原址上，依舊法建成三孔城門，以區(qū)分快慢車道，隨后又加建了城樓。為清除明清城門名稱所體現(xiàn)的封建思想，1928年6月15日，南京市政府頒令“改定各城門名稱，改換各城門匾額”，[8]布告將聚寶門改為中華門，儀鳳門改為興中門，正陽門改為光華門，朝陽門改為中山門，神策門改為和平門，豐潤(rùn)門改為玄武門，海陵門改為挹江門。

第三，整修城墻城門。從1929年起，市內(nèi)開始整修城墻城門，工程多以發(fā)包或招標(biāo)的形式交由私營(yíng)營(yíng)造廠負(fù)責(zé)實(shí)施。1932年一·二八事變后，南京市政府給工務(wù)局的訓(xùn)令稱，“查本京業(yè)已宣告戒嚴(yán)，京城防務(wù)，尤亟關(guān)重要，所有全城周圍城墻，概不得拆毀，對(duì)于損壞之處，希迅速飭工修理，以重防備”。[9]當(dāng)時(shí)經(jīng)市工務(wù)局等調(diào)查，城垣外廓損壞者有十八處，而且他處陸續(xù)崩塌日漸增多。為此，國民政府行政院也密令市政府對(duì)城墻予以修葺，[10]于是1934年全市第一次大規(guī)模地集中修繕環(huán)城城墻，交由尹祥記營(yíng)造廠承包，將修筑工程與城防工事相結(jié)合，經(jīng)費(fèi)除市政府自行籌措部分，國民政府軍政部給予補(bǔ)助。最終在城墻附近收集散落城磚16萬余塊，向民間收買和燒制城磚71278塊，用于修砌城墻總計(jì)2214.54立方，并在清涼門城墻填土3874立方，在獅子山、何家山、中華門、通濟(jì)門和金川門等五處填塞城墻180立方。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前，在國民政府軍事委員會(huì)的指令下，城墻各處的局部維修工程仍在進(jìn)行。據(jù)南京市工務(wù)局1937年6月份的統(tǒng)計(jì)，此時(shí)尚有太平門至臺(tái)城、挹江門至漢西門、金川門至鐘阜門、新民門至中央門等八段城墻待修理，總長(zhǎng)16.08千米。[11]

（二）南京淪陷時(shí)期

1937年八一三事變后，侵華日軍不斷對(duì)南京進(jìn)行空襲，為躲避敵機(jī)轟炸，南京市防護(hù)團(tuán)與首都憲兵司令部商定將東關(guān)頭閘洞和中華西門旁之五洞開放，收容市民避難。[12]南京保衛(wèi)戰(zhàn)中，城墻擔(dān)負(fù)保城衛(wèi)國的功能，在日軍炮火攻擊下遭到了極大的破壞。根據(jù)1938年偽督辦南京市政公署工務(wù)局對(duì)城墻的調(diào)查報(bào)告，自中山門北側(cè)向南沿光華門、中華門、水西門直至漢西門一帶，墻體多處損毀。1939年1月，偽督辦南京市政公署向偽維新政府行政院呈報(bào)動(dòng)工修筑破損城墻，[13]稱：“京市城垣自經(jīng)事變毀于兵火者不止一處，若不設(shè)法修理，非獨(dú)有礙觀瞻，且于防務(wù)亦有影響?！背徽У墓馊A門東南側(cè)城垣，作為侵華日軍攻占南京城的所謂“紀(jì)念地”，“有關(guān)戰(zhàn)績(jī)，應(yīng)予保存，及次要等處暫緩置議外，擇其尤關(guān)緊要之漢西、光華、中山三門附近損壞城墻之亟待修復(fù)者，約計(jì)一百十余方”。這次招工興修之處，卻遇到承包商偷工減料、監(jiān)工人員玩忽職守的狀況，乃至引發(fā)事故。1939年2月，漢西門城墻修復(fù)工程完工不到十天，尚未完成驗(yàn)收，“忽于十九日大雨，該段墻身全部坍塌”，查其中原因，“當(dāng)高處修筑之墻身，系由直砌而上，毫無坡度，其墻身所砌厚度、新舊墻之結(jié)構(gòu)及原應(yīng)拆除部分，均無修筑設(shè)計(jì)圖。案查驗(yàn)該工程，察此墻身修筑部分上實(shí)下虛，石灰漿成份較黃沙少，已失去凝堅(jiān)性，加之二十三米達(dá)高墻本身重量壓力，式甚危險(xiǎn)……”遇雨所填浮土下沉，終致城墻坍塌，只得返工重修。[14]

上述地段雖得到修補(bǔ)，但其余遭破壞情況仍然嚴(yán)重。如1941年2月間，定淮門城墻因遭日軍搬拆，漏洞未及時(shí)修補(bǔ)，一日天降大雪，夜間“該遺漏未修之處突倒塌一大缺口，至地有丈余之高”。[15]偽市工務(wù)局雖然對(duì)城墻相關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行了局部修補(bǔ)和堵塞，但一些漏洞僅用泥土碎磚填充或圍以鐵絲網(wǎng)和柵欄，維修質(zhì)量低劣。1942年12月，偽首都警察總監(jiān)署在一份公函中稱，水西門北段城墻鐵窗欞“涵洞口前因墻洞損壞，曾經(jīng)工務(wù)局派工堵塞。二十七日清晨發(fā)覺新堵之處，不知何時(shí)被莠民復(fù)挖成洞”[16]。次年3月，偽首都警備司令部通報(bào)稱，小桃園左側(cè)及定淮門頂晏公廟上首一帶城墻“坍塌倒壞者多處，有成洞形，有成口形”。[17]據(jù)檔案記載[18]，1943年初汪偽南京市政府與偽首都憲兵司令部、偽首都警備司令部、偽首都警察總監(jiān)署會(huì)呈偽行政院，撥款對(duì)城墻損壞之十一處又進(jìn)行一次較大規(guī)模的集中修補(bǔ)。為拆除漢西門內(nèi)套城以補(bǔ)充磚料不足，先要發(fā)函給日軍南京防衛(wèi)司令部查照，工程所需的汽油、水泥等物資缺乏，還要致函日軍撥發(fā)或購買。

（三）抗戰(zhàn)結(jié)束后至南京解放前

抗戰(zhàn)勝利后，國民政府還都南京，恢復(fù)和加強(qiáng)了對(duì)城墻的管理。一是拆除城墻沿線民房。南京淪陷時(shí)期，一些難民在市內(nèi)中華門、小桃園、興中門等處城墻根搭蓋棚屋，設(shè)攤營(yíng)業(yè)，到抗戰(zhàn)勝利后，部隊(duì)、機(jī)關(guān)單位、市民繼續(xù)在城墻邊營(yíng)建房舍。為此，初由市工務(wù)局對(duì)有礙城防及市容的民房予以拆除并禁止繼續(xù)修建，曾按照房屋建筑材料不同分為三等，每間給予一千元至三千元不等的拆遷費(fèi)。后來首都衛(wèi)戍司令部在1947年代電要求：“查本京緊靠城墻之營(yíng)地（內(nèi)外各一丈八尺以上）原屬城防工事之軍用地區(qū)，不準(zhǔn)建筑屋舍等。而近來竟有軍民人等侵占公產(chǎn)，擅自營(yíng)建。為維護(hù)公產(chǎn)起見，謹(jǐn)懇通電有關(guān)機(jī)關(guān)恢復(fù)地權(quán)，禁止?fàn)I建?！ㄒ唬┧煤髴?yīng)嚴(yán)禁在上項(xiàng)軍用地區(qū)內(nèi)修建房屋；（二）其已修建者一概不準(zhǔn)再事修理。”[19]除電各有關(guān)機(jī)關(guān)切實(shí)執(zhí)行外，并令“工務(wù)局對(duì)上開地區(qū)內(nèi)修繕營(yíng)建執(zhí)照一律停止發(fā)給”。二是打擊盜取城墻地基沙土和城磚的行為。城墻雖為軍事地帶，一些單位或個(gè)人因建筑施工盜挖城墻磚土，由警所和各區(qū)工務(wù)管理處等部門查禁制止，還有軍人在城墻上挖運(yùn)泥土的案件，需要請(qǐng)江寧要塞司令部出面加以制止。三是加強(qiáng)城墻進(jìn)出管制。當(dāng)時(shí)全市共有通濟(jì)門、光華門、中山門、中華門等九門開放通行，自1946年7月起，夏季從早晨5時(shí)至5時(shí)30分陸續(xù)開城，晚間10時(shí)至次日凌晨1時(shí)關(guān)城；[20]1947年12月，又規(guī)定冬防期間挹江門、光華門、中山門等交通要地全天開放，其余各門則從早晨5時(shí)至晚間12時(shí)開放。[21]城門關(guān)閉時(shí)如欲出入城則須預(yù)先向首都警察廳申請(qǐng)通行證。

從1946年1月起，南京市政府繼續(xù)對(duì)年久失修和戰(zhàn)時(shí)受損的城墻進(jìn)行修整，對(duì)城門和護(hù)城河橋梁進(jìn)行修補(bǔ)改造。除了戰(zhàn)備和治安等因素外，也有因政府要人觀賞風(fēng)景的緣故而對(duì)有關(guān)地段加以修繕。如1948年6月間，總統(tǒng)府侍衛(wèi)室發(fā)代電稱：“獅子山東首即興中營(yíng)營(yíng)房右側(cè)有城墻一處塌倒，且有續(xù)塌之虞?！涨埃偨y(tǒng)座車巡視經(jīng)過，頗表不快?！薄安楠{子山風(fēng)景幽雅，夏令期間，總統(tǒng)有常臨該處觀賞之機(jī)會(huì)?！惫识竽暇┦姓畬?duì)該段城墻“尅日修理見復(fù)”[22]。1948年市內(nèi)又進(jìn)行了一次大規(guī)模的城墻城門集中修繕，這也是民國時(shí)期對(duì)南京城墻的最后一次大修。工程由各有關(guān)區(qū)工務(wù)管理處具體實(shí)施，重砌中華門附近、定淮門、太平門和雨花門城墻缺口，整修中華門到水西門間、定淮門到挹江門間城垛，加固光華門，為毀于戰(zhàn)火的中華東門、中華西門、金川門、通濟(jì)門和雨花門等添配城門和電動(dòng)開關(guān)，并沿城墻整修城防工事。為彌補(bǔ)收集城磚不足，拆除明故宮西華門附近城磚，另購買普通青磚227萬塊作為補(bǔ)充。第一期工程到1949年1月結(jié)束，南京市工務(wù)局編制第二期工程預(yù)算，計(jì)劃對(duì)中華門西、水西門南、定淮門北等十處地段進(jìn)行修補(bǔ)。城磚缺口32萬塊，擬在東華門拆取。此時(shí)國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)完全崩潰，預(yù)算在2個(gè)月內(nèi)幾次修訂，規(guī)模大幅縮減，全部工程預(yù)算費(fèi)用卻從72.69萬元金圓券猛漲至842.63萬元，工程未及開展南京即解放。

三、 余論

從檔案中梳理研究南京城墻與近代南京城市歷史，可以看到南京老城區(qū)的獨(dú)特形態(tài)結(jié)構(gòu)和南京明城墻的原始形態(tài)從明清、民國延續(xù)至今，仍有緊密的聯(lián)系，脈絡(luò)完整，特色鮮明，是世界遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)有關(guān)真實(shí)性、完整性檢驗(yàn)的重要憑據(jù)。其次，檔案為我們今后的南京城墻學(xué)術(shù)研究，以及城墻的規(guī)劃、保護(hù)與開發(fā)提供了重要資料和全新視角，為城墻保護(hù)區(qū)域的劃定，局部修復(fù)，以及重要遺址、事件的考證等提供了準(zhǔn)確線索。同時(shí)，城墻作為城市發(fā)展史上一個(gè)重要的物質(zhì)載體，其歷史文化價(jià)值隨著時(shí)間推移逐步形成，通過文字記述等積累轉(zhuǎn)化為精神文化資源的一部分，滋養(yǎng)了獨(dú)特的城市文化。

注釋與參考文獻(xiàn)

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[3]南京市政府工務(wù)局取締買賣城磚條例，1928-01-18[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1790件0079）.

[4]南京市政府工務(wù)局關(guān)于修訂取締私運(yùn)城磚條例的布告，1928-03-20[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1794件0100）.

[5]南京市政府為禁止城垣附近搭蓋蘆棚木屋致市公安局、工務(wù)局令，1929-05-17[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1813件0121）.

[6]南京市政府為飭保護(hù)城垣致市社會(huì)局、工務(wù)局指令，1931-05-06[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1741件0309）.

[7]南京市政府為遵照國府改定各城門名稱及改換各城門匾額令，1928-06-15[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1796件0080）.

[8]南京市政府為函復(fù)中華門增開城門已飭市工務(wù)局提前辦理致首都警察廳公函，1930-03-19[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1823件0101）.

[9]南京市政府為勘估修理本市各處破壞城垣致市工務(wù)局的指令，1932-03-09[B].首都市政公報(bào)，南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1861件0025）.

[10]行政院為抄發(fā)南京城防建議案第一項(xiàng)致南京市政府的密令，1934-08-17[B].南京市檔案館（全宗1001目錄001案卷1174件0001）.

[11]南京市工務(wù)局關(guān)于修理全部未修環(huán)城城墻工事預(yù)算書，1937-06-08[B].南京市檔案館（全宗1001目錄003案卷0113件0004）.

[12]憲兵司令部警務(wù)處為東關(guān)頭閘洞開通氣孔及中華門之五洞準(zhǔn)由人民避難致南京市防護(hù)團(tuán)公函，1937-10-20[B].南京市檔案館（全宗1001目錄011案卷0049件0017）.

[13]偽督辦南京市政公署為修理漢西、光華、中山三門附近城墻報(bào)請(qǐng)撥款興修鑒核備案致偽行政院、綏靖部的呈文，1939-01-14[B].南京市檔案館（全宗1002目錄005案卷1220件0005）.

[14]偽南京市工務(wù)局為修理光華門城墻未及驗(yàn)收全部坍塌致偽督辦市政公署的簽呈，1939-02-28[B].南京市檔案館（全宗1002目錄005案卷1220件0008）.

[15]偽南京市第四區(qū)公所為定淮門城墻遺漏未修現(xiàn)又倒塌間有偷運(yùn)情事請(qǐng)鑒核辦理致偽南京市政府的呈文，1941-03-11[B].南京市檔案館（全宗1002目錄005案卷1223件0001）.

[16]偽首都警察總監(jiān)署為鐵窗欞涵洞口修復(fù)未經(jīng)多時(shí)被莠民毀壞請(qǐng)迅即重行堵塞致偽南京市政府的公函，1942-12-04[B].南京市檔案館（全宗1002目錄005案卷1225件0006）.

[17]偽首都警備司令部為請(qǐng)修堵小桃園左側(cè)及定淮門晏公廟一帶坍塌城墻致偽南京市政府的通報(bào)，1943-03-13[B].南京市檔案館（全宗1002目錄005案卷1225件0019）.

[18]偽首都憲兵司令部、首都警備司令部、首都警察總監(jiān)署、市政府為撥款修復(fù)損壞城墻致偽行政院的會(huì)呈，1943-02-16[B].南京市檔案館（全宗1002目錄005案卷1225件0011）.

[19]首都衛(wèi)戍司令部為緊靠城墻之營(yíng)地不準(zhǔn)建筑屋舍致南京市政府的代電，1947-10-13[B].南京市檔案館（全宗1003目錄008案卷1754件0001）.

[20]首都衛(wèi)戍司令部為檢奉各城門開關(guān)時(shí)間表致南京市政府的代電，1946-06-29[B].南京市檔案館（全宗1003目錄001案卷0270件0006）.

[21]首都衛(wèi)戍司令部為實(shí)施冬防期間各城門開放及關(guān)閉時(shí)間表致南京市政府的代電，1947-12-24[B].南京市檔案館（全宗1003目錄004案卷0392件0002）.

[22]南京市工務(wù)局為迅即修復(fù)獅子山東首城墻一事給第一工程處的訓(xùn)令，1948-06-16[B].南京市檔案館（全宗1003目錄008案卷1173件0021）.