王珍

美國(guó)政府16日出人意料地宣布放松部分對(duì)古巴的制裁措施，而古巴政府當(dāng)天發(fā)聲明表示這是朝正確方向邁出的“有限一步”，但美國(guó)并未改變對(duì)古巴的封鎖和“極限施壓”政策。華盛頓之所以在這個(gè)時(shí)候做出此舉，很大程度上是著眼于6月5日至8日在洛杉磯舉行的第九屆“美洲國(guó)家峰會(huì)”而作出的一個(gè)姿態(tài)。

作為輪值主席國(guó)和會(huì)議主辦國(guó)，美國(guó)之前放風(fēng)說將不邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜，“因?yàn)檫@是民主國(guó)家的會(huì)議”。顯然那樣做將進(jìn)一步分裂美洲，因此在拉美-加勒比國(guó)家中激起軒然大波。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯公開主張，美洲國(guó)家峰會(huì)必須邀請(qǐng)所有美洲國(guó)家參加，一個(gè)也不能少，“如果屆時(shí)有人被排除，墨西哥將只派一個(gè)代表與會(huì)”。智利、玻利維亞、洪都拉斯、巴拿馬榭目似立場(chǎng)，加勒比共同體（15個(gè)成員國(guó)）則宣布如古巴、委內(nèi)瑞垃、尼加拉瓜得不到邀請(qǐng)，將集體抵制峰會(huì)。巴西方面有消息靈通人士透露，總統(tǒng)博索納羅“不準(zhǔn)備與會(huì)”，將由副總統(tǒng)或外長(zhǎng)代表。阿根廷總統(tǒng)雖宣布參會(huì)，但也要求邀請(qǐng)所有國(guó)家。從目前情況看，如果美國(guó)拒不接受70%以上成員國(guó)的意見，屆時(shí)它主辦的第九屆“美洲國(guó)家峰會(huì)”或?qū)⒊蔀閯?chuàng)辦28年來最尷尬、最分裂、最失敗的一次。也是近年來本地區(qū)大多數(shù)國(guó)家對(duì)美國(guó)說“不”的一次集體示威。

如此眾多拉美國(guó)家和美國(guó)“對(duì)著干”，應(yīng)是白宮政客們始料未及的。事情由籌會(huì)而起，粗器卻發(fā)自深層,揭示了美拉關(guān)系正在起變化,而且是美國(guó)無論如何也不愿看到的變化。

首先，拜登政府延續(xù)且強(qiáng)化特朗普時(shí)代開啟的“門羅主義回歸”不得人心。“門羅主義”出籠199年來，美國(guó)在拉美殖民性質(zhì)的壓迫和掠奪，赤裸裸的干涉和霸凌，在拉美人的心靈中留下?lián)]之不去的陰影。古巴遭受60年封鎖，委內(nèi)瑞拉20多年來被動(dòng)亂和制裁壓得喘不過氣來。如今,美國(guó)試圖擠壓中俄，把拉美變成“新冷戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng)，已經(jīng)成為美拉關(guān)系中難以逾越的鴻溝?！伴T羅主義”的復(fù)活與拉美左翼力量代表的民族主義和獨(dú)立自主傾向的復(fù)興必然發(fā)生碰撞。

其次，俄烏沖突嗓醒了拉美-加勒比地區(qū)國(guó)家的警覺。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)雖軟硬兼施脅迫拉美國(guó)家選邊站隊(duì)，但收效甚微，無一國(guó)實(shí)際參與對(duì)俄制裁。其中原因很多，重要的一條是多數(shù)國(guó)家看清了美國(guó)的意圖是綁架歐洲、犧牲烏克蘭，削弱甚至拖垮俄羅斯。從美拉關(guān)系歷史看，只要維護(hù)霸權(quán)需要，美國(guó)都不惜訴諸武力或挑動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，誰知道哪一天，哪一國(guó)會(huì)成為拉美的烏克蘭。歷史和現(xiàn)實(shí)是最好的教科書，拉美-加勒比國(guó)家對(duì)美國(guó)“拉美戰(zhàn)略”本質(zhì)——自私與霸權(quán)的認(rèn)識(shí)日益深化。

第三，美國(guó)對(duì)拉美-加勒比國(guó)家許過很多愿，近兩年尤甚，但口惠而實(shí)不至，引起普遍反感和疑惑。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯日前訪問古巴等五國(guó)期間，多次批評(píng)美國(guó)寧可“慷慨”地一擲300億（實(shí)為400億）美元支持烏克蘭打仗，卻遲遲不肯落實(shí)4年前許諾在中美洲投資40億美元的承諾，也不肯為墨西哥倡導(dǎo)的“種植生命”計(jì)劃（幫助中美洲發(fā)展種植業(yè)：）掏一分錢。與此同時(shí)，美國(guó)政客們還在喋喋不休地抹黑中國(guó)同拉美的合作。顯然，美國(guó)的“援助”是有條件的，而拉美-加勒比地區(qū)國(guó)家的前途在于自主發(fā)展、聯(lián)合自強(qiáng)、共贏合作。

第四，拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)在此次峰會(huì)上想干什么心知肚明，道不同不相為謀。毫無懸念，本次峰會(huì)第一議題是反俄制俄，脅迫“美洲國(guó)家”跟著美國(guó)發(fā)聲行動(dòng)，把“美洲峰會(huì)”變成“美國(guó)峰會(huì)”。所以一定不能讓古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜參會(huì)，因?yàn)樗麄儠?huì)“攪局”。但事實(shí)是，大多數(shù)拉美國(guó)家都與俄合作較密切，更無利害沖突，不愿選邊美國(guó)與俄作對(duì)。

另外，美國(guó)還希望爭(zhēng)取墨西哥和中南美洲領(lǐng)導(dǎo)人通力合作，解決大量涌至美國(guó)南部邊境的“非法移民”問題。墨方和中美洲國(guó)家一貫堅(jiān)持通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)緩解移民潮，要求美國(guó)變“驅(qū)趕”為援助，并無意在此會(huì)上為美國(guó)解套。

美國(guó)原想借此次“美洲峰會(huì)”重塑自己“領(lǐng)袖地位”，并動(dòng)員本大陸國(guó)家為“西方集團(tuán)”沖鋒陷陣，沒料到遇到強(qiáng)大阻力。會(huì)期在即，如果華盛頓堅(jiān)持分裂謬政，多國(guó)必將抵制，作為東道主的美國(guó)面臨的將是“美洲”“不美”的窘狀?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)局級(jí)研究員）