倪浩

《華爾街日?qǐng)?bào)》17日?qǐng)?bào)道稱，旨在提高美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)法案因美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部分歧嚴(yán)重，前景被蒙上陰影。

這項(xiàng)法案名為“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”，目標(biāo)是提振美國(guó)的高科技研究和制造能力，以對(duì)抗中國(guó)以及其他商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。法案由兩黨參議員共同提出早期版本，于2021年6月由美國(guó)參議院投票通過(guò)。法案隨后提交至眾議院，眾議院于2022年1月推出自己的版本，內(nèi)容由2000多頁(yè)增至3000多頁(yè)。2月4日，眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)該版本法案后，再提交參議院。后者在對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行修改后于3月28日予以通過(guò)，法案再度返回眾議院進(jìn)行審議。

法案幾易版本，參眾兩院就其內(nèi)容始終充滿分歧。5月12日，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院議員為就這項(xiàng)法案的不同版本達(dá)成共識(shí)召開(kāi)了第一次會(huì)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該法案目前進(jìn)入出臺(tái)前的最后“沖刺階段”。但據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，圍繞該法案，兩黨議員在很多議題上陷入爭(zhēng)執(zhí)，包括美國(guó)對(duì)外投資的國(guó)家安全審查、對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免及對(duì)網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品的限制等條款。

據(jù)報(bào)道，最具爭(zhēng)議的條款包括要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)關(guān)稅豁免程序，這有可能導(dǎo)致目前對(duì)3000多億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅的范圍大幅縮小。對(duì)此類關(guān)稅持批評(píng)態(tài)度的人士認(rèn)為，這些關(guān)稅會(huì)侵蝕美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，加劇美國(guó)的通貨膨脹。不過(guò)，來(lái)自民主黨的現(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表戴琪和來(lái)自共和黨的前任貿(mào)易代表萊特希澤均主張維持對(duì)中國(guó)商品加征的關(guān)稅以便在貿(mào)易談判中作為籌碼，他們已各自要求黨內(nèi)參議員反對(duì)上述豁免條款，并已成功說(shuō)服一些參議員撤回此前對(duì)該條款的支持。

美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多主張盡快推出這項(xiàng)法案，但國(guó)會(huì)議員紛紛表示，該法案涉及內(nèi)容非常廣泛且非常復(fù)雜，隨著11月美國(guó)中期選舉的到來(lái)，政治壓力不斷增大，議員們?cè)趨⒈妰稍喊姹局g敲定雙方都能接受的內(nèi)容的時(shí)間已十分有限?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，圍繞法案所產(chǎn)生的分歧正成為黨派之爭(zhēng)。一些共禾口黨人主張不要操之過(guò)急，而民主黨人則擔(dān)心，共和黨人最終會(huì)出于政治動(dòng)機(jī)反對(duì)這一法案，讓民主黨失去在選舉年成功推動(dòng)立法的機(jī)會(huì)。

在美國(guó)參議院3月通過(guò)該法案后，中國(guó)外交部曾回應(yīng)稱，相關(guān)法案涉華內(nèi)容罔顧事實(shí)，渲染“中國(guó)威脅論”，鼓吹開(kāi)展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，充斥冷戰(zhàn)零和思維，與中美兩國(guó)各界希望加強(qiáng)交流合作的普遍愿望背道而馳?！?/p>