劉根生

2022年4月10日下午，在南京市十六屆人大五次會議第三次全體會議上，400多位市人大代表通過投票表決，從十二類50項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目中，選出2022年十類43項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及"養(yǎng)老""教育""宜居""就業(yè)"，件件都是人民群眾的"急難愁盼"。

習(xí)近平總書記指出，我國全過程人民民主"是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主"。人民代表大會制度是中國式民主的具體實(shí)踐，也是展現(xiàn)全過程人民民主的重要途徑。代表們依法履行職責(zé)，把人民群眾對美好生活的向往融入地方發(fā)展"頂層設(shè)計(jì)"，最能彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢。人大代表票決民生實(shí)事成效更生動地表明："全過程人民民主"是為人民解決問題的。

"經(jīng)國序民，正其制度。"2020年，南京首次在人代會上通過人大代表投票，決定政府年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。如今，票決民生實(shí)事在南京已成慣例。票決民生實(shí)事過程，最集中呈現(xiàn)了全過程人民民主：群眾提、代表決、政府辦、人大評。通過市人大代表聽取民意、政府民生部門問需于民、社會海量征集三大渠道，最廣泛征求民生需求;把建議意見交給專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行甄別，用最嚴(yán)程序確定候選項(xiàng)目;市人大常委會組成人員充分審議候選項(xiàng)目，再提請市人代會審議票決;人大機(jī)關(guān)對票決民生實(shí)事全程監(jiān)督，對每個具體項(xiàng)目"一對一"監(jiān)督，未如期完成將被"質(zhì)詢"。

"為群眾辦實(shí)事既要有誠心，也要講方法。"有些地方在為民辦實(shí)事時往往會出現(xiàn)一種尷尬：政府端菜，群眾就是不動筷子。因?yàn)樗k事項(xiàng)并非老百姓實(shí)際的需求，老百姓不感興趣，結(jié)果是"錢花了，群眾不領(lǐng)情"。還有種現(xiàn)象是：民生投入下?lián)茈y。一是民生經(jīng)費(fèi)容易被挪用擠占，二是容易被"偷梁換柱"，即打著民生之名搞其他項(xiàng)目。有民生實(shí)事票決制就不同了。"政府端菜"成了"群眾點(diǎn)菜"，好事真正辦到了群眾心坎上;權(quán)力在民主的監(jiān)督下運(yùn)行，落實(shí)民生任務(wù)有了剛性約束，"辦成事"就有了保障。"方法對了頭，一步一層樓。"全過程人民民主就是為人民辦實(shí)事的好方法。

方法再好，不用等于零。從決策方面看，確保"全過程人民民主"看得見，應(yīng)該成為執(zhí)政自覺。決策好不好，關(guān)鍵看是否能實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。利益訴求不同，異議難以避免，這就需要求同存異。"求同"是凝聚共識，"存異"是通過交流達(dá)成共識，決策過程就是在集思廣益中形成共識。"千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。"更自覺地用"全過程人民民主"來凝聚共識，"強(qiáng)富美高"新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章定能給人民帶來更大幸福感。

責(zé)任編輯：朱瑾