胡 艷 王 斌

2021 年4 月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)部門(mén)所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)部門(mén)所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作起到督促作用，凸顯國(guó)家實(shí)現(xiàn)2022 年度部門(mén)所屬單位預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋的目標(biāo)和決心。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的工作，各級(jí)預(yù)算部門(mén)應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待，按照國(guó)家政策要求，制定部門(mén)及所屬單位統(tǒng)一的預(yù)算公開(kāi)管理制度，積極對(duì)所屬單位的預(yù)算公開(kāi)工作予以指導(dǎo)，各級(jí)單位也應(yīng)按照政策要求重視并且認(rèn)真對(duì)待預(yù)算公開(kāi)工作，積極思想從根本上做好預(yù)算公開(kāi)的思路和方法，經(jīng)得起輿論監(jiān)督也對(duì)得起所使用的國(guó)家財(cái)政資金。

一、預(yù)算信息公開(kāi)的實(shí)施效應(yīng)

（一）加強(qiáng)了社會(huì)大眾對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)督、促進(jìn)國(guó)家民主治理。預(yù)算全面公開(kāi)制度讓社會(huì)各階層都能了解國(guó)家各級(jí)部門(mén)、單位的預(yù)算情況，是現(xiàn)代財(cái)政制度發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了國(guó)民參與國(guó)家治理的民主性。逐步全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息公開(kāi)，讓社會(huì)大眾參與到預(yù)算實(shí)施的監(jiān)督中來(lái)，讓國(guó)家財(cái)政資金的使用不再只是各級(jí)部門(mén)、單位內(nèi)部的事，讓人民通過(guò)監(jiān)督的形式間接參與到國(guó)家財(cái)政資金的管理中來(lái)，體現(xiàn)了我們國(guó)家為實(shí)現(xiàn)民主治理、保障人民基本權(quán)利，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的堅(jiān)定意志和決心，在這樣的監(jiān)督機(jī)制下，將不斷提高社會(huì)治理的法治化、確保社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定并且朝著公平、公正、公開(kāi)的方向穩(wěn)步發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾的滿(mǎn)意度。

（二）提高了對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算管理要求。在預(yù)算公開(kāi)，社會(huì)大眾監(jiān)督機(jī)制下，各級(jí)部門(mén)、單位的預(yù)算信息被置于陽(yáng)光之下，預(yù)算工作的全面情況將會(huì)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，社會(huì)各階層不乏專(zhuān)業(yè)人士、機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算公開(kāi)信息進(jìn)行研究，各部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行的好壞，社會(huì)大眾自有分說(shuō)，如果有不合理之處必定會(huì)遭到質(zhì)疑，一旦被發(fā)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)有問(wèn)題很可能還要被上級(jí)部門(mén)調(diào)查追責(zé)，因此，大眾監(jiān)督勢(shì)必給預(yù)算單位帶來(lái)外部壓力，進(jìn)而增強(qiáng)各級(jí)部門(mén)、單位使用財(cái)政資金的責(zé)任心，預(yù)算信息公開(kāi)對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算管理工作提出更高的要求，預(yù)算單位要想通過(guò)預(yù)算公開(kāi)的信息體現(xiàn)本單位的預(yù)算管理水平以及使用國(guó)家財(cái)政資金的必要性、合理性、效用性，就必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策，同時(shí)不斷地加強(qiáng)預(yù)算管理，提升主體責(zé)任感，提高本單位完成預(yù)算信息公開(kāi)這項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)接受監(jiān)督，把與預(yù)算相關(guān)的所有工作都認(rèn)真執(zhí)行到位。

（三）預(yù)算監(jiān)督能增強(qiáng)政府各級(jí)部門(mén)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。預(yù)算公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，能增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政資金使用的透明度，提高預(yù)算單位資金使用的約束力，在預(yù)算監(jiān)督機(jī)制下勢(shì)必促進(jìn)國(guó)家財(cái)政資金得到合理分配，促使預(yù)算單位按照國(guó)家財(cái)政資金管理政策，合理使用財(cái)政資金，減少不合理、不必要的開(kāi)支，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用，在社會(huì)大眾的監(jiān)督下，也將提升各級(jí)部門(mén)及單位的社會(huì)責(zé)任感，再配合國(guó)家績(jī)效管理政策的要求，各級(jí)預(yù)算單位在履職態(tài)度和服務(wù)意識(shí)上一定會(huì)有所改善和提升。

（四）預(yù)算公開(kāi)遏制腐敗。作為公眾關(guān)注較多的“三公”經(jīng)費(fèi)，近年來(lái)，國(guó)家不斷要求各級(jí)部門(mén)、單位進(jìn)行縮減，除此之外，國(guó)家還要求壓減一般性支出，把非急需非剛性支出壓減50%以上，不新建樓堂館所，不鋪張浪費(fèi)，預(yù)算公開(kāi)后在大眾的監(jiān)督下，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支得到控制，不合理的財(cái)政開(kāi)支也將受到公眾的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)，在預(yù)算信息公開(kāi)機(jī)制下，全民參與監(jiān)督，腐敗必然有所收斂，這樣就有助于防止各級(jí)預(yù)算單位濫用國(guó)家財(cái)政資金；另外，預(yù)算公開(kāi)拓寬了社會(huì)公眾的監(jiān)督渠道，國(guó)家不斷加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)建章立制，從側(cè)面給了預(yù)算單位壓力，有利于促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算管理、完善財(cái)政管理制度，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)財(cái)政資金的管理，提高預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步杜絕預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，從而預(yù)防腐敗。

二、做好預(yù)算信息公開(kāi)的幾點(diǎn)思路

（一）從業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，合理編制預(yù)算。充分調(diào)動(dòng)預(yù)算單位內(nèi)部各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)各部門(mén)的使命感和責(zé)任心，讓單位各部門(mén)都參與到預(yù)算編制的工作中來(lái)，盡量全面完整地收集單位的業(yè)務(wù)信息，將下年度可能發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)盡量完整的納入預(yù)算，準(zhǔn)確及時(shí)全面地對(duì)下年度預(yù)算開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行收集匯總，運(yùn)用科學(xué)的方法編制部門(mén)預(yù)算，“二上”預(yù)算填報(bào)“一般公共預(yù)算基本支出表”時(shí)，基本支出的各項(xiàng)細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類(lèi)應(yīng)參考上年決算數(shù)據(jù)、本年已經(jīng)發(fā)生的金額以及下年度已知會(huì)發(fā)生的事項(xiàng)，合理估計(jì)各項(xiàng)支出的細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，對(duì)有增量需求的開(kāi)支項(xiàng)目予以合理上浮，盡量做到開(kāi)支有依據(jù)、使用必合理；基于全口徑預(yù)算的要求，充分預(yù)計(jì)單位各類(lèi)收入項(xiàng)目“，二上”預(yù)算填報(bào)“事業(yè)收入”“、經(jīng)營(yíng)收入”“、其他收入”時(shí)，概念務(wù)必清楚，不要混淆填錯(cuò)，避免將“事業(yè)收入”或者“經(jīng)營(yíng)收入”的內(nèi)容全部填寫(xiě)到“其他收入”中，造成“其他收入”金額過(guò)大，或者出現(xiàn)其他混淆的情況。

（二）遵循過(guò)“緊日子”原則，量入為出。2020 年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到政府必須真正過(guò)緊日子，在此前各年度的工作報(bào)告中也數(shù)次提到政府要過(guò)緊日子。因此，各預(yù)算單位應(yīng)謹(jǐn)遵國(guó)家號(hào)召和要求，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中堅(jiān)決壓減一般性支出，不新建樓堂館所，不鋪張浪費(fèi)，把非急需非剛性支出壓減50%以上，進(jìn)一步縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，不該花的錢(qián)一分不花，把財(cái)政資金用到刀刃上，精打細(xì)算，量入為出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把預(yù)算真正執(zhí)行到位；另外，預(yù)算批復(fù)后，基本支出、項(xiàng)目支出和政府采購(gòu)的執(zhí)行，原則上應(yīng)按照編報(bào)的預(yù)算計(jì)劃安排年度的支出和活動(dòng)，對(duì)于因特殊原因確實(shí)無(wú)法完成的支出或者政府采購(gòu)行為，應(yīng)做好資金結(jié)轉(zhuǎn)工作，將結(jié)余資金編入下年度的預(yù)算，同時(shí)根據(jù)工作進(jìn)度，合理編制下年度結(jié)余資金的支出和使用計(jì)劃。

（三）根據(jù)預(yù)算批復(fù)，做好過(guò)程控制。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)在接到批復(fù)的第一時(shí)間內(nèi)，把批復(fù)結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)至人事管理部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)，人事管理部門(mén)根據(jù)批復(fù)的基本支出人員經(jīng)費(fèi)組織安排單位下一年度的工資、績(jī)效、養(yǎng)老金、職業(yè)年金等項(xiàng)支出；財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)批復(fù)的基本支出公用經(jīng)費(fèi)，協(xié)同相關(guān)管理部門(mén)，同時(shí)根據(jù)單位的整體經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織安排下一年度的公共開(kāi)支；業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目信息，將經(jīng)費(fèi)分解到具體的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，并督促業(yè)務(wù)人員按照預(yù)算編報(bào)的項(xiàng)目支出計(jì)劃安排各項(xiàng)內(nèi)容的支出，同時(shí)保證項(xiàng)目支出的預(yù)算執(zhí)行率；資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算及新增資產(chǎn)配置預(yù)算，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)布置招投標(biāo)工作，并按照進(jìn)度合理地開(kāi)展政府采購(gòu)和新增資產(chǎn)的購(gòu)置活動(dòng)。

（四）確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，做好核算工作。部門(mén)預(yù)算的編制基礎(chǔ)是準(zhǔn)確合理預(yù)計(jì)，全口徑預(yù)算，而決算報(bào)表的編制則要基于準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算。單位決算數(shù)據(jù)應(yīng)與單位部門(mén)編制口徑相一致，遵循無(wú)預(yù)算不支出的原則，各項(xiàng)開(kāi)支以預(yù)算為基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中會(huì)計(jì)核算科目與批復(fù)的部門(mén)預(yù)算中細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類(lèi)及款及科目口徑保持一致，預(yù)算在哪里即從哪里支出，避免由于會(huì)計(jì)核算使用的科目分類(lèi)與預(yù)算口徑不一致導(dǎo)致預(yù)決算科目偏差，將錯(cuò)誤的預(yù)算信息公開(kāi)給大眾，從而帶來(lái)不必要的誤解；另外區(qū)分清楚暫付款和應(yīng)記入費(fèi)用成本的情況，真實(shí)反映當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況。

（五）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。預(yù)算信息公開(kāi)內(nèi)容包括對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的說(shuō)明，那么預(yù)算單位所占有的屬于國(guó)家的各類(lèi)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，收益和處置也要進(jìn)行公開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，占有國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮單位的主觀能動(dòng)性，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)妥善經(jīng)營(yíng)，讓國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮其價(jià)值，盡力讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，這是占有國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算單位的責(zé)任和義務(wù)，預(yù)算信息公開(kāi)將國(guó)有資產(chǎn)管理情況納入預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)保全、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)起到監(jiān)督作用，預(yù)算單位不論是基于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)還是預(yù)算公開(kāi)的要求都應(yīng)重視該項(xiàng)工作。

（六）重視和加強(qiáng)單位績(jī)效管理。按照國(guó)家預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)要求，預(yù)算績(jī)效管理情況也是需要各級(jí)預(yù)算單位公開(kāi)的內(nèi)容之一，因此各單位也應(yīng)重視績(jī)效管理工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)督，做好預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程控制和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在國(guó)家逐步提升預(yù)算管理水平的政策要求下，做好績(jī)效管理工作，各單位應(yīng)通過(guò)不斷的宣傳培訓(xùn)增強(qiáng)業(yè)務(wù)及管理部門(mén)人員的績(jī)效管理意識(shí)，提升本單位人員績(jī)效管理水平?？?jī)效管理是一個(gè)完成的循環(huán)過(guò)程，包括績(jī)效目標(biāo)的制定、績(jī)效的執(zhí)行控制、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用等環(huán)節(jié)，要做好預(yù)算績(jī)效管理需要單位自上而下的重視，單位應(yīng)重視每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)職能部門(mén)對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加以過(guò)程追蹤和控制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況加以反思，對(duì)未達(dá)成的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行原因分析，促進(jìn)后續(xù)工作的改進(jìn)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況良好的加以獎(jiǎng)勵(lì)，使單位績(jī)效管理水平逐步提升，最終形成規(guī)范有效的績(jī)效管理制度。

（七）單位預(yù)算公開(kāi)報(bào)表填制。按照國(guó)家政策的要求，預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容包括部門(mén)預(yù)決算信息和部門(mén)所屬單位預(yù)決算信息（涉密信息除外）。部門(mén)預(yù)算需要公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。部門(mén)預(yù)算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)公開(kāi)到款。單位在公開(kāi)預(yù)決算時(shí)，要對(duì)本單位的職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)事項(xiàng)做出說(shuō)明，結(jié)合本單位工作進(jìn)展情況逐步公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理等情況。單位還應(yīng)對(duì)公開(kāi)的預(yù)算報(bào)表中所涉及的收入、支出科目等專(zhuān)有名詞用盡量簡(jiǎn)明規(guī)范的表達(dá)加以說(shuō)明，便于社會(huì)大眾理解公開(kāi)的報(bào)表數(shù)據(jù)所傳達(dá)的信息。

三、制定完善的預(yù)算公開(kāi)工作規(guī)范

（一）制定相應(yīng)的預(yù)算信息公開(kāi)管理制度。預(yù)算公開(kāi)應(yīng)遵循依法依規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、積極穩(wěn)妥、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。依法依規(guī)原則要求貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法依規(guī)公開(kāi)本單位的預(yù)算信息。真實(shí)準(zhǔn)確原則要求單位的預(yù)算公開(kāi)草案要依據(jù)預(yù)算批復(fù)，按照實(shí)事求是的原則編制，決算公開(kāi)報(bào)表要依據(jù)單位預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，確保預(yù)決算公開(kāi)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、客觀。積極穩(wěn)妥原則要求加強(qiáng)預(yù)算信息公開(kāi)組織管理、規(guī)范工作流程，制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立保密審查機(jī)制，確保單位各部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作穩(wěn)妥順利進(jìn)行。分級(jí)負(fù)責(zé)原則要求落實(shí)單位內(nèi)部管理部門(mén)在預(yù)算信息公開(kāi)工作中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確規(guī)范單位預(yù)算公開(kāi)及管理過(guò)程中的職能和職責(zé)。 按照以上原則，單位應(yīng)制定好相應(yīng)的預(yù)算信息公開(kāi)實(shí)施辦法、輿情應(yīng)對(duì)處理流程以及預(yù)算信息公開(kāi)詳細(xì)的工作規(guī)范，建立起預(yù)算公開(kāi)相關(guān)的完善的管理方法指導(dǎo)預(yù)算公開(kāi)工作。

（二）規(guī)范預(yù)算信息公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)。按照政策要求，單位確定好固定的預(yù)算信息公開(kāi)格式及報(bào)表內(nèi)容，在公開(kāi)預(yù)算報(bào)表信息的同時(shí)，公開(kāi)單位職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求壓減支出情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)情況予以說(shuō)明，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋?zhuān)褂猛ㄋ滓锥脑~語(yǔ)表達(dá)，便于社會(huì)大眾理解預(yù)算信息的數(shù)據(jù)含義；預(yù)算公開(kāi)報(bào)表根據(jù)財(cái)政批復(fù)的預(yù)算填列，應(yīng)與相關(guān)預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)保持一致，不得隨意改動(dòng)；對(duì)預(yù)算中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，經(jīng)保密管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，依法不予公開(kāi)；預(yù)算信息應(yīng)發(fā)布在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站預(yù)算公開(kāi)專(zhuān)欄，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)，便于社會(huì)公眾查詢(xún)監(jiān)督；提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算信息公開(kāi)草案的審核，夯實(shí)預(yù)算信息編報(bào)等基礎(chǔ)工作，確保預(yù)算信息公開(kāi)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀；提前做好預(yù)算信息公開(kāi)前的準(zhǔn)備工作，制定周密的工作方案，細(xì)化、落實(shí)單位內(nèi)部各職能部門(mén)的工作分工，大致可做如下安排：（1）由財(cái)務(wù)部門(mén)按預(yù)算信息公開(kāi)要求，編制單位預(yù)決算公開(kāi)草案，組織相關(guān)部門(mén)提前研判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；（2）綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供并審核預(yù)算公開(kāi)草案中單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息；（3）人事管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供并審核預(yù)算公開(kāi)草案中人員相關(guān)信息；（4）業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供并審核預(yù)算公開(kāi)草案中業(yè)務(wù)項(xiàng)目、績(jī)效等信息；（5）保密管理部門(mén)負(fù)責(zé)從保密管理角度，審核、研判預(yù)算公開(kāi)草案，確保公開(kāi)的信息符合保密管理要求；（6）內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)整體審核預(yù)算公開(kāi)草案，確保公開(kāi)信息真實(shí)準(zhǔn)確；（7）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)，輿情出現(xiàn)后參與輿情問(wèn)題研判、處理和應(yīng)對(duì)策略制定，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)信息公開(kāi)發(fā)布工作。各部門(mén)都應(yīng)履行協(xié)助做好預(yù)案的責(zé)任。

（三）做好輿情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)大眾在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)、言論的渠道擴(kuò)寬，信息的傳遞速度快輿論反響大，對(duì)政府決策能起到廣泛深刻的影響，基于輿情的這種特點(diǎn)和作用，同時(shí)本著對(duì)社會(huì)公眾尊重和負(fù)責(zé)的態(tài)度，針對(duì)預(yù)決算公開(kāi)，單位要制定好一般性處理流程以及應(yīng)對(duì)方法：（1）在預(yù)決算公開(kāi)過(guò)程中，針對(duì)可能引發(fā)的輿情，盡早制定應(yīng)對(duì)措施，最大程度地避免、縮小和消除各種負(fù)面影響；（2）結(jié)合單位實(shí)際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員立即成立輿情應(yīng)對(duì)工作組，密切溝通協(xié)作，切實(shí)做好輿情處置的準(zhǔn)備和處理工作；（3）制定應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)不同的輿情密切溝通工作進(jìn)展，密切聯(lián)絡(luò)研判輿情信息；（4）預(yù)判可能出現(xiàn)的輿情關(guān)注點(diǎn)，做好各項(xiàng)公開(kāi)數(shù)據(jù)的解釋準(zhǔn)備，讓填報(bào)的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都有據(jù)可考，依據(jù)充分，找到上下年數(shù)據(jù)的相關(guān)性原因及數(shù)據(jù)波動(dòng)的合理原因；（5）對(duì)于預(yù)算信息公開(kāi)后，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和預(yù)算信息變動(dòng)較大的事項(xiàng)，及時(shí)有效做好解釋說(shuō)明工作，對(duì)預(yù)算公開(kāi)中社會(huì)輿論反映出的問(wèn)題，要認(rèn)真誠(chéng)懇的研究整改措施并及時(shí)予以通報(bào)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著預(yù)算信息公開(kāi)的常態(tài)化，社會(huì)大眾將會(huì)持續(xù)監(jiān)督預(yù)算單位做好預(yù)算管理工作，預(yù)算單位應(yīng)著眼于全口徑、全方位長(zhǎng)期的預(yù)算管理，從國(guó)家財(cái)政要求預(yù)算信息公開(kāi)的終極目的出發(fā)，按照國(guó)家相關(guān)政策提升管理意識(shí)與機(jī)構(gòu)履職責(zé)任感，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理及制度建設(shè)，重視制度執(zhí)行監(jiān)督，通過(guò)業(yè)務(wù)上的控制把預(yù)算安排合理，并且執(zhí)行到位，通過(guò)管理上的控制促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更加精細(xì)，要把預(yù)算公開(kāi)工作真正做好，需要以點(diǎn)帶面，不斷提升單位履職責(zé)任感，提高單位的預(yù)算管理水平，以負(fù)責(zé)任的管理成果為基礎(chǔ)，在保證預(yù)算信息質(zhì)量的前提下，按照國(guó)家政策要求，在單位內(nèi)部制定規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)管理制度，將預(yù)算信息公開(kāi)工作制度化，規(guī)范化，從而真正做好單位的預(yù)算信息公開(kāi)工作。