■ 本刊記者 郝瑩 劉紅偉

李克強總理在今年《政府工作報告》中提出了要有序推進城市更新、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展智慧城市、推進碳達峰碳中和工作、啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動、做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承等一系列與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的工作目標(biāo)，為2022年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了前進的方向。

2022年，作為工程建設(shè)先導(dǎo)的勘察設(shè)計行業(yè)，如何緊扣國家及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中心工作、緊跟時代步伐，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？作為勘察設(shè)計行業(yè)的“領(lǐng)路人”、會員單位的“娘家人”，中國勘察設(shè)計協(xié)會如何引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展？帶著這些問題，近日，《中國勘察設(shè)計》雜志記者對中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長朱長喜進行了專訪。

記者：去年底，中國勘察設(shè)計協(xié)會成功換屆。作為中設(shè)協(xié)新一屆的“掌門人”，您怎樣看待勘察設(shè)計行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用？您認為勘察設(shè)計行業(yè)面臨怎樣的發(fā)展現(xiàn)狀？

朱長喜：勘察設(shè)計是工程建設(shè)的先導(dǎo)，是建設(shè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的起點。新中國成立以來，特別是改革開放40多年來，勘察設(shè)計行業(yè)受益于國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，取得了巨大的進步。行業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、營業(yè)收入、利潤總額、科技投入、專利和專有技術(shù)等指標(biāo)均實現(xiàn)了跨越式增長，為我國巨量的工程建設(shè)提供了全面、高效的服務(wù)保障，設(shè)計建成了一大批具有世界先進水平，被冠以“中國路”“中國橋”“中國隧”“中國港”美名的令世人矚目的重大工程，彰顯了“中國工程設(shè)計”價值，有力支撐了“中國建造”，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。2020年全國工程勘察設(shè)計統(tǒng)計公報顯示，截至2020年底，全國勘察設(shè)計企業(yè)數(shù)量2.4萬家，從業(yè)人員440萬人，營業(yè)收入7.2萬億元，利潤總額2937.4億元，科技支出1867.6億元，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展背景下，各項指標(biāo)仍達到較高水平，有力地支撐了我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。

盡管勘察設(shè)計行業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就，但我們也必須清醒地認識到，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境和形勢更為復(fù)雜、嚴(yán)峻。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟全球化處于深刻變化之中。同時，百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不穩(wěn)定性、不確定性顯著增加，產(chǎn)業(yè)變革與行業(yè)競爭格局重塑，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。

從更高的定位、更寬的視野、更大的目標(biāo)看，勘察設(shè)計在工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用發(fā)揮得還不夠充分，勘察設(shè)計行業(yè)改革發(fā)展還存在一些短板，如科技創(chuàng)新能力不夠、傳統(tǒng)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)增速減緩、高端技術(shù)服務(wù)能力有待提升、人才流失壓力有所加大等。這些問題阻礙著勘察設(shè)計行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

記者：針對上述短板，您認為勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)堅持怎樣的發(fā)展思路？

朱長喜：《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》指出：“‘十四五’時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局?！?/p>

為貫徹落實《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》及今年《政府工作報告》提出的工作目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組作出決策部署，今年將重點抓好加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作。此外，還將大力推進“新城建”，適老化城市、社區(qū)、住房建設(shè)和改造，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作。這將為勘察設(shè)計行業(yè)提供更多的發(fā)展機遇和新的發(fā)展動力?？辈煸O(shè)計企業(yè)要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作進行工作規(guī)劃，抓住機遇、乘勢而上，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷提升自己的能力和價值，穩(wěn)步推進高質(zhì)量發(fā)展。唯有這樣，才能在激烈的市場競爭中行穩(wěn)致遠。

立足新階段、服務(wù)新格局，勘察設(shè)計行業(yè)要靠自立自強、靠創(chuàng)新驅(qū)動、靠深化改革、靠深度融合，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展來提升勘察設(shè)計行業(yè)影響力，發(fā)揮好勘察設(shè)計行業(yè)先導(dǎo)、紐帶、引領(lǐng)作用。要增強識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動智能建造，在建設(shè)數(shù)字中國和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用；二是加快綠色轉(zhuǎn)型，大力推動綠色建造，在國家綠色發(fā)展積極應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮重要作用；三是加快推動工程建設(shè)組織模式轉(zhuǎn)型，強化質(zhì)量管控，在推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

記者：您認為，勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)采取哪些措施，才能實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求？

朱長喜：我認為，勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)從以下幾個方面著手推進：

一是大力推動技術(shù)創(chuàng)新。要全面認識和深刻把握新一輪科技革命的實質(zhì)和方向，以創(chuàng)新為發(fā)展動力，大力推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，圍繞城市更新、智能建造、“新基建”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等前沿領(lǐng)域開展前瞻性研究，基于BIM、5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)創(chuàng)新勘察設(shè)計技術(shù)方法，深化“產(chǎn)學(xué)研設(shè)”創(chuàng)新機制，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推進先進設(shè)計技術(shù)的工程應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力，推進行業(yè)數(shù)字化升級。

二是加快發(fā)展綠色設(shè)計。認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，積極推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是勘察設(shè)計行業(yè)義不容辭的責(zé)任。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，勘察設(shè)計行業(yè)要貫徹落實綠色低碳發(fā)展理念，以綠色勘察為基礎(chǔ)，以推進綠色設(shè)計為龍頭，推動綠色建筑行動、建筑產(chǎn)業(yè)化行動取得更好成效，為推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展，建設(shè)形成工程建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市更新的生態(tài)效益，推進“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)貢獻力量。

三是持續(xù)推進工程建設(shè)組織模式變革?？辈煸O(shè)計行業(yè)要深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，加快推行工程總承包，培育發(fā)展全過程工程咨詢，推廣建筑師負責(zé)制，進一步完善工程建設(shè)組織模式。要充分發(fā)揮新模式的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)工程建設(shè)項目和城市更新質(zhì)量效益的全面提升，在共建“一帶一路”“走出去”發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

四是進一步發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。過去我們常講，設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂和首要環(huán)節(jié)。先進合理的設(shè)計，對于改建、擴建和新建項目縮短工期、節(jié)約投資、提高效益，起著關(guān)鍵性的作用。要堅持文化自信，從博大精深的傳統(tǒng)建筑文化中汲取豐富養(yǎng)分，集成應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，發(fā)展和應(yīng)用具有高度文化自信的現(xiàn)代勘察設(shè)計方法和體系，提升設(shè)計的精細化和精準(zhǔn)度，在工程建設(shè)中有效發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

五是加強人才隊伍建設(shè)?？辈煸O(shè)計行業(yè)是輕資產(chǎn)、重智力的行業(yè)，人才是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石?？辈煸O(shè)計行業(yè)要進一步創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制，以提升從業(yè)人員技術(shù)能力為著力點，加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，尤其要培養(yǎng)一大批服務(wù)于工程建設(shè)全過程的復(fù)合型人才，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

記者：2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的二十大召開之年，也是中國勘察設(shè)計協(xié)會換屆后的第一年。2022年，中國勘察設(shè)計協(xié)會有怎樣的工作規(guī)劃與設(shè)想？

朱長喜：去年底，中國勘察設(shè)計協(xié)會成功完成了換屆工作。2022年，在新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，堅持黨建引領(lǐng)，堅持服務(wù)會員宗旨，以加強自身建設(shè)為基礎(chǔ)，全面履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”職責(zé)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

記者：2022年，中國勘察設(shè)計協(xié)會將重點開展哪些工作？

朱長喜：2022年，協(xié)會將從加強調(diào)查研究、加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)、引導(dǎo)會員規(guī)范市場行為、推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、完善企業(yè)技術(shù)質(zhì)量服務(wù)、加強國際化基礎(chǔ)建設(shè)、加強協(xié)會自身建設(shè)、加強協(xié)會黨建工作等8個方面著手，推動勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——加強調(diào)查研究方面。協(xié)會將積極開展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究、工程勘察設(shè)計監(jiān)管法規(guī)制度完善研究等。針對企業(yè)在新發(fā)展階段面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，深入開展行業(yè)調(diào)研，編制行業(yè)年度發(fā)展研究報告；完成《工程勘察設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展研究》；按照主管部門要求，應(yīng)用《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》修訂前期準(zhǔn)備研究成果，開展若干專題研究，推進《條例》修訂相關(guān)工作；組織開展工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包專題研究、工程勘察設(shè)計方與相關(guān)方的責(zé)權(quán)關(guān)系專題研究、勘察設(shè)計注冊工程師管理制度專題研究等工作。

——加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)方面。協(xié)會將研究編制《工程總承包發(fā)包指南》建議稿；開展工程總承包合同示范文本宣貫活動；面向全行業(yè)征集工程總承包典型項目案例等，大力推廣工程總承包模式。另外，還將大力推動全過程工程咨詢走實走深、開展建筑師負責(zé)制試點經(jīng)驗交流等。

——引導(dǎo)會員規(guī)范市場行為方面。協(xié)會將推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各同業(yè)協(xié)會，將協(xié)會誠信評估試點逐步擴大至全行業(yè)；推進各細分行業(yè)成本要素測算信息發(fā)布與更新。。

——推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面。完成行業(yè)優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選工作，針對行業(yè)優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選范圍擴容至覆蓋工業(yè)能源等領(lǐng)域的18個細分行業(yè)，修訂完善評選辦法及實施細則，組織相關(guān)分支機構(gòu)、協(xié)調(diào)有關(guān)同業(yè)協(xié)會，完成擴容后的首屆行業(yè)優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選工作。同時，還將組織2022年度“創(chuàng)新杯”BIM應(yīng)用大賽，籌備召開2022年度行業(yè)科技創(chuàng)新大會。

——完善企業(yè)技術(shù)質(zhì)量服務(wù)方面。2022年，協(xié)會將加強團體標(biāo)準(zhǔn)管理工作，研究編制中設(shè)協(xié)《工程建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》，為企業(yè)編制國際標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)；強化勘察設(shè)計質(zhì)量安全工作，組織2022年度QC小組活動競賽活動，進一步推進質(zhì)量體系分級認證標(biāo)準(zhǔn)的深化應(yīng)用；協(xié)助主管部門完成《市政公用工程設(shè)計文件編制深度》修訂；籌備召開全國勘察設(shè)計行業(yè)2022年度信息化工作會議等。

——加強國際化基礎(chǔ)建設(shè)方面。協(xié)會將推進與FIDIC等國際組織的合作，組織開展FIDIC系列合同條件相關(guān)交流或培訓(xùn)；召開第四屆國際工程發(fā)展論壇，總結(jié)交流國際工程組織實施、風(fēng)險防控經(jīng)驗。

——加強協(xié)會自身建設(shè)方面。修訂完善崗位設(shè)計、人員管理、薪酬管理、績效考核等規(guī)章制度；完成城市設(shè)計分會籌建；推進任期屆滿分支機構(gòu)換屆，規(guī)范分支機構(gòu)運行管理；優(yōu)化會員服務(wù)清單，提升會員服務(wù)水平；加強行業(yè)宣傳工作，加強協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號和兩本雜志以及分支機構(gòu)宣傳平臺的建設(shè)與管理；申報參加社會組織評估。

——加強協(xié)會黨建工作方面。充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，完成協(xié)會黨支部屆中改選；組織開展形式多樣的政治學(xué)習(xí)和思想教育等活動；探索推進協(xié)會黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的途徑和方法，為實現(xiàn)新時代協(xié)會和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

記者：習(xí)近平總書記強調(diào)：沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。“十四五”期間，中國勘察設(shè)計協(xié)會在加快行業(yè)信息化建設(shè)、推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方面將有什么新舉措？

朱長喜：加快信息化建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是工程勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)科技進步、提質(zhì)增效、綠色低碳的重要途徑。為推進“十四五”工程勘察設(shè)計行業(yè)信息化建設(shè)，促進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們組織起草了《工程勘察設(shè)計行業(yè)“十四五”信息化工作指導(dǎo)意見》，將于近期頒布。我們期望，“十四五”期間，行業(yè)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式變革，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化協(xié)同工作模式，創(chuàng)新勘察設(shè)計新業(yè)態(tài)，有效提高生產(chǎn)能效和綠色環(huán)保水平，開放、健康、安全的行業(yè)信息化生態(tài)初見成效。到2025年，大型企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有條件的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展，部分龍頭企業(yè)達到國際先進水平。

記者：要實現(xiàn)上述目標(biāo)，將有哪些工作要完成？如何推進？

朱長喜：要實現(xiàn)上述目標(biāo)，將有4項主要工作要完成：一是夯實企業(yè)信息化基礎(chǔ)，包括推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立健全行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系和管理體系。二是提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平，包括推進設(shè)計引領(lǐng)的數(shù)字化工廠建設(shè)；推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展；加強全過程工程管理系統(tǒng)建設(shè)；推進企業(yè)運營管理系統(tǒng)建設(shè)；強化企業(yè)知識管理系統(tǒng)建設(shè)。三是推進企業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展，包括推進新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用；增強行業(yè)科技創(chuàng)新能力。四是構(gòu)建行業(yè)信息化新生態(tài)，包括促進國產(chǎn)化工業(yè)軟件研發(fā)與應(yīng)用；培育行業(yè)信息化生態(tài)圈；加強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進工作。

為了確保上述工作的完成，我們將從以下7個方面來推進：一是發(fā)揮協(xié)會作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)；二是選樹標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是引導(dǎo)創(chuàng)新研發(fā)，促進成果轉(zhuǎn)化推廣；四是深化國際合作，提升信息化建設(shè)水平；五是營造良好環(huán)境，實現(xiàn)共建共享共贏；六是實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)軍人才；七是加大支持力度，促進中小企業(yè)信息化建設(shè)。

記者：展望未來，您對勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展有怎樣的期許？

朱長喜：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，尤其在世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性，這些都會給勘察設(shè)計行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展帶來一定的影響。

大變局時代，勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展任重道遠。面對來自技術(shù)顛覆革新、產(chǎn)業(yè)革命轉(zhuǎn)型、商業(yè)生態(tài)變化、疫情不斷反復(fù)等疊加影響帶來的挑戰(zhàn)，勘察設(shè)計行業(yè)要以準(zhǔn)確識變之志、科學(xué)應(yīng)變之道、主動求變之能，站在新階段、擘畫新戰(zhàn)略、構(gòu)建新格局、培育新能力、實現(xiàn)新發(fā)展。

作為勘察設(shè)計行業(yè)的“領(lǐng)路人”、會員單位的“娘家人”，中國勘察設(shè)計協(xié)會將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員單位，緊緊圍繞國家及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的中心工作，按照協(xié)會2022年工作部署，努力提高服務(wù)能力和水平，砥礪奮進，篤行不怠，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。