楊君

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》16日報道，日本、美國、韓國以及臺灣等七個國家和地區(qū)同意將個人數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則從目前的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）中獨立出來。報道稱，中國和俄羅斯均為APEC成員，而日本、美國等七個國家和地區(qū)擔(dān)憂數(shù)據(jù)流通問題，因此準(zhǔn)備將中俄排除在外，重新制定一個基于一定信賴關(guān)系的國家和地區(qū)框架。這一框架有可能擴(kuò)大至南非等APEC成員以外國家和地區(qū)。

日媒稱，上述七個國家和地區(qū)同意修改的是一個隸屬于APEC的名叫“跨境隱私規(guī)則”（CBPR）的框架。CBPR由APEC制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在獲得相關(guān)認(rèn)定后，APEC各成員之間可以進(jìn)行便捷的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，由此促進(jìn)商貿(mào)往來。CBPR有日本、美國、韓國、加拿大、墨西哥、菲律賓、新加坡、澳大利亞以及臺灣等九個國家和地區(qū)參加。其中，除澳大利亞和新加坡外，其余的七個國家和地區(qū)一致同意在現(xiàn)有的CBPR基礎(chǔ)上建立名為“全球CBPR”的全新框架。這七個國家和地區(qū)還將在現(xiàn)有的CBPR基礎(chǔ)上，建立新的企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)?？紤]到CBPR目前僅有9個參與者，所以日美等七個國家和地區(qū)計劃推動巴西、英國等加入，特別是英國若加入的話，意味著今后可與歐洲建立新的數(shù)據(jù)流通框架。

據(jù)報道，美國幾年前就曾私下表示有意將CBPR擴(kuò)大到巴西等非APEC國家和地區(qū)，并于2020年6月正式提議將CBPR獨立化。日本政府在2019年曾提出“可靠、自由的數(shù)據(jù)流通”理念，旨在構(gòu)建一個在相互信任國家之間數(shù)據(jù)往來的環(huán)境。日本政府認(rèn)為，“在有中俄的前提下，難以構(gòu)建一個數(shù)據(jù)流通框架”，于是便與美國達(dá)成合作共識。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，目前建立替代CBPR新框架一事，主要是日本、美國等七個國家和地區(qū)在單獨推進(jìn)，APEC并沒有參與。今后，這一新框架很有可能與APEC的CBPR框架并存，而如何與APEC進(jìn)行協(xié)調(diào)將成為新的課題。此外，因與“不斷強(qiáng)化信息管控”的中國和“入侵”烏克蘭的俄羅斯等國對數(shù)據(jù)處理的理念不同，若國與國之間沒有牢固的信任關(guān)系，那么將導(dǎo)致個人數(shù)據(jù)信息流失的風(fēng)險增高。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》還稱，構(gòu)建替代CBPR的新數(shù)據(jù)框架，可以說是在巨大的互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)，基于價值觀差異而組建不同數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)圈的一個體現(xiàn)。

對于數(shù)據(jù)流通、保護(hù)個人數(shù)據(jù)等問題，中國外交部發(fā)言人早前曾表示，各國都有權(quán)采取措施保護(hù)本國公民個人數(shù)據(jù)和隱私，但相關(guān)舉措應(yīng)是合理、科學(xué)的，不應(yīng)淪為個別國家泛化國家安全概念、濫用國家力量、無理打壓特定國家和企業(yè)的工具。▲