李薇 趙亮 蓋曉萱

摘要：地理標志是知識產(chǎn)權(quán)的一種，國際上對地理標志的保護至今已經(jīng)有百余年的歷史了，并且對國家的經(jīng)濟、文化和政治等各方面都存在一定的影響。近年來東盟國家的地理標志制度與產(chǎn)品取得快速發(fā)展。越南是東盟國家地理標志發(fā)展的重要代表之一。本文以越南地理標志制度與產(chǎn)品發(fā)展為例，分析了CPTPP、RCEP、EVFTA等經(jīng)貿(mào)協(xié)定對越南地理標志發(fā)展的促進作用，對探析越南等東盟國家地理標志走向與開展經(jīng)貿(mào)合作具有意義。

關(guān)鍵詞：地理標志;越南;CPTPP;RCEP;EVFTA

農(nóng)業(yè)是越南國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，越南農(nóng)產(chǎn)品中擁有眾多地理標志產(chǎn)品。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年，越南地理標志產(chǎn)品數(shù)量69個（其中本土63個，國外6個），在東盟處于前列。其中從產(chǎn)業(yè)細分來看，水果和蔬菜29個，林業(yè)產(chǎn)品15個，大米和漁業(yè)各7個，肉類5個?？梢钥闯觯惖乩順酥井a(chǎn)品在越南占比最大;從品種上看，越南咖啡、平順火龍果、越南香蕉、越南圓錐草帽等都是越南地理標識的標志性產(chǎn)品。

一、越南地理標志產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)

（一）東盟地理標志產(chǎn)品相關(guān)法律規(guī)定

東盟基本形成了比較成熟的地理標志法律體系，大體可分成三類，1.地理標志產(chǎn)品類專門法律，如越南、印尼、老撾等國家;2.地理標識產(chǎn)品與商標關(guān)聯(lián)的法律，如菲律賓和文萊;3.國際協(xié)定相關(guān)地理標識產(chǎn)品類法律，如柬埔寨。在東盟十國中，柬埔寨、老撾和緬甸是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的三個國家，在一定程度上對地理標志產(chǎn)品的保護意識、保護力度較低，需要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律相關(guān)內(nèi)容。而越南作為農(nóng)林果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，地理標志法律保護制度較為完善。

（二）越南知識產(chǎn)權(quán)法（2005年版）統(tǒng)一了地理標志內(nèi)容

越南國會于2005年11月19日頒布了一部統(tǒng)一的《知識產(chǎn)權(quán)法》。這部法律將以前的各項知識產(chǎn)權(quán)法律進行清理，納入一部法律中，利于法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)越南《知識產(chǎn)權(quán)法》第4.22條第50/2005/QH11條款、第79條第50/2005/QH11條款，越南地理標志（GI）定義為是一種源自特定區(qū)域、地點、領(lǐng)土或國家的產(chǎn)品的標志，其聲譽、質(zhì)量或特性主要歸因于該地理標志對應(yīng)的地區(qū)、地方、領(lǐng)土或國家的地理條件。此外，規(guī)定了地理標志不受到法律保護的四種情況：一是越南消費者認為其已是通用商品名稱或標識;二是在國外申請保護的不再受到保護或者不再被使用的地理標志;三是與受保護商標相同或類似的地理標志產(chǎn)品;四是誤導(dǎo)消費者的地理標志。

（三）越南知識產(chǎn)權(quán)法（2019年版）完善了地理標志內(nèi)容

雖然越南2005年出臺的知識產(chǎn)權(quán)法律已經(jīng)較為詳細地涵蓋了大部分的關(guān)鍵議題，但是越南政府清楚地認識到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一直在不斷變化，因此對05年的相關(guān)法律內(nèi)容進行修訂和完善。2019年越南修訂了《知識產(chǎn)權(quán)法》及地理標志相關(guān)條款。對《知識產(chǎn)權(quán)法》第50/2005/QH11第四部分第七章第120條第120a條修改如下：（1）根據(jù)越南正在談判的國際協(xié)議，要求承認和保護地理標志的請求應(yīng)被解釋為國際請求。（2）國際請求的公布、第三方意見的處理、國際請求中對GI保護條件的審查，應(yīng)當按照本法有關(guān)GI的規(guī)定向工業(yè)產(chǎn)權(quán)主管部門提出申請。

二、越南簽訂的雙多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定中地理標志相關(guān)規(guī)定

（一）《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）中的地理標志條款

全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）于2019年1月在越南生效。CPTPP協(xié)議中知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則是所有貿(mào)易協(xié)定中最詳細、最先進的。知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍不僅包括域名和聲音商標，還包括氣味商標，同時也加大了對知識產(chǎn)權(quán)司法和執(zhí)法力度。在協(xié)定的11個會員國中，加拿大、秘魯和墨西哥三個國家首次與越南建立自由貿(mào)易關(guān)系，并承諾在協(xié)定生效后就立刻對越南出口的商品實施關(guān)稅減讓。通過協(xié)定，越南農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品獲得更多出口競爭優(yōu)勢與吸引投資。近年來，越南已經(jīng)是日本在東南亞的第一大直接投資對象。之前，越南與CPTPP成員國日本于2008年簽署了自貿(mào)協(xié)定，雙方承諾在10年內(nèi)削減兩國間約92%的商品和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅。

在CPTPP協(xié)定第18章知識產(chǎn)權(quán)一般規(guī)定的A節(jié)中指出，地理標志是指將貨物標識為原產(chǎn)于一方領(lǐng)土或該領(lǐng)土內(nèi)的一個地區(qū)或地方，且貨物的特定質(zhì)量、聲譽或其他特征基本上可歸因于其地理來源的標志。對于地理標志的保護性條款，在E節(jié)第18.30條指出，地理標志可以通過商標或特殊制度或其他法律手段受到保護。在協(xié)定中還涉及保護或承認地理標志的行政程序等。

（二）《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）中的地理標志條款

《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）于2019年簽署，2020年8正式生效，越南成為繼新加坡之后第二個與歐盟達成自貿(mào)協(xié)定的東南亞國家。根據(jù)該協(xié)定，越南有39個地理標志產(chǎn)品受到保護，此外，169種來自歐洲的地理標志產(chǎn)品在越南市場上得到認可和保護，為越南地理標志出口歐盟帶來便利，保持雙方良好的貿(mào)易關(guān)系。此外越南與歐盟還簽訂有投資保護協(xié)定（EVIPA），有利于越南吸引投資。

（三）《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）中的地理標志條款

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）于2020年11月簽署，標志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達成。RCEP協(xié)定中的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則中有加強地理標志保護的專門章節(jié)。RCEP更加注重權(quán)利和義務(wù)的平衡，注重公共利益的平衡。該協(xié)定生效后，成員國之間關(guān)稅以及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘降低，有利于成員國與越南地理標志農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化發(fā)展。

三、越南推進地理標志產(chǎn)品參與國際市場競爭的主要政策

（一）國內(nèi)營造地理標志發(fā)展的制度環(huán)境

農(nóng)業(yè)在越南經(jīng)濟中扮演著重要角色。在1986年革新之前，越南政策側(cè)重于農(nóng)業(yè)自給自足。在革新之后，越南農(nóng)業(yè)政策重點轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟作物，并注重出口。一些知名出口商品（例如茶、咖啡和胡椒）使越南成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口前列國。借助對地理標志的保護，可提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，當前地理標志政策是越南重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策工具。越南政府于1998年成功打造了兩個產(chǎn)地名稱產(chǎn)品——富國魚露和山茶。到2005年底，包括地理標志在內(nèi)的《知識產(chǎn)權(quán)法》獲得了越南國民議會的批準。在貿(mào)易出口層面，越南為保護咖農(nóng)的利益，規(guī)定了咖啡最低出售價格，保護國內(nèi)咖啡市場免受國際市場經(jīng)濟波動帶來的不利影響。

（二）國際營造地理標志發(fā)展的經(jīng)貿(mào)環(huán)境

越南先后簽訂了《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定，這些對外經(jīng)貿(mào)協(xié)定為越南企業(yè)帶來了關(guān)稅優(yōu)惠等貿(mào)易便利機遇，有利于擴大國際市場。越南政府將保護具有出口潛力的越南產(chǎn)品商標和地理標志的計劃作為促進出口和提高國外市場地位的重要工具，具體促進舉措包括：調(diào)查相關(guān)團體當前的支助活動和出口需求，加強越南商標和地理標志在國外的傳播和營銷，尋求關(guān)于商標和地理標志保護的咨詢，在重點出口市場為具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志等。2021年越南“平順火龍果”和“陸岸荔枝”成為在日本首次成功獲得地理標志保護的產(chǎn)品。

（三）提高行業(yè)種植加工流動等環(huán)節(jié)品質(zhì)

以咖啡為例，越南政府近年大力實施“咖啡出口強國”計劃，投入2160億越南盾（1美元約2.27萬越盾）設(shè)立“發(fā)展高品質(zhì)越南咖啡”項目。越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部推出優(yōu)質(zhì)咖啡國家產(chǎn)品開發(fā)計劃，幫助科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶共同提高咖啡豆的種苗篩選和種植技術(shù)。越南咖啡與可可協(xié)會則聯(lián)合一些大企業(yè)，對有需求的初創(chuàng)型咖啡生產(chǎn)企業(yè)，免費提供產(chǎn)品設(shè)計方案咨詢、技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)等。越南逐步建立和完善咖啡原產(chǎn)地與加工地認證制度，提高種植加工的原產(chǎn)地效應(yīng)。

四、越南地理標識產(chǎn)品國際化發(fā)展的啟示

（一）越南地理標志產(chǎn)品國際化帶動特色產(chǎn)品出口

首先，越南地理標志產(chǎn)品形成一定的出口品牌效應(yīng)。例如，越南咖啡是越南具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品食品，咖啡是越南出口年均總額大于30億美元以上的6種商品之一。邦美蜀位于越南中南部的多樂高原，是越南代表性咖啡產(chǎn)地，該市土地是由火山噴發(fā)形成的玄武巖，土壤肥沃。同時該地區(qū)氣候和雨量利于咖啡的生長。2014年11月，越南知識產(chǎn)權(quán)局將邦美蜀咖啡豆注冊為地理標志產(chǎn)品，邦美蜀被稱為“越南咖啡之都”。截至2019年越南注冊為地理標志的咖啡包括山蘿咖啡（SonLa）、邦美蜀（Buon Ma Thuot）咖啡。在越歐自貿(mào)協(xié)定（EVFTA）推動下，越南咖啡出口到歐盟市場享受零稅率，提升了對歐盟市場的發(fā)展?jié)摿?。同時，越歐自貿(mào)協(xié)定（EVFTA）承諾保護越南39個地理標志產(chǎn)品，增加了越南咖啡市場品牌與知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。盡管越南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體有待提升，但對外經(jīng)貿(mào)協(xié)定對越南地理標志等品牌咖啡將有積極促進作用。

其次，越南地理標志產(chǎn)品的品牌效應(yīng)也進一步促進了越南特色農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模效應(yīng)。例如，繼平順火龍果和芒果后，越南成功將第三種特色水果紅毛丹打入對品質(zhì)要求較高的新西蘭水果市場。同時，越南很多農(nóng)產(chǎn)品也首次獲得其他高端市場的認可，例如雞肉出口到日本、冷凍豬肉出口到緬甸、金星果出口到美國、百香果出口到歐盟等。越南政府以此為突破口，積極開展對外貿(mào)易促進活動，并充分利用經(jīng)貿(mào)協(xié)定帶來的機遇，促進國內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的出口需要一整套優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)營模式相匹配，包括提高農(nóng)林漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的標準，提高相關(guān)質(zhì)量要求，完善生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全，產(chǎn)業(yè)鏈延長與國際化延伸，產(chǎn)品深加工與提高產(chǎn)品附加值等方面。

（二）發(fā)展地理標志產(chǎn)品奠定越南產(chǎn)品在相關(guān)國際協(xié)定的地位

首先，越南順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中重視地理標志的發(fā)展潮流。例如越南簽署的《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）為越南39個地理標志產(chǎn)品獲得歐盟互保。越南加入的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）等均涉及地理標志的相關(guān)條款。國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定以互惠互利為前提，對比東南半島的其他國家，正是越南近年來重視地理標志產(chǎn)品的發(fā)展，并形成一定的發(fā)展基礎(chǔ)，才奠定了國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中的相關(guān)對等地位。

以胡椒為例，越南是世界上胡椒生產(chǎn)和出口大國，其胡椒銷售占世界市場份額的50%，其主要產(chǎn)于巴地頭頓省、建江省富國島、廣治省等地區(qū)。越南出口胡椒仍以原材料為主（即整粒胡椒）。截至2019年9月，越南發(fā)展了貢布胡椒（Kampot）、巴地頭頓黑胡椒（BaRia-VungTau）、廣治胡椒（QuangTri）等胡椒地理標志。而《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）中，參與的澳大利亞、新西蘭、加拿大、馬來西亞、新加坡、文萊、智利、秘魯和日本等9個國家已承諾立即對胡椒產(chǎn)品取消關(guān)稅，只有墨西哥承諾將在16年時間對綠胡椒產(chǎn)品逐步取消關(guān)稅?？梢娖涞乩順酥井a(chǎn)品發(fā)展與國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定相互促進的關(guān)系。

其次，加入國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定等制度開放也促進了越南相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。越南擁有較好的自然條件與勞動力資源，具有長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史與經(jīng)驗。越南積極加入國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，優(yōu)化參與國際經(jīng)濟合作的環(huán)境與經(jīng)貿(mào)便利化空間。例如歐盟與越南簽署的自貿(mào)協(xié)定為歐盟與越南（乃至輻射東盟）整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展鋪平道路。各項國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定一方面對越南勞動條件、食品安全以及勞工等方面提出了更高的要求，另一方面也促使越南加強勞動密集型與技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)合作，加快企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，一定程度上吸引更多外資，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

（三）RCEP背景下中越地標產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作潛力廣闊

首先，中國地理標志產(chǎn)品的國際化步伐正在加快，地理標志保護水平持續(xù)提升，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，截至2021年3月底，我國批準的地理標志產(chǎn)品一共2473個，作為集體商標和證明商標注冊的地理標志產(chǎn)品有6209件。2020年簽署了《中歐地理標志協(xié)定》，協(xié)議生效之日起，中歐雙方各約100種產(chǎn)品納入地理標志保護;生效后4年內(nèi)，各自獲保護的產(chǎn)品數(shù)量將達到約275個，提升了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平。中國與東盟之間地標產(chǎn)品互通頻繁，例如中國的六堡茶、普洱茶、鐵皮石斛、趙縣雪花梨、紹興黃酒、貴州茅臺等地理標志產(chǎn)品在東盟市場有較好的聲譽，泰國香米、越南柚子、越南咖啡、越南火龍果、柬埔寨胡椒等地標產(chǎn)品在中國農(nóng)產(chǎn)品進口市場中也廣受歡迎。越南對中國產(chǎn)品消費的熱情只增不減。越南經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢為中越合作提供機遇。

其次，亞洲命運共同體下的中越經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景。中國與東盟正朝著更為緊密的命運共同體前進。2021年在RCEP協(xié)定中，中國承諾將會進口更多東盟的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并表示未來5年力爭從東盟進口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品。近年來，中越經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。2020年中越雙邊貿(mào)易額達1922.8億美元，同比增長18.7%，占同期中國—東盟貿(mào)易總額近30%，盡管疫情延長，但是越南仍然是中國在東盟區(qū)內(nèi)的最大貿(mào)易伙伴和中國第七大貿(mào)易伙伴。以亞洲命運共同體為契機，推動聯(lián)系中國與越南貿(mào)易暢通，資源互補。中國與越南農(nóng)業(yè)資源上存在很強的互補性，熱帶水果、牛羊肉、油脂等農(nóng)產(chǎn)品在中國缺乏比較優(yōu)勢，通過簽訂雙邊地理標志保護協(xié)定，滿足各自利益，實現(xiàn)共贏目標。

第三，RCEP背景下中越地標產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建更多豐富多樣的合作機制。例如，積極效仿中國—東盟地理標志博覽會展示平臺，組織兩國的相關(guān)政府部門以及地方企業(yè)積極參加，了解雙方地理標志保護的總體情況;建立地理標志技術(shù)保護交流機制以及合作協(xié)調(diào)機制;積極探索相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作對接對話制度安排，在RCEP背景下積極探索良性互動機制;基于雙方的比較優(yōu)勢領(lǐng)域，開展差異化分工與合作;堅持合作共贏的理念，開創(chuàng)中越地理標志與相關(guān)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深度合作的新局面。此外，加強以地理標志為載體的文化、社會等領(lǐng)域的互動發(fā)展，加強相關(guān)文化交流與社會、社區(qū)交流合作，為中越地理標志經(jīng)貿(mào)合作提供多樣化發(fā)展空間。