◎張瑞

引言

市政道路工程的施工質(zhì)量往往受多種因素的影響，導(dǎo)致市政道路工程質(zhì)量與預(yù)期效果之間存在一定差距。因此，有關(guān)單位和工作人員必須明確市政道路建設(shè)質(zhì)量控制的重要性，改進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)流程，全面了解質(zhì)量控制方法及施工程序和方法，合理使用，以達(dá)到對(duì)市政道路施工質(zhì)量的有效控制。

一、市政道路工程施工組織的基本內(nèi)容

1.市政道路工程施工組織的基本內(nèi)容。

一是市政工程的施工方案。施工方案是全面部署施工任務(wù)、合理安排施工順序，確定施工方案。在此過程中還要結(jié)合施工工具、力量以及材料和施工方法等條件；二是整個(gè)工程的工程概況。工程概況主要包括市政道路工程項(xiàng)目的施工條件和施工環(huán)境；還有市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)以及規(guī)模等。三是要確定市政道路的施工平面圖。施工平面圖是使整個(gè)現(xiàn)場能有組織地進(jìn)行文明施工，同時(shí)也是施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案在空間上的全面安排。最后就是施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃是施工準(zhǔn)備計(jì)劃實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，通過優(yōu)化資源配置，反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排，編制整個(gè)工程的資源需求計(jì)劃，時(shí)間和人力安排計(jì)劃。

市政道路工程施工圖

2.市政道路工程施工組織設(shè)計(jì)的編制方法。

施工組織設(shè)計(jì)的編制一般要依照以下程序進(jìn)行：一是收集編制施工組織設(shè)計(jì)所需文件。二是擬定具體的市政道路施工方案。三是根據(jù)方案要計(jì)算主要工種工程的工程量。四是根據(jù)方案來編制資源需求計(jì)劃。五是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃以及施工總平面圖設(shè)計(jì)。最后一項(xiàng)規(guī)劃就是計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

二、施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作

1.復(fù)查和了解現(xiàn)場：復(fù)查和了解現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、氣象、水源、電源、料源或料場、交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、地下管網(wǎng)布置情況、農(nóng)田水利設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)情況。

2.確定工程范圍：根據(jù)施工圖紙和施工臨時(shí)需要確定工程范圍，繪出地界、設(shè)立標(biāo)志。

3. 清除現(xiàn)場障礙：將施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的障礙如建筑物、暗穴、墳地、各種管線、道路、灌溉渠道、民房等拆除或改建，以利施工的全面展開。

4.作好現(xiàn)場規(guī)劃：根據(jù)現(xiàn)場情況，選定臨建營地地址設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，建造臨時(shí)用房以及機(jī)械、材料堆放場地。

5.道路運(yùn)輸安排：工程施工需要把許多大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場，一般情況下都要對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行路況調(diào)查，核算沿途的橋涵過載能力及其他通行情況。本標(biāo)段工程情況特殊，不需要做太多調(diào)查復(fù)核工作，只要了解城市道路的通行規(guī)則就可以了，本標(biāo)段的對(duì)外運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守城市道路交通規(guī)則，認(rèn)真做好進(jìn)出工地的車輛管理。

6.機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備按設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃，分期分批組織機(jī)械設(shè)備進(jìn)場。其中需要維修、租賃和購置的，按計(jì)劃落實(shí)，并適當(dāng)留有備用，以保證施工的需要。

7.材料準(zhǔn)備：材料的采購按各施工單位發(fā)布的材料合格分供方名錄進(jìn)行比質(zhì)量、比價(jià)格篩選，并按ISO9001：2008 質(zhì)量體系的采購程序進(jìn)行采購。本工程施工需要的材料，除水泥、鋼筋、模板、預(yù)埋件（檢查井爬梯用）、玻璃鋼排水管、鑄鐵給水管等主要外購材料外，還有砂子、石屑、碎石、路緣石、標(biāo)準(zhǔn)磚等地方材料。材料準(zhǔn)備工作的要點(diǎn)是：品質(zhì)合格、數(shù)量充足、價(jià)格合理、運(yùn)輸方便。在保證材料質(zhì)量的前提下，本著就地取材的原則，廣泛調(diào)查料源、價(jià)格、運(yùn)輸?shù)缆泛唾M(fèi)用等，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)選用。

8.測量準(zhǔn)備。

（1）現(xiàn)場交樁。施工前，配合業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位做好施工測量控制網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場交樁工作。

（2）測量基準(zhǔn)點(diǎn)的校測。在接到監(jiān)理人提供的測量控制網(wǎng)點(diǎn)的資料后，即會(huì)同監(jiān)理人一起對(duì)測區(qū)內(nèi)有關(guān)的控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行校測，校測完成后將復(fù)核的結(jié)果呈報(bào)監(jiān)理人審批。

（3）施工控制網(wǎng)建立。為滿足工程施工測量要求及方便測量放樣工作，在確認(rèn)監(jiān)理人提供的測量控制點(diǎn)資料無誤后，在原控制網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上增設(shè)為本工程施工需要的三等平面和高程測量控制網(wǎng)；點(diǎn)位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際及施工平面圖的情況布置，并用計(jì)算機(jī)對(duì)控制網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定最后控制網(wǎng)點(diǎn)的位置。測量技術(shù)要求和各項(xiàng)限差均按CJJ1—2008 城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及GB50026—2007 工程測量規(guī)范中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）地形復(fù)測。開工前先對(duì)施工區(qū)進(jìn)行地形復(fù)測，測量方法采用全站儀極坐標(biāo)法。全站儀自動(dòng)采集地形碎部點(diǎn)的三維坐標(biāo)數(shù)據(jù)，點(diǎn)位密度按1∶500 地形圖測量要求放點(diǎn)，遇到地形起伏變化大時(shí)，加密測量點(diǎn)。

三、市政道路工程施工組織與管理中存在的問題

1.施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面。

施工組織設(shè)計(jì)一般都是按照工程建設(shè)階段而分，包括設(shè)計(jì)階段、工程投標(biāo)前的實(shí)施準(zhǔn)備階段以及工程中標(biāo)之后的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃。工程施工方案以及工程施工組織計(jì)劃是設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)內(nèi)容，這項(xiàng)工作可以為控制成本預(yù)算提供有效的根據(jù)。目前，我國許多市政道路工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面，常常只重視實(shí)施階段的編制，而忽略了其他方面的問題。

2.施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（1）是缺少施工部署措施。在日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)情況下，工程項(xiàng)目一般都是施工單位通過招表投標(biāo)的方式獲得的。按照有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目工程施工之前項(xiàng)目經(jīng)理首先應(yīng)該與施工企業(yè)法人代表簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，在責(zé)任書中必須明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)以及在項(xiàng)目施工過程中所必須達(dá)到的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程施工進(jìn)度問題、工程施工中的安全問題以及文明施工的目標(biāo)。因此，項(xiàng)目經(jīng)理就要在施工過程中借助各種有效的管理措施與手段，對(duì)項(xiàng)目施工所涉及到的問題進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和分工，以確保工程能夠順利安全的進(jìn)行。

（2）是缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施。在項(xiàng)目工程施工過程中存在許多不確定的因素，因而施工存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)以及非技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)，倘若在項(xiàng)目施工之前沒有對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析和探討，同時(shí)沒有做出一定的抗風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，就容易導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，這是經(jīng)過許多工程施工的教訓(xùn)總結(jié)而來的。

（3）是技術(shù)部門保障措施不完善。往往針對(duì)技術(shù)部門的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容中，僅僅是包括了施工工程質(zhì)量、施工工期進(jìn)度以及施工過程中安全，但是沒有關(guān)于施工成本、文明施工以及環(huán)境保護(hù)的措施，這是不全面不完善的，技術(shù)部門不僅僅是解決單純的技術(shù)問題，同時(shí)要兼顧工程施工的其他問題。

3.編制人員缺乏基礎(chǔ)的理論知識(shí)，編制手段相對(duì)落后以及經(jīng)驗(yàn)不足。

目前，我國道路工程施工組織的專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷普遍不高，除了所必須具備的工程管理專業(yè)之外，在很大程度上缺乏系統(tǒng)工程、控制論、線性規(guī)劃以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論知識(shí)，直接導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)水平以及質(zhì)量，有些編制人員缺乏工程經(jīng)驗(yàn)，有些對(duì)施工的要求和規(guī)范不甚了解，這些都對(duì)施工組織設(shè)計(jì)工作造成了不同程度的不利。

四、市政道路工程質(zhì)量控制工作的措施

要按照質(zhì)量管理體系的要求，認(rèn)真建立施工現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量員、各專業(yè)施工員組成質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程實(shí)行三檢制度，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

1.建立市政道路工程全壽命周期管理模式。

一般來說，市政道路工程項(xiàng)目要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、施工等等過程，并且在此過程中，由于每個(gè)階段的特點(diǎn)和目的各不相同，因此要想保證工程質(zhì)量就要實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的管理方法，建立市政道路工程全壽命周期管理模式。值得注意的是，在全壽命周期管理過程中還要在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在市政道路工程實(shí)施的過程中，如果發(fā)現(xiàn)原先制定的工程目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)或者不合理，就要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。例如在工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)如果發(fā)現(xiàn)原先制定的工期過短，就要及時(shí)調(diào)整工期目標(biāo)，即使綜合采取技術(shù)措施、組織措施以及管理措施、經(jīng)濟(jì)措施后也根本無法按期完工時(shí)。確定項(xiàng)目控制的計(jì)劃值，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，然后定期對(duì)實(shí)際值和計(jì)劃值進(jìn)行比較分析，收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，如果在實(shí)施的過程中出現(xiàn)的偏差，就需要采用管理措施、組織措施、技術(shù)措施以及經(jīng)濟(jì)措施等進(jìn)行糾正。例如市政道路施工時(shí)要收集溝槽回填壓以及路基填土的實(shí)際密實(shí)度，以及在市政道路施工前要對(duì)溝槽回填壓以及路基填土的密實(shí)度設(shè)定一個(gè)計(jì)劃值，當(dāng)兩者出現(xiàn)不符合時(shí)，施工單位應(yīng)該及時(shí)使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度符合設(shè)計(jì)的要求，并且從技術(shù)措施上可以采取在路基總寬度內(nèi)，采用水平分層的方法進(jìn)行填筑；從組織措施上可以采取向作業(yè)者做好技術(shù)交底。

2.建立健全質(zhì)量管理體系。

樹立質(zhì)量觀念是提高工程質(zhì)量控制效率的關(guān)鍵問題之一。因此，在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)順應(yīng)外部市場經(jīng)濟(jì)的變化，并且結(jié)合施工單位的自身狀況以及行業(yè)的固有特點(diǎn)，在對(duì)工程質(zhì)量高度認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并且必須建立完善的質(zhì)量管理體系。著力于解決好質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系。如在企業(yè)內(nèi)部建立互檢與自檢以及專檢內(nèi)部質(zhì)量檢查體系，推行內(nèi)部監(jiān)理制度，并對(duì)質(zhì)量工作小組賦予質(zhì)量否決權(quán)。使得內(nèi)部監(jiān)理工程師可獨(dú)立地行使質(zhì)量否決權(quán)、監(jiān)管權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)。

此外，市政道路工程施工工作規(guī)范化、制度化以及科學(xué)化，并且建立健全的規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量，使要有效地搞好質(zhì)量管理工作，首先堅(jiān)持檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格按照施工程序辦事，做到對(duì)每個(gè)結(jié)構(gòu)層次，每道工序以及每一關(guān)鍵部位的全方位監(jiān)控。首先制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作細(xì)則，要依靠國家頒布的有關(guān)法規(guī)和法律、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范合同內(nèi)容，相應(yīng)的工程、試驗(yàn)和檢測原始記錄。在質(zhì)量管理工作中，對(duì)施工單位的檢測數(shù)據(jù)按核定頻率進(jìn)行復(fù)檢和抽檢，在工地必須設(shè)立試驗(yàn)室，進(jìn)行獨(dú)立檢測和試驗(yàn)，為節(jié)省費(fèi)用，提高效率，要堅(jiān)持采用派施工管理人員對(duì)檢測過程進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督。

3.工程質(zhì)量控制辦法。

在工程施工過程中必須制定切實(shí)可行的工程質(zhì)量控制辦法，才能使工程施工質(zhì)量控制貫穿整個(gè)施工過程，確保工程質(zhì)量。建立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系，由項(xiàng)目專職質(zhì)檢員行使控制、檢查、監(jiān)督等職能；建立質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)每道工序落實(shí)到人，施工質(zhì)量與對(duì)應(yīng)的施工人員責(zé)任掛鉤；加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，提高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行自檢、專檢、互檢，及時(shí)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定；加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，讓每個(gè)職工都具有監(jiān)督意識(shí)，形成一個(gè)“人人關(guān)心質(zhì)量，人人重視質(zhì)量，層層把關(guān)”的良好氛圍；施工中認(rèn)真接受甲方、監(jiān)理及政府職能管理部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)于提出的問題應(yīng)及時(shí)整改；實(shí)行項(xiàng)目三級(jí)技術(shù)交底制度，共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行材料采購、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、保管、發(fā)放程序，采購的材料要有合格證，實(shí)行特殊工種上崗證制度，對(duì)于焊工、電工、木工等特殊工種操作者必須持證上崗，確保工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的；加強(qiáng)資料檔案管理，確保資料整理工作及時(shí)完成。

4.關(guān)鍵部位及工序質(zhì)量控制措施。

要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行施工，如土方開挖由專人指揮，采取分層開挖，并嚴(yán)格遵循“分層開挖、嚴(yán)禁超挖”及“大基坑小開挖”的原則；當(dāng)挖至標(biāo)高接近基礎(chǔ)標(biāo)高時(shí)，邊抄平邊配合人工清槽，防止超挖，并按加固結(jié)構(gòu)要求及時(shí)加固，防止土方坍塌；土方回填要嚴(yán)格按規(guī)范要求，分層回填夯實(shí)，分層檢驗(yàn)，合格后方準(zhǔn)下層施工。

5.重視對(duì)施工材料的管理。

核算員要以單項(xiàng)工程為單位，編制施工圖預(yù)算成本，并確定預(yù)算成本；經(jīng)常深入現(xiàn)場，收集實(shí)際發(fā)生地人、材、機(jī)資料；及時(shí)提供每月成本盈虧情況表。試驗(yàn)員要對(duì)現(xiàn)場各種原材料取樣進(jìn)行試驗(yàn)，并按各種規(guī)定作好試件，進(jìn)行試驗(yàn)，提出試驗(yàn)報(bào)告；參加材料供應(yīng)商的資格評(píng)審。材料員要根據(jù)施工組識(shí)設(shè)計(jì)和材料預(yù)算制度實(shí)施采購計(jì)劃，確保工程進(jìn)度；負(fù)責(zé)向資料員提供材料。質(zhì)保資料；負(fù)責(zé)建立材料管理制度，做到分類保管，對(duì)易燃易爆物品專地隔離存放，嚴(yán)格進(jìn)出料管理，建立材料帳冊；負(fù)責(zé)組織倉庫值勤，設(shè)置防火防盜設(shè)施；施工用材料工具簽發(fā)領(lǐng)料單，憑單發(fā)料，由領(lǐng)料人簽認(rèn)，材料拿出工地必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。

6.工程施工質(zhì)量控制措施。

項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真貫徹本單位的質(zhì)量保證體系程序，使一切工作都按照質(zhì)量保證體系程序的要求進(jìn)行，真正做到一切工作有記錄、有檢查、有評(píng)定，質(zhì)量保證體系使每個(gè)部門的每一項(xiàng)活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)。

7.各工種、各專業(yè)配合措施。

強(qiáng)化各工種、各專業(yè)之間的配合工作，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高；各作業(yè)組、各工種，要制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，堅(jiān)持既有明確分工，又有密切合作的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力提高施工效率和工程施工質(zhì)量；加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)度管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；在生產(chǎn)過程中，要求做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排、確保重點(diǎn)、兼顧一般；各部門及人員要服從計(jì)劃安排和調(diào)度的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，認(rèn)真及時(shí)的按計(jì)劃要求組織施工，顧全大局，為下道工序施工創(chuàng)造條件。

8.工程定位放線技術(shù)措施。

在現(xiàn)場交樁的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工放線，布設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)和軸線控制樁；開工前根據(jù)建設(shè)單位指定的水準(zhǔn)點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在不受施工干擾的固定構(gòu)筑物上，并應(yīng)妥善保護(hù)，詳細(xì)記錄在測量手冊上；施工設(shè)置的臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)、軸線控制樁、高程樁必須經(jīng)過復(fù)核方可使用，并應(yīng)經(jīng)常校核；在測量過程中，嚴(yán)格按測量規(guī)程進(jìn)行，確保測量工程質(zhì)量。

9.關(guān)鍵部位及工序質(zhì)量控制措施

要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行施工，如土方開挖由專人指揮，采取分層開挖，并嚴(yán)格遵循“分層開挖、嚴(yán)禁超挖”及“大基坑小開挖”的原則；當(dāng)挖至標(biāo)高接近基礎(chǔ)標(biāo)高時(shí)，邊抄平邊配合人工清槽，防止超挖，并按加固結(jié)構(gòu)要求及時(shí)加固，防止土方坍塌；土方回填要嚴(yán)格按規(guī)范要求，分層回填夯實(shí)，分層檢驗(yàn)，合格后方準(zhǔn)下層施工。

結(jié)語

綜上所述，隨著城市現(xiàn)代化程度的提高，城市經(jīng)濟(jì)流通和人民生活交通的需求也越來越大，這為城市的市政道路工程帶來了更大的承受壓力。在這種情況下，政府還逐步增加了市政道路工程的建設(shè)，完善施工組織設(shè)計(jì)，以滿足城市交通需求。鑒于市政道路工程質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)意義，有關(guān)單位和工作人員要積極開展市政道路質(zhì)量控制和檢查管理。為了提高市政道路工程質(zhì)量，相關(guān)部門可以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供高效、安全的運(yùn)輸服務(wù)。