◎馬秀貞

引言

當(dāng)前，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展不斷加快，住房建設(shè)項(xiàng)目是整個(gè)城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的支柱，不僅有效緩解了城市人口壓力，而且也提高了城市的空間利用率，推動(dòng)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展向更高目標(biāo)邁進(jìn)。對于住房建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，住房建設(shè)項(xiàng)目的管理，特別是經(jīng)濟(jì)成本管理，引起相關(guān)人員的充分重視，有效執(zhí)行項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，有效防止經(jīng)濟(jì)成本的不必要浪費(fèi)，全面提高房建工程單位經(jīng)濟(jì)管控工作的有效性，為建設(shè)工程單位帶來經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核概況

1.項(xiàng)目成本。工程造價(jià)是一個(gè)廣義的概念，隨著階段和地點(diǎn)的變化，其含義也隨之變化。工程造價(jià)是指特定工程建設(shè)的總成本，具有大額性、個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性和兼容性等特點(diǎn)。在處理項(xiàng)目成本時(shí)，員工必須根據(jù)圖紙和相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)確計(jì)算各種成本。2.工程預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算主要是對未實(shí)施項(xiàng)目的收支對應(yīng)的計(jì)劃。這個(gè)任務(wù)對于企業(yè)管理非常重要，可以提供一些關(guān)于工程招投標(biāo)、工程造價(jià)的基本信息。3.工程結(jié)算。工程結(jié)算是指根據(jù)合同和已完成的工程數(shù)量，對建設(shè)單位和工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算的經(jīng)濟(jì)單據(jù)的處理。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間通常很長，不可避免地要花費(fèi)大量資金，因此需要一個(gè)好的項(xiàng)目解決方案，以確保施工過程能夠充分處理財(cái)務(wù)問題。4.審核。項(xiàng)目成本審查過程通常包括項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格和費(fèi)用，主要是為了確保這些內(nèi)容更加穩(wěn)健和有效。

二、房建工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的意義

在住宅建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)施工期間進(jìn)行全面的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核，可以直接影響到住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)。貫穿了房屋建設(shè)工程的全過程，包括房屋建設(shè)工程的投標(biāo)結(jié)算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算。任何階段的項(xiàng)目成本管理出現(xiàn)問題都會大大增加整個(gè)項(xiàng)目的成本?？梢源龠M(jìn)整個(gè)項(xiàng)目人力資源的合理利用，可以促進(jìn)所有工程材料的最大利用?，F(xiàn)將房屋建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核工作的重要性歸納如下。

1.全面反映房建工程施工進(jìn)度。

工程造價(jià)經(jīng)理在整個(gè)房屋建筑工程施工過程中所進(jìn)行的工程預(yù)結(jié)算工作，可以直接反映工程的施工進(jìn)度。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核和管理過程中計(jì)算出的業(yè)務(wù)資金使用比例，掌握項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，為科學(xué)評估全過程監(jiān)管和住房建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況的調(diào)控及管理提供依據(jù)。

2.強(qiáng)化管理人員對工程資金的周轉(zhuǎn)管理。

我國住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)率的特點(diǎn)是建設(shè)資金預(yù)算。項(xiàng)目成本全過程管控是提高管理人員項(xiàng)目資金管理水平，加快項(xiàng)目資金投入的必要條件。實(shí)現(xiàn)科學(xué)全面的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作，確保所有項(xiàng)目資金能夠合理運(yùn)用到房屋建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段，加快項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的合理配置，大幅減少住宅建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和成本。

3.提高整體住宅建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

如果項(xiàng)目在住宅建設(shè)過程中按照原建設(shè)計(jì)劃的指引順利完成，整個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將會最大化。在實(shí)際工程中，在不可避免的工程變更、環(huán)境因素等因素的影響下，工程進(jìn)度緩慢，難以有效保證工程施工質(zhì)量。此時(shí)，進(jìn)行全面的項(xiàng)目成本預(yù)結(jié)算審核，可以有效幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)支付相關(guān)項(xiàng)目款項(xiàng)，從而減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，提高公司的應(yīng)對能力，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.開拓房建企業(yè)的發(fā)展空間。

在房建項(xiàng)目開展之前，建立科學(xué)的內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)未來的發(fā)展空間，對于房建企業(yè)來說是非常重要的。對房建工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)付費(fèi)審計(jì)，可以將房建企業(yè)內(nèi)不同部門員工的職能范圍具體化，便于企業(yè)內(nèi)部資源的合理管理，幫助企業(yè)進(jìn)行不同的調(diào)整，多層次開拓房建企業(yè)發(fā)展空間的策略，助力房建企業(yè)走得更遠(yuǎn)。

建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的定額分類

三、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要內(nèi)容

1.單價(jià)的審核。

由于工程中存在可直接適用固定單價(jià)的部分，審查的重點(diǎn)是該部分的施工內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙一致。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有些東西是需要轉(zhuǎn)化和補(bǔ)充，對于這部分內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。例如，原材料價(jià)格上漲或不可抗力導(dǎo)致工作中斷和施工進(jìn)度延誤。因此，審計(jì)人員在實(shí)際進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。

2.工程量審核。

工程量復(fù)核通常是施工方與施工方發(fā)生糾紛的地方。首先，需要確定測量范圍。例如：首先，地基和墻壁、梁和柱中的裂縫。其次，為防止計(jì)算錯(cuò)誤，應(yīng)仔細(xì)核對建筑物的實(shí)際尺寸和設(shè)計(jì)圖紙的尺寸。特別是對一些隱蔽工程，如地基、地圈梁、水電工程等，要加強(qiáng)對現(xiàn)場審批簽證證件的審核。一些建設(shè)單位為了獲取非法利潤，往往誤報(bào)工程數(shù)量，大大增加了工程造價(jià)的預(yù)付款。這對審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平提出了非常嚴(yán)格的要求。員工首先要對建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行分析和熟悉，并對施工項(xiàng)目進(jìn)行全面掌握。只有檢查施工數(shù)量和成本，才能準(zhǔn)確識別和指出不合理的部分，有效保護(hù)了施工方的利益。

3.定額套用。

定額套用是房屋建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付款中常用的方法，可以對配額轉(zhuǎn)換方法、具體項(xiàng)目、基價(jià)和消費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查。也采用定額申請方式，如施工設(shè)計(jì)要求與定額項(xiàng)目內(nèi)容完全吻合，可直接申請。申請時(shí)應(yīng)注意按照施工圖、設(shè)計(jì)指南和標(biāo)準(zhǔn)圖執(zhí)行指南選擇預(yù)算分配項(xiàng)目，認(rèn)真核對項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)特點(diǎn)和施工方法，確保預(yù)算分配項(xiàng)目得到充分準(zhǔn)確的保障。還有一點(diǎn)需要注意的是，施工圖中子項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和計(jì)量單位必須與預(yù)算分配項(xiàng)目相匹配。最后，需要通過考察人員、機(jī)器、材料成本，額外配額的準(zhǔn)備方式，以及消耗配額的相關(guān)成本來考慮是否合理。

4.費(fèi)用計(jì)算審核。

成本計(jì)算包括施工過程中發(fā)生的各種相關(guān)成本的計(jì)算，如施工技術(shù)成本等，必須嚴(yán)格按照工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)計(jì)費(fèi)規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。成本核算審計(jì)的完成關(guān)系到成本控制的有效性和項(xiàng)目資金的分配，因此這部分審計(jì)工作應(yīng)引起重視。

四、當(dāng)前工程造價(jià)審核中存在的問題

眾所周知，房建工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算包括很多內(nèi)容，有任何缺陷或不足，都將嚴(yán)重限制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，因此需要加強(qiáng)重視。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模越來越大，項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，參與項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)付款的主體也越來越多，各種問題層出不窮。另外，實(shí)際預(yù)算成本必須隨著新技術(shù)和流程的出現(xiàn)而得到滿足，嚴(yán)重制約了房建項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)度，甚至高估了造價(jià)計(jì)算，同時(shí)建筑造價(jià)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目較多，銜接復(fù)雜，容易增加出錯(cuò)率。

1.工程套用單價(jià)審核缺乏科學(xué)性。

工程套用單價(jià)審查的科學(xué)性與結(jié)算前審查結(jié)果的準(zhǔn)確性密切相關(guān)。在目前的審核過程中，直接套用單價(jià)，核算方法錯(cuò)誤，未按實(shí)際規(guī)定進(jìn)行審核。在審核過程中，要注意審核方式的確定，對于結(jié)算負(fù)責(zé)人必須結(jié)合實(shí)際情況，準(zhǔn)確、全面地審核換算方式是否符合實(shí)際規(guī)定，確定審核結(jié)果的方法和準(zhǔn)確性。采用套用定額時(shí)，對施工圖的審核和確認(rèn)不充分。由于上述步驟無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，可能會增加項(xiàng)目成本結(jié)算審核中的錯(cuò)誤，并可能出現(xiàn)不必要的問題。

2.預(yù)結(jié)算審核管理體系待完善。

工程項(xiàng)目本身具有一定的多樣性和復(fù)雜性，需要制定嚴(yán)格的審計(jì)管理制度。一些工程項(xiàng)目為了節(jié)省項(xiàng)目資金，大量減少管理人員數(shù)量，導(dǎo)致審計(jì)管理機(jī)構(gòu)難以建立，管理制度難以落實(shí)和完善。在預(yù)結(jié)算核算中，分工不明確，有的執(zhí)行相關(guān)的管理任務(wù)，缺乏有效的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致任務(wù)重復(fù)、人力物力浪費(fèi)，工作復(fù)雜化。工程材料管理缺乏有效控制，造成施工過程中材料的浪費(fèi)和損失，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響住宅建設(shè)工程的效率和質(zhì)量。

3.審核工作缺乏準(zhǔn)確性。

審計(jì)管理是房屋建設(shè)項(xiàng)目前期成本管理體系的重要組成部分，從客觀上看，審計(jì)管理的結(jié)果往往對房屋建設(shè)項(xiàng)目前期成本管控的有效性具有決定性的影響。鑒于審計(jì)管理的重要性，應(yīng)要求結(jié)算人員在日常管理過程中高度重視審計(jì)管理。嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)操作要求，確保交收前審查工作內(nèi)容得到準(zhǔn)確落實(shí)。但從實(shí)際情況看，預(yù)結(jié)算人員資質(zhì)較低，專業(yè)水平有限，導(dǎo)致部分預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)難以完成。隨著現(xiàn)場施工設(shè)計(jì)的頻繁變更，干擾了預(yù)結(jié)算審核管理。隨著時(shí)間的推移，預(yù)結(jié)算審計(jì)管理結(jié)果可能缺乏準(zhǔn)確性，這會對項(xiàng)目成本管理的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響。

4.建設(shè)過程資料缺乏內(nèi)控制度。

項(xiàng)目實(shí)施數(shù)據(jù)和項(xiàng)目成本預(yù)結(jié)算審計(jì)過程中收集的數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確、真實(shí)，預(yù)結(jié)算結(jié)果就越接近實(shí)際投資或合同金額。但是，在一個(gè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的各個(gè)階段，往往會出現(xiàn)不理想的、主觀的或客觀的原因，例如：設(shè)計(jì)意圖被相關(guān)部門任意改變，這些事件改變了項(xiàng)目的成本。企業(yè)對變更事件觀念淡薄，缺乏重視，缺乏內(nèi)控體系，或內(nèi)控體系薄弱，對憑證審核不嚴(yán)，或數(shù)據(jù)不真實(shí)，部分原始數(shù)據(jù)有偏差，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?，F(xiàn)場施工記錄不完整，不能作為預(yù)結(jié)算費(fèi)用的參考。這種情況對項(xiàng)目成本非常不利，可能會延誤項(xiàng)目，嚴(yán)重的可能會中斷資金鏈，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常完成。

五、預(yù)結(jié)算審核方式

1.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算審核。

施工圖審查通常用于預(yù)結(jié)算審查階段。在進(jìn)行結(jié)算前審核時(shí)，確保員工對施工圖、材料等方面有充分的了解，并通過圖紙與實(shí)際施工的對比，發(fā)現(xiàn)施工過程中可能出現(xiàn)的一些問題。一般情況下，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算審核主要用于澄清施工過程中的項(xiàng)目變更，審核員可以完成項(xiàng)目審核和整改工作，提高住宅建設(shè)項(xiàng)目審核效率。

2.全面預(yù)結(jié)算審核。

全面的預(yù)付款審核需要在一段時(shí)間內(nèi)審核大量的項(xiàng)目內(nèi)容。在進(jìn)行審計(jì)之前，審計(jì)人員首先要了解項(xiàng)目合同、施工圖等內(nèi)容，這樣審計(jì)工作才能在正式啟動(dòng)后順利完成。當(dāng)審計(jì)師完成一個(gè)準(zhǔn)備和預(yù)付款處理項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該將其與之前執(zhí)行的預(yù)付款工作進(jìn)行比較，并明確兩者之間的區(qū)別。但由于綜合預(yù)結(jié)算的審核難度較高，需要檢查審核人員的專業(yè)性是否符合要求，以保證預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。配額也可以作為評審人員執(zhí)行工作時(shí)評審的依據(jù)，也可以在調(diào)整準(zhǔn)備成本后與保留數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，使評審工作更具實(shí)用性。

3.對比預(yù)結(jié)算審核。

比較預(yù)結(jié)算審計(jì)應(yīng)比較開發(fā)過程中具有相似用途、結(jié)構(gòu)和地理位置的項(xiàng)目。審核人員應(yīng)通過分類比較，明確工程項(xiàng)目的關(guān)鍵成本點(diǎn)和支出規(guī)律，然后分析和處理工程項(xiàng)目與管理工作的差異，對工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在執(zhí)行這些審計(jì)方法時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)注意比較項(xiàng)目，確保項(xiàng)目達(dá)到一定的相似程度，以最大限度地進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計(jì)。

4.聯(lián)合會審、重點(diǎn)預(yù)結(jié)算審核。

聯(lián)合評審方式要求多個(gè)部門同時(shí)參與一個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目。在審核過程中，不同部門對這個(gè)問題的看法不同，這就是為什么很容易遇到預(yù)付費(fèi)問題的原因。因此，真正參與工程設(shè)計(jì)的從業(yè)人員應(yīng)該咨詢專家，才能確保預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。對于大型住宅建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)結(jié)算的內(nèi)容比較多，審計(jì)人員往往面臨非常大的審計(jì)壓力。為確保審計(jì)的有效性和質(zhì)量，員工需要通過在審計(jì)過程中揭示項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步控制項(xiàng)目成本。

六、房建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的具體策略

1.合理選用審核方法。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要定期進(jìn)行比較分析，確定目標(biāo)值與實(shí)際值的差距，深入了解兩者差距的原因，并采取有效措施加以控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。合理選擇各種審計(jì)方法，可以有效控制項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目效率和質(zhì)量。目前常用的審計(jì)方法包括篩選法、綜合審計(jì)法等。其中，篩選法主要是找一些子項(xiàng)目單位面積的默認(rèn)值，比如項(xiàng)目價(jià)格、項(xiàng)目數(shù)量等。雖然使用這種方法的成本相對較低，但其應(yīng)用范圍相對有限。綜合審計(jì)法主要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)行定位等，對固定單價(jià)和工程數(shù)量進(jìn)行全面審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決辦法。該方法實(shí)現(xiàn)了有效性好、全面性和細(xì)致性的優(yōu)點(diǎn)，是現(xiàn)階段常用的審計(jì)方法。除上述兩種評審方式外，還有分組審核法及重點(diǎn)審核法等。員工必須根據(jù)實(shí)際內(nèi)容做出合理選擇，才能有效保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。

2.提升審計(jì)師的專業(yè)性。

審計(jì)師作為項(xiàng)目成本結(jié)算審核任務(wù)的執(zhí)行者，應(yīng)培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度完成各項(xiàng)任務(wù)。在審核過程中，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抵制利益的誘惑，加強(qiáng)預(yù)算審核的有效落實(shí)。在實(shí)踐中，應(yīng)控制以下幾點(diǎn)：看清施工圖，做好預(yù)算條件，檢查是否符合定額。注意檢查附加配額子項(xiàng)或檢查配額轉(zhuǎn)換文本，注意預(yù)算基價(jià)和消費(fèi)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常性配額集和高配額集等問題。審核前，認(rèn)真核對施工合同和投標(biāo)文件，檢查定額是否可以使用。

3.預(yù)結(jié)算范圍的確定。

為有序開展預(yù)結(jié)算審計(jì)，需要通過明確預(yù)結(jié)算范圍，為預(yù)算人員控制項(xiàng)目成本提供依據(jù)。建設(shè)工程審查部門要根據(jù)建設(shè)合同和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格分析預(yù)付款的范圍，同時(shí)有效結(jié)合現(xiàn)有建設(shè)工程建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分類。建設(shè)工程審核部門要認(rèn)真分析施工圖，明確建設(shè)工程的各個(gè)子項(xiàng)目和工程量，使工程造價(jià)預(yù)付款的審核工作得到一定的依據(jù)。此外，審核員必須深入施工現(xiàn)場，全面了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，收集和分類更多的審核信息，以確保審核工作的質(zhì)量。

4.做好工程量計(jì)算工作。

為優(yōu)化和完善土木工程預(yù)結(jié)算審核方案，相關(guān)人員必須能夠按時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的工程量計(jì)算。當(dāng)涉及到加固工程量計(jì)算時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：一是要更加重視咨詢公司，最大限度保證成本結(jié)算審計(jì)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使得口徑的統(tǒng)一性得到保障。應(yīng)最大限度地保證工程量清單的唯一特性。要準(zhǔn)確細(xì)致地了解實(shí)際工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確建設(shè)藍(lán)圖的責(zé)任人，為后續(xù)的審核工作和建設(shè)工作的開展奠定基礎(chǔ)。二是盡量避免重復(fù)計(jì)算的發(fā)生，保證審計(jì)工作的有序進(jìn)行，從而保證工程量計(jì)算的科學(xué)合理。

結(jié)束語

房屋建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算在房屋建筑工程的建設(shè)工作中占有重要地位。因此，在房建工程建設(shè)中，更要重視預(yù)結(jié)算工作，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，采取有效措施進(jìn)行成本預(yù)結(jié)算，科學(xué)保證最終的預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，為我國住房建設(shè)項(xiàng)目更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。