◎馬秀貞
當(dāng)前,隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展不斷加快,住房建設(shè)項(xiàng)目是整個(gè)城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的支柱,不僅有效緩解了城市人口壓力,而且也提高了城市的空間利用率,推動(dòng)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展向更高目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)于住房建設(shè)項(xiàng)目,要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,住房建設(shè)項(xiàng)目的管理,特別是經(jīng)濟(jì)成本管理,引起相關(guān)人員的充分重視,有效執(zhí)行項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)管理水平,有效防止經(jīng)濟(jì)成本的不必要浪費(fèi),全面提高房建工程單位經(jīng)濟(jì)管控工作的有效性,為建設(shè)工程單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
1.項(xiàng)目成本。工程造價(jià)是一個(gè)廣義的概念,隨著階段和地點(diǎn)的變化,其含義也隨之變化。工程造價(jià)是指特定工程建設(shè)的總成本,具有大額性、個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性和兼容性等特點(diǎn)。在處理項(xiàng)目成本時(shí),員工必須根據(jù)圖紙和相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)確計(jì)算各種成本。2.工程預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算主要是對(duì)未實(shí)施項(xiàng)目的收支對(duì)應(yīng)的計(jì)劃。這個(gè)任務(wù)對(duì)于企業(yè)管理非常重要,可以提供一些關(guān)于工程招投標(biāo)、工程造價(jià)的基本信息。3.工程結(jié)算。工程結(jié)算是指根據(jù)合同和已完成的工程數(shù)量,對(duì)建設(shè)單位和工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算的經(jīng)濟(jì)單據(jù)的處理。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間通常很長(zhǎng),不可避免地要花費(fèi)大量資金,因此需要一個(gè)好的項(xiàng)目解決方案,以確保施工過(guò)程能夠充分處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。4.審核。項(xiàng)目成本審查過(guò)程通常包括項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格和費(fèi)用,主要是為了確保這些內(nèi)容更加穩(wěn)健和有效。
在住宅建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)施工期間進(jìn)行全面的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核,可以直接影響到住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)。貫穿了房屋建設(shè)工程的全過(guò)程,包括房屋建設(shè)工程的投標(biāo)結(jié)算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算。任何階段的項(xiàng)目成本管理出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)大大增加整個(gè)項(xiàng)目的成本。可以促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目人力資源的合理利用,可以促進(jìn)所有工程材料的最大利用?,F(xiàn)將房屋建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核工作的重要性歸納如下。
工程造價(jià)經(jīng)理在整個(gè)房屋建筑工程施工過(guò)程中所進(jìn)行的工程預(yù)結(jié)算工作,可以直接反映工程的施工進(jìn)度。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核和管理過(guò)程中計(jì)算出的業(yè)務(wù)資金使用比例,掌握項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度,為科學(xué)評(píng)估全過(guò)程監(jiān)管和住房建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況的調(diào)控及管理提供依據(jù)。
我國(guó)住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)率的特點(diǎn)是建設(shè)資金預(yù)算。項(xiàng)目成本全過(guò)程管控是提高管理人員項(xiàng)目資金管理水平,加快項(xiàng)目資金投入的必要條件。實(shí)現(xiàn)科學(xué)全面的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作,確保所有項(xiàng)目資金能夠合理運(yùn)用到房屋建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段,加快項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的合理配置,大幅減少住宅建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本。
如果項(xiàng)目在住宅建設(shè)過(guò)程中按照原建設(shè)計(jì)劃的指引順利完成,整個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)最大化。在實(shí)際工程中,在不可避免的工程變更、環(huán)境因素等因素的影響下,工程進(jìn)度緩慢,難以有效保證工程施工質(zhì)量。此時(shí),進(jìn)行全面的項(xiàng)目成本預(yù)結(jié)算審核,可以有效幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)支付相關(guān)項(xiàng)目款項(xiàng),從而減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力,提高公司的應(yīng)對(duì)能力,提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
在房建項(xiàng)目開(kāi)展之前,建立科學(xué)的內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略,確定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間,對(duì)于房建企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。對(duì)房建工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)付費(fèi)審計(jì),可以將房建企業(yè)內(nèi)不同部門員工的職能范圍具體化,便于企業(yè)內(nèi)部資源的合理管理,幫助企業(yè)進(jìn)行不同的調(diào)整,多層次開(kāi)拓房建企業(yè)發(fā)展空間的策略,助力房建企業(yè)走得更遠(yuǎn)。
建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的定額分類
由于工程中存在可直接適用固定單價(jià)的部分,審查的重點(diǎn)是該部分的施工內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙一致。但在現(xiàn)實(shí)生活中,有些東西是需要轉(zhuǎn)化和補(bǔ)充,對(duì)于這部分內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。例如,原材料價(jià)格上漲或不可抗力導(dǎo)致工作中斷和施工進(jìn)度延誤。因此,審計(jì)人員在實(shí)際進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。
工程量復(fù)核通常是施工方與施工方發(fā)生糾紛的地方。首先,需要確定測(cè)量范圍。例如:首先,地基和墻壁、梁和柱中的裂縫。其次,為防止計(jì)算錯(cuò)誤,應(yīng)仔細(xì)核對(duì)建筑物的實(shí)際尺寸和設(shè)計(jì)圖紙的尺寸。特別是對(duì)一些隱蔽工程,如地基、地圈梁、水電工程等,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審批簽證證件的審核。一些建設(shè)單位為了獲取非法利潤(rùn),往往誤報(bào)工程數(shù)量,大大增加了工程造價(jià)的預(yù)付款。這對(duì)審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平提出了非常嚴(yán)格的要求。員工首先要對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行分析和熟悉,并對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面掌握。只有檢查施工數(shù)量和成本,才能準(zhǔn)確識(shí)別和指出不合理的部分,有效保護(hù)了施工方的利益。
定額套用是房屋建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付款中常用的方法,可以對(duì)配額轉(zhuǎn)換方法、具體項(xiàng)目、基價(jià)和消費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查。也采用定額申請(qǐng)方式,如施工設(shè)計(jì)要求與定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容完全吻合,可直接申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注意按照施工圖、設(shè)計(jì)指南和標(biāo)準(zhǔn)圖執(zhí)行指南選擇預(yù)算分配項(xiàng)目,認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)特點(diǎn)和施工方法,確保預(yù)算分配項(xiàng)目得到充分準(zhǔn)確的保障。還有一點(diǎn)需要注意的是,施工圖中子項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和計(jì)量單位必須與預(yù)算分配項(xiàng)目相匹配。最后,需要通過(guò)考察人員、機(jī)器、材料成本,額外配額的準(zhǔn)備方式,以及消耗配額的相關(guān)成本來(lái)考慮是否合理。
成本計(jì)算包括施工過(guò)程中發(fā)生的各種相關(guān)成本的計(jì)算,如施工技術(shù)成本等,必須嚴(yán)格按照工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)計(jì)費(fèi)規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。成本核算審計(jì)的完成關(guān)系到成本控制的有效性和項(xiàng)目資金的分配,因此這部分審計(jì)工作應(yīng)引起重視。
眾所周知,房建工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算包括很多內(nèi)容,有任何缺陷或不足,都將嚴(yán)重限制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,因此需要加強(qiáng)重視。近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大,項(xiàng)目數(shù)量不斷增加,參與項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)付款的主體也越來(lái)越多,各種問(wèn)題層出不窮。另外,實(shí)際預(yù)算成本必須隨著新技術(shù)和流程的出現(xiàn)而得到滿足,嚴(yán)重制約了房建項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)度,甚至高估了造價(jià)計(jì)算,同時(shí)建筑造價(jià)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目較多,銜接復(fù)雜,容易增加出錯(cuò)率。
工程套用單價(jià)審查的科學(xué)性與結(jié)算前審查結(jié)果的準(zhǔn)確性密切相關(guān)。在目前的審核過(guò)程中,直接套用單價(jià),核算方法錯(cuò)誤,未按實(shí)際規(guī)定進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中,要注意審核方式的確定,對(duì)于結(jié)算負(fù)責(zé)人必須結(jié)合實(shí)際情況,準(zhǔn)確、全面地審核換算方式是否符合實(shí)際規(guī)定,確定審核結(jié)果的方法和準(zhǔn)確性。采用套用定額時(shí),對(duì)施工圖的審核和確認(rèn)不充分。由于上述步驟無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,可能會(huì)增加項(xiàng)目成本結(jié)算審核中的錯(cuò)誤,并可能出現(xiàn)不必要的問(wèn)題。
工程項(xiàng)目本身具有一定的多樣性和復(fù)雜性,需要制定嚴(yán)格的審計(jì)管理制度。一些工程項(xiàng)目為了節(jié)省項(xiàng)目資金,大量減少管理人員數(shù)量,導(dǎo)致審計(jì)管理機(jī)構(gòu)難以建立,管理制度難以落實(shí)和完善。在預(yù)結(jié)算核算中,分工不明確,有的執(zhí)行相關(guān)的管理任務(wù),缺乏有效的溝通與協(xié)作,導(dǎo)致任務(wù)重復(fù)、人力物力浪費(fèi),工作復(fù)雜化。工程材料管理缺乏有效控制,造成施工過(guò)程中材料的浪費(fèi)和損失,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重影響住宅建設(shè)工程的效率和質(zhì)量。
審計(jì)管理是房屋建設(shè)項(xiàng)目前期成本管理體系的重要組成部分,從客觀上看,審計(jì)管理的結(jié)果往往對(duì)房屋建設(shè)項(xiàng)目前期成本管控的有效性具有決定性的影響。鑒于審計(jì)管理的重要性,應(yīng)要求結(jié)算人員在日常管理過(guò)程中高度重視審計(jì)管理。嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)操作要求,確保交收前審查工作內(nèi)容得到準(zhǔn)確落實(shí)。但從實(shí)際情況看,預(yù)結(jié)算人員資質(zhì)較低,專業(yè)水平有限,導(dǎo)致部分預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)難以完成。隨著現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)計(jì)的頻繁變更,干擾了預(yù)結(jié)算審核管理。隨著時(shí)間的推移,預(yù)結(jié)算審計(jì)管理結(jié)果可能缺乏準(zhǔn)確性,這會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本管理的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響。
項(xiàng)目實(shí)施數(shù)據(jù)和項(xiàng)目成本預(yù)結(jié)算審計(jì)過(guò)程中收集的數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確、真實(shí),預(yù)結(jié)算結(jié)果就越接近實(shí)際投資或合同金額。但是,在一個(gè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的各個(gè)階段,往往會(huì)出現(xiàn)不理想的、主觀的或客觀的原因,例如:設(shè)計(jì)意圖被相關(guān)部門任意改變,這些事件改變了項(xiàng)目的成本。企業(yè)對(duì)變更事件觀念淡薄,缺乏重視,缺乏內(nèi)控體系,或內(nèi)控體系薄弱,對(duì)憑證審核不嚴(yán),或數(shù)據(jù)不真實(shí),部分原始數(shù)據(jù)有偏差,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?,F(xiàn)場(chǎng)施工記錄不完整,不能作為預(yù)結(jié)算費(fèi)用的參考。這種情況對(duì)項(xiàng)目成本非常不利,可能會(huì)延誤項(xiàng)目,嚴(yán)重的可能會(huì)中斷資金鏈,導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常完成。
施工圖審查通常用于預(yù)結(jié)算審查階段。在進(jìn)行結(jié)算前審核時(shí),確保員工對(duì)施工圖、材料等方面有充分的了解,并通過(guò)圖紙與實(shí)際施工的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。一般情況下,標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算審核主要用于澄清施工過(guò)程中的項(xiàng)目變更,審核員可以完成項(xiàng)目審核和整改工作,提高住宅建設(shè)項(xiàng)目審核效率。
全面的預(yù)付款審核需要在一段時(shí)間內(nèi)審核大量的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。在進(jìn)行審計(jì)之前,審計(jì)人員首先要了解項(xiàng)目合同、施工圖等內(nèi)容,這樣審計(jì)工作才能在正式啟動(dòng)后順利完成。當(dāng)審計(jì)師完成一個(gè)準(zhǔn)備和預(yù)付款處理項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該將其與之前執(zhí)行的預(yù)付款工作進(jìn)行比較,并明確兩者之間的區(qū)別。但由于綜合預(yù)結(jié)算的審核難度較高,需要檢查審核人員的專業(yè)性是否符合要求,以保證預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。配額也可以作為評(píng)審人員執(zhí)行工作時(shí)評(píng)審的依據(jù),也可以在調(diào)整準(zhǔn)備成本后與保留數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,使評(píng)審工作更具實(shí)用性。
比較預(yù)結(jié)算審計(jì)應(yīng)比較開(kāi)發(fā)過(guò)程中具有相似用途、結(jié)構(gòu)和地理位置的項(xiàng)目。審核人員應(yīng)通過(guò)分類比較,明確工程項(xiàng)目的關(guān)鍵成本點(diǎn)和支出規(guī)律,然后分析和處理工程項(xiàng)目與管理工作的差異,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在執(zhí)行這些審計(jì)方法時(shí),審計(jì)人員應(yīng)注意比較項(xiàng)目,確保項(xiàng)目達(dá)到一定的相似程度,以最大限度地進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計(jì)。
聯(lián)合評(píng)審方式要求多個(gè)部門同時(shí)參與一個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目。在審核過(guò)程中,不同部門對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法不同,這就是為什么很容易遇到預(yù)付費(fèi)問(wèn)題的原因。因此,真正參與工程設(shè)計(jì)的從業(yè)人員應(yīng)該咨詢專家,才能確保預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。對(duì)于大型住宅建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)結(jié)算的內(nèi)容比較多,審計(jì)人員往往面臨非常大的審計(jì)壓力。為確保審計(jì)的有效性和質(zhì)量,員工需要通過(guò)在審計(jì)過(guò)程中揭示項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步控制項(xiàng)目成本。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,需要定期進(jìn)行比較分析,確定目標(biāo)值與實(shí)際值的差距,深入了解兩者差距的原因,并采取有效措施加以控制,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。合理選擇各種審計(jì)方法,可以有效控制項(xiàng)目成本,提高項(xiàng)目效率和質(zhì)量。目前常用的審計(jì)方法包括篩選法、綜合審計(jì)法等。其中,篩選法主要是找一些子項(xiàng)目單位面積的默認(rèn)值,比如項(xiàng)目?jī)r(jià)格、項(xiàng)目數(shù)量等。雖然使用這種方法的成本相對(duì)較低,但其應(yīng)用范圍相對(duì)有限。綜合審計(jì)法主要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)行定位等,對(duì)固定單價(jià)和工程數(shù)量進(jìn)行全面審查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決辦法。該方法實(shí)現(xiàn)了有效性好、全面性和細(xì)致性的優(yōu)點(diǎn),是現(xiàn)階段常用的審計(jì)方法。除上述兩種評(píng)審方式外,還有分組審核法及重點(diǎn)審核法等。員工必須根據(jù)實(shí)際內(nèi)容做出合理選擇,才能有效保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
審計(jì)師作為項(xiàng)目成本結(jié)算審核任務(wù)的執(zhí)行者,應(yīng)培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng),以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度完成各項(xiàng)任務(wù)。在審核過(guò)程中,一定要認(rèn)真負(fù)責(zé),抵制利益的誘惑,加強(qiáng)預(yù)算審核的有效落實(shí)。在實(shí)踐中,應(yīng)控制以下幾點(diǎn):看清施工圖,做好預(yù)算條件,檢查是否符合定額。注意檢查附加配額子項(xiàng)或檢查配額轉(zhuǎn)換文本,注意預(yù)算基價(jià)和消費(fèi)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常性配額集和高配額集等問(wèn)題。審核前,認(rèn)真核對(duì)施工合同和投標(biāo)文件,檢查定額是否可以使用。
為有序開(kāi)展預(yù)結(jié)算審計(jì),需要通過(guò)明確預(yù)結(jié)算范圍,為預(yù)算人員控制項(xiàng)目成本提供依據(jù)。建設(shè)工程審查部門要根據(jù)建設(shè)合同和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格分析預(yù)付款的范圍,同時(shí)有效結(jié)合現(xiàn)有建設(shè)工程建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分類。建設(shè)工程審核部門要認(rèn)真分析施工圖,明確建設(shè)工程的各個(gè)子項(xiàng)目和工程量,使工程造價(jià)預(yù)付款的審核工作得到一定的依據(jù)。此外,審核員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng),全面了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況,收集和分類更多的審核信息,以確保審核工作的質(zhì)量。
為優(yōu)化和完善土木工程預(yù)結(jié)算審核方案,相關(guān)人員必須能夠按時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的工程量計(jì)算。當(dāng)涉及到加固工程量計(jì)算時(shí),可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:一是要更加重視咨詢公司,最大限度保證成本結(jié)算審計(jì)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,使得口徑的統(tǒng)一性得到保障。應(yīng)最大限度地保證工程量清單的唯一特性。要準(zhǔn)確細(xì)致地了解實(shí)際工作內(nèi)容,進(jìn)一步明確建設(shè)藍(lán)圖的責(zé)任人,為后續(xù)的審核工作和建設(shè)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二是盡量避免重復(fù)計(jì)算的發(fā)生,保證審計(jì)工作的有序進(jìn)行,從而保證工程量計(jì)算的科學(xué)合理。
房屋建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算在房屋建筑工程的建設(shè)工作中占有重要地位。因此,在房建工程建設(shè)中,更要重視預(yù)結(jié)算工作,結(jié)合建設(shè)實(shí)際,采取有效措施進(jìn)行成本預(yù)結(jié)算,科學(xué)保證最終的預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性,為我國(guó)住房建設(shè)項(xiàng)目更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。