◎王玉琪

引言：在公路工程項目管理過程中，應(yīng)實行好精細(xì)化管理模式，進(jìn)而有效保障施工效率、安全、質(zhì)量。業(yè)主方在進(jìn)行管理時應(yīng)學(xué)習(xí)好精細(xì)化管理相關(guān)制度與要求，并在精細(xì)化管理指導(dǎo)下實行科學(xué)有力的監(jiān)管，確保達(dá)到我國公路工程施工要求的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公路工程從上到下的全面保障。

一、案例分析

近日，明山革命老區(qū)環(huán)線生命安防公路工程暨四明山環(huán)線一期連通工程在龍觀鄉(xiāng)項目起點(diǎn)處正式破土動工，標(biāo)志著海曙區(qū)2021 年十大重點(diǎn)工程項目之首的環(huán)線公路于年底正式開工建設(shè)。開工建設(shè)的四明山革命老區(qū)環(huán)線生命安防公路工程暨四明山環(huán)線一期連通工程，項目全長11.1 公里，總投資7.6 億元，包含兩座全長5.1 公里的隧道和1 座735 米長的大橋。作為海曙區(qū)積極打造山區(qū)路網(wǎng)“1+4+6”路網(wǎng)格局的重要組成部分，該項目對進(jìn)一步完善四明山區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)海曙四明山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

在公路工程建設(shè)中，當(dāng)?shù)夭块T針對項目進(jìn)行了全面的管理，其各部門負(fù)責(zé)雖然面臨著不少建設(shè)困難。施工單位還存在管理不到位的情況。以此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管加大打非治違力度，要求施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，建立標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化施工制度。其各部門要結(jié)合重點(diǎn)項目當(dāng)前施工的實際情況，重視環(huán)保和廉政建設(shè)，依法依規(guī)，以問題為導(dǎo)向，把好質(zhì)量關(guān)和試驗關(guān)，做好棄土場防護(hù)，落實環(huán)保措施之后才能施工。把好變更審批關(guān)，變更材料審批要及時。還要把好材料使用關(guān)和交竣工程序關(guān)。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，各部門協(xié)調(diào)解決問題，依法依規(guī)盡職盡責(zé)使用監(jiān)管權(quán)力，以此真正以公路建設(shè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、公路工程業(yè)主方項目管理主要內(nèi)容闡述

1.公路工程進(jìn)度管理。

在針對工程進(jìn)度進(jìn)行控制時，主要是按照工程要求在確定后以進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上實施工程建設(shè)內(nèi)容，并確保在實際的公路工程管理中檢查好實際的工程進(jìn)度，并將預(yù)計進(jìn)度與之相匹配，確保公路工程項目能夠按照原定周期順利開展施工計劃，若與原定周期存在較大的偏差，應(yīng)找到原因進(jìn)行分析做出合理的調(diào)整。其公路工程建設(shè)管理主要包括以下幾個環(huán)節(jié)。在按照表1 提出的環(huán)節(jié)做好施工計劃時，應(yīng)及時與施工方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)并以指導(dǎo)工作確保合理完成施工組織方案，按照征拆進(jìn)度的實際情況，盡量減少人員與機(jī)械設(shè)備的投入，幫助工程項目降低成本。

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（1）結(jié)合實際的工程情況，按照長久發(fā)展規(guī)劃設(shè)計出項目建議書。

（2）根據(jù)可行性研究，編制計劃任務(wù)書。

（3）根據(jù)批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書，進(jìn)行現(xiàn)場勘察并結(jié)合設(shè)計與施工材料作出初步概預(yù)算。

（4）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行預(yù)算工作。

（5）進(jìn)行施工前的各項準(zhǔn)備工作；施工材料；施工機(jī)械；施工人員；建立管理體系。

（6）編制實施性施工組織設(shè)計及開工報告。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工的規(guī)程和規(guī)定，控制好施工質(zhì)量，建立好施工檔案，確保施工監(jiān)督管理發(fā)揮效用。

（8）編制竣工圖表和工程決算，辦理竣工驗收。

2.公路工程投資管理。

在公路工程投資管理中，其業(yè)主方投資應(yīng)做好全面的控制，并在項目管理中針對項目各項資金費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，并做好施工記錄進(jìn)而將投資記錄與數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析，在實際的分析后，應(yīng)將投資控制主要內(nèi)容，如投資計劃、投資監(jiān)督、投資跟蹤等各個環(huán)節(jié)確定好項目的總投資量，開展出可行性的研究階段。例如，在進(jìn)行初步設(shè)計階段后，應(yīng)以投資概預(yù)算工作，編制好施工圖紙預(yù)算工作，進(jìn)而控制好投資目標(biāo)，其業(yè)主方應(yīng)邀請第三方評審專家，根據(jù)投資目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場評估與審定，進(jìn)而確保公路工程項目投資目標(biāo)可以得到有效的把控。最后，應(yīng)合理加強(qiáng)施工管理，并結(jié)合實際優(yōu)化的施工方案，降低施工成本控制好不合理的工程變更。

3.公路工程質(zhì)量管理。

（1）材料質(zhì)量管理。

在公路工程質(zhì)量管理中，應(yīng)針對施工原材料質(zhì)量進(jìn)行控制，確保將施工材料控制作為公路工程建設(shè)主要的管理指標(biāo)，避免后續(xù)因為材料問題導(dǎo)致整體公路工程項目受到質(zhì)量影響。例如，應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段提前做好材料計劃、落實材料質(zhì)量控制措施。在工程材料的選擇上不僅要因地制宜還需要選擇高質(zhì)量、低成本的工程材料，對進(jìn)場材料，按國家的相關(guān)要求進(jìn)行材料質(zhì)量檢測，嚴(yán)禁不合格的材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場使用。例如，在降低材料成本的同時嚴(yán)格把關(guān)。落實技術(shù)部門、質(zhì)檢部門、材料部門與管理人員對施工材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢，排除掉不合格的材料。重視工程材料質(zhì)量問題，采購人員要貨比三家，選擇好后封樣、現(xiàn)場按照樣板質(zhì)量收貨。選擇質(zhì)量最好的工程材料，并強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全可靠性，確保材料在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中不會出現(xiàn)損壞等影響質(zhì)量的問題發(fā)生。

（2）施工過程質(zhì)量管理。

在公路工程質(zhì)量管理中，應(yīng)重點(diǎn)根據(jù)公路工程施工過程進(jìn)行把控，應(yīng)避免因為公路工程過程缺少相應(yīng)的管理體系導(dǎo)致后續(xù)影響公路工程建設(shè)質(zhì)量。例如，在針對公路工程施工過程進(jìn)行質(zhì)量管理時，應(yīng)按照施工方要求嚴(yán)格執(zhí)行好技術(shù)交底工作，并確保督促好施工方對于施工計劃、施工規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)的把控力度，確保監(jiān)理單位實際對現(xiàn)場每一道工序進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)在上一道工序檢驗合格后再開展下一道工序。例如，在針對公路工程樁基、回填、換填等重要工序進(jìn)行質(zhì)量管理時，應(yīng)確保做好檢查與驗收工作，應(yīng)以混凝土結(jié)構(gòu)物要求按照實際施工配合比進(jìn)行施工，并確保施工質(zhì)量做好塌落度、試件等現(xiàn)場試驗。

4.公路工程施工后期管理。

在公路工程施工后期管理中，主要是針對施工材料進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與施工養(yǎng)生工作。例如，在公路工程橋涵結(jié)構(gòu)物完成路面結(jié)構(gòu)層后，應(yīng)對路面開展出養(yǎng)護(hù)工作，避免影響后續(xù)公路工程建設(shè)質(zhì)量。例如，在針對混凝土養(yǎng)護(hù)時，應(yīng)重點(diǎn)把控好混凝土的溫度，其混凝土養(yǎng)護(hù)主要是利用塑料布覆蓋進(jìn)行，其混凝土敞露的全部表面應(yīng)覆蓋嚴(yán)密，并應(yīng)保持塑料布內(nèi)有凝結(jié)。例如，可利用混凝土防碳化技術(shù)，該技術(shù)是在混凝土表面涂抹一道柔韌型水泥基滲透結(jié)晶防護(hù)材料，阻止空氣和水的滲透，減緩混凝土碳化速度。以此確?；炷吝_(dá)到質(zhì)量要求，更合理地開展公路工程養(yǎng)護(hù)工作，減少因混凝土質(zhì)量問題對整體公路工程造成的影響。

三、公路工程業(yè)主方項目管理存在的主要問題分析

1.管理機(jī)制不夠健全。

在針對公路工程項目進(jìn)行管理時，由于管理機(jī)制不夠健全，其管理人員無法按照合理的管理計劃開展對公路工程施工的各項管理工作，從而導(dǎo)致無法根據(jù)工程實際過程實施管理。在建立完善的管理制度后，應(yīng)要求工程管理人員與相關(guān)組織部門進(jìn)行溝通，若沒有根據(jù)工程實際具體要求建立完善的工程管理機(jī)制，也會直接導(dǎo)致公路工程各項管理浮于表面。

2.安全管理問題。

在目前由于個別公路工程管理部門對于施工安全不夠重視，在沒有開展適合的施工安全管理時，會導(dǎo)致我國對公路工程提出的安全政策流于形式。并且，在公路工程中需要使用很多機(jī)械材料，在施工工序以及施工工藝較為復(fù)雜的情況下，若公路工程管理人員沒有認(rèn)識到安全管理的重要性，則會導(dǎo)致出現(xiàn)施工安全事故，影響公路工程實際的施工進(jìn)度。

3.管理人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不足。

在公路工程業(yè)主方項目管理中，人員較多，人員之間的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也是參差不齊的。在管理過程中，其人員因素較大，若管理人員沒有合理利用進(jìn)行管理，則出現(xiàn)施工現(xiàn)場混亂、人員配置不合理的情況。嚴(yán)重影響了公路工程施工效率與施工質(zhì)量。

四、公路工程業(yè)主方項目管理全過程分析

1.公路工程業(yè)主方項目管理應(yīng)對施工成本進(jìn)行精細(xì)化把控。

首先，在公路工程業(yè)主項目管理中，應(yīng)重點(diǎn)針對施工成本進(jìn)行把控，在針對施工成本進(jìn)行把控時應(yīng)以精細(xì)化的方式進(jìn)行。首先，應(yīng)在公路工程前期規(guī)劃時，以長遠(yuǎn)的規(guī)劃針對項目成本進(jìn)行管理，其管理應(yīng)直到項目竣工驗收后再結(jié)束。例如，在針對公路工程成本進(jìn)行管理時，應(yīng)明確其成本管理具有節(jié)約施工成本、提高施工場地利用率、降低施工管理運(yùn)行成本等優(yōu)勢。若沒有嚴(yán)格地對成本進(jìn)行有效管控，在實際項目開展過程中很多項目可能會因資金的問題導(dǎo)致無法進(jìn)行，嚴(yán)重可導(dǎo)致停止施工等，對整個工程項目的施工周期也造成了一定的影響。其次，在針對成本管理時應(yīng)完全按照經(jīng)濟(jì)性原則進(jìn)行，應(yīng)確保以經(jīng)濟(jì)性為基礎(chǔ)做好精細(xì)化的把控，以此對成本管理中的人為、材料、設(shè)備等因素進(jìn)行合理地控制。例如，在前期招標(biāo)工作中，為確保項目更好地進(jìn)行，應(yīng)為施工人員增加資金保障，以此有效提高工程項目的施工質(zhì)量與施工效率，降低工程項目風(fēng)險。例如，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)性原則做好精細(xì)化把控，如應(yīng)明確好工程前期、施工進(jìn)行、竣工驗收以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益有著重要的關(guān)系，為確保工程項目可以順利進(jìn)行應(yīng)采取全過程、全方位的成本把控措施，從而推動工程項目后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。最后，在業(yè)主方開展項目成本管理時，應(yīng)全面針對項目進(jìn)行動態(tài)控制管理，并注意其中出現(xiàn)的物價上漲以及市場動蕩等不可控因素。例如，在后續(xù)工程項目竣工結(jié)算階段時，這個階段一般首先由施工單位進(jìn)行竣工報告提交，以招標(biāo)造價管理選定的結(jié)算方式。并依據(jù)施工合同，實施施工階段過程中的條款變更等。業(yè)主方可以結(jié)合實際的公路工程項目完成情況進(jìn)行竣工結(jié)算，從施工工費(fèi)、施工項目暫估價、施工索賠償款項、施工現(xiàn)場簽證費(fèi)用、施工材料費(fèi)用、施工現(xiàn)場其他費(fèi)用等方面，依據(jù)雙方簽證和資料進(jìn)行金額計算與確認(rèn)，在確認(rèn)中應(yīng)避免出現(xiàn)計算錯誤等情況。

2.公路工程業(yè)主方項目管理應(yīng)對施工進(jìn)度進(jìn)行全面化把控。

首先，公路工程進(jìn)度管理是保證工程按時完成所必須進(jìn)行的一系列管理過程和活動。例如，在項目實施中，由于受到各種因素的影響，有的任務(wù)可能完成，有的可能提前，有的可能拖延。某項任務(wù)的實際進(jìn)度無論是快還是慢，必定會對其后續(xù)的任務(wù)按時開始或結(jié)束造成影響，甚至影響到整個項目的進(jìn)度。以此，在針對公路工程進(jìn)度進(jìn)行管理時，應(yīng)做好全面的規(guī)劃與方案，并嚴(yán)格落實好人員責(zé)任制，若發(fā)生了安全事故應(yīng)將責(zé)任到人，及時找到施工中出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題進(jìn)行針對性解決。其次，業(yè)主方管理人員應(yīng)合理將工程進(jìn)度控制在規(guī)定的時間內(nèi)，確保公路工程建設(shè)施工保質(zhì)保量地進(jìn)行。例如，業(yè)主方管理人員應(yīng)利用好統(tǒng)計調(diào)查方式，全面了解到實際工程進(jìn)度，并做出合理的調(diào)整，避免出現(xiàn)延誤工期的情況，應(yīng)將存在的內(nèi)部原因與安全問題找出來并加以解決。最后，應(yīng)積極開展出質(zhì)量安全管理工作，將進(jìn)度管理與安全管理并行，形成互相促進(jìn)的良好效果。

3. 公路工程業(yè)主方項目管理應(yīng)對施工質(zhì)量開展監(jiān)督管理措施。

首先，在針對公路工程進(jìn)行施工監(jiān)督時，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)做好責(zé)任細(xì)分制度，避免出現(xiàn)不同部門負(fù)責(zé)人之間推諉責(zé)任的情況。例如，在監(jiān)督過程中應(yīng)明確好各個職能責(zé)任與權(quán)限，應(yīng)科學(xué)合理地分配管理工作崗位，并促進(jìn)施工人員與管理人員達(dá)到互相合作、互相監(jiān)督的效果，避免造成權(quán)責(zé)不清的情況發(fā)生。其次，應(yīng)積極按照四不放過的原則，嚴(yán)肅處理生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人。例如，發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人記入不良信用記錄和安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實施差別化重點(diǎn)執(zhí)法檢查。最后，應(yīng)重點(diǎn)針對公路工程施工管理中所使用到的各項技術(shù)進(jìn)行把控，若施工團(tuán)隊想施工新技術(shù)與新材料，必須經(jīng)過第三方專家的科學(xué)論證后再實施[8]。

4.公路工程業(yè)主方項目管理應(yīng)對施工安全提高重視，發(fā)揮文明施工效益。

在針對施工安全進(jìn)行管理時，其業(yè)主方應(yīng)提高對安全管理的重視，并以此發(fā)揮出文明施工效益。首先，在具體的施工中應(yīng)確保施工人員重視施工安全管理工作。對特殊作業(yè)人員要求持證上崗、正確使用安全三寶。確保安全設(shè)施齊全合格，加強(qiáng)施工人員安全意識教育，按照規(guī)范要求進(jìn)行施工。其次，應(yīng)重點(diǎn)提高施工團(tuán)隊的安全施工，在操作大型設(shè)備機(jī)械時，應(yīng)做好安全防護(hù)措施。并以安全監(jiān)管水平，針對施工安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，零容忍，切實提高安全防范能力，避免出現(xiàn)安全事故影響到公路工程的進(jìn)度與質(zhì)量，對整體工程造成不良的影響[9]。

結(jié)束語：綜上所述，在實際公路工程項目管理中，業(yè)主方應(yīng)以精細(xì)化管理模式做好帶頭作用，并以此不斷促進(jìn)施工團(tuán)隊的施工水平，以保障人員與公路物的安全下，不斷提高我國公路建設(shè)能力，確保推動我國公路工程建設(shè)行業(yè)的良好發(fā)展。