鄭曉輝

為深入踐行“兩山”理念，走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，金溪積極探索古村古建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮豐富的古建筑、古村落資源優(yōu)勢(shì)，打破藩籬、勇于創(chuàng)新，著力打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，打造出卓有成效的“金溪模式”。

基本情況

金溪縣建縣于北宋淳化五年（公元994年），歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富，是江西省十大文化古縣之一，素有“千年古邑、心學(xué)圣地、江南書(shū)鄉(xiāng)、華夏香都、文明之城”之稱(chēng)。金溪縣境內(nèi)共有格局完整的古村落128個(gè)，其中“國(guó)?！眴挝?個(gè)，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）7個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落42個(gè)，省級(jí)傳統(tǒng)村落31個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)2個(gè)，保存明清古建筑11633棟，居全省第一，全國(guó)第一方陣，被評(píng)為江西省歷史文化名城，譽(yù)為“一座沒(méi)有圍墻的古村落博物館”。

金溪的傳統(tǒng)村落和古建筑主要有五大特點(diǎn)：一是選址優(yōu)，金溪古村落充分結(jié)合了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與地形地貌，古村與自然環(huán)境融合，充分體現(xiàn)了人與自然的高度和諧；二是種類(lèi)全，金溪傳統(tǒng)村落中，居住建筑、禮制建筑、商業(yè)建筑、文教建筑、手工業(yè)建筑等不同類(lèi)型的建筑一應(yīng)俱全，規(guī)制古老，風(fēng)格古樸；三是建筑精，木架?chē)?yán)謹(jǐn)質(zhì)樸，磚石材料優(yōu)良，尤其是完好保存了大量精美絕倫的磚雕、木雕和石雕等一大批極其珍貴的文物和文化遺產(chǎn)；四是保存好，歷史建筑集中成片，多數(shù)傳統(tǒng)村落的村門(mén)和圍墻都原汁原味遺存，其中一些古民宅現(xiàn)在仍然有人居住，幾百年的古井水質(zhì)依然清澈甘甜，廟宇、宗祠仍在發(fā)揮其祭祀功能，周?chē)飯@景觀保存也非常完好；五是文化厚，幾乎每座村落都有“科第世第”等標(biāo)志性的門(mén)樓或門(mén)楣，彰顯歷史上臨川才子在科舉文化的成就。武漢大學(xué)建筑學(xué)院博士生導(dǎo)師王炎松教授認(rèn)為，金溪古村落群在中國(guó)同類(lèi)歷史遺產(chǎn)中的價(jià)值與地位，因其完整的規(guī)模、優(yōu)秀的品質(zhì)，可等同于徽州古村落群、福建土樓群、黔東南苗寨等。

主要做法及成效

近幾年來(lái)，金溪縣按照“保護(hù)為主，搶救為先，傳承為本，利用為要”的思路，抓住撫州市列入全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的契機(jī)，通過(guò)政策引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索打通傳統(tǒng)村落及古建筑生態(tài)產(chǎn)品“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的通道，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)換。

金溪縣遵循“活態(tài)、原真、延續(xù)”的原則，做好傳統(tǒng)古建筑的搶救與修繕工作，“留住筋骨肉，傳承精氣神”，致力恢復(fù)傳統(tǒng)村落固有的生機(jī)與活力。一是多方籌集資金?？h財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)資金，用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，并整合新農(nóng)村建設(shè)、公路、水利、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，改善古村環(huán)境，完善古村基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，金溪縣積極向上爭(zhēng)取資金，近幾年來(lái)，該縣積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、中國(guó)傳統(tǒng)村落維護(hù)資金、全市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“拯救老屋行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)資金等上級(jí)資金近4億元。該縣還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)資金參與，在“中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)”下設(shè)立“江西省金溪縣古村古建保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”，公開(kāi)向社會(huì)募集資金，同時(shí)，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)在外能人志士進(jìn)行倡議宣傳，2019年以來(lái)募集鄉(xiāng)賢捐資6000余萬(wàn)元用于傳統(tǒng)村落的建設(shè)和保護(hù)。二是培育專(zhuān)業(yè)修繕隊(duì)伍。該縣成立古村落保護(hù)協(xié)會(huì)，建立古建筑搶救性修復(fù)工作機(jī)制，組建了20個(gè)傳統(tǒng)建筑建造和維修施工隊(duì)伍，建立300余名本地傳統(tǒng)建筑工匠庫(kù)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，解決修復(fù)技術(shù)難關(guān)。截至目前，該縣共修繕古建筑640余棟。三是持續(xù)優(yōu)化村莊環(huán)境。該縣堅(jiān)持“村里做減法，村外做加法”，將傳統(tǒng)村落納入新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展村莊環(huán)境整治，解決“臟、亂”問(wèn)題。引導(dǎo)外圍環(huán)境改善，建設(shè)兩條旅游公路約30公里，提升縣道兩側(cè)綠化約150公里，改善村莊內(nèi)外交通道路約3萬(wàn)米，將分散的景點(diǎn)“串珠成鏈”。開(kāi)展“大美金溪”建設(shè)行動(dòng)，栽種櫻花、藍(lán)莓、蔬菜等約2.5萬(wàn)畝，既增加農(nóng)民收入，又改善村莊外圍環(huán)境。

為了實(shí)現(xiàn)整村開(kāi)發(fā)、有序利用，金溪縣重點(diǎn)圍繞用益物權(quán)流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估和交易做文章，打牢古村古建活化利用堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是征收與托管并舉，集中收儲(chǔ)古村落建筑用益物權(quán)。按照“分散進(jìn)、集中出”的原則，采取征收、托管兩種方式，一類(lèi)是將國(guó)字號(hào)、省字號(hào)傳統(tǒng)村落流轉(zhuǎn)到縣城投、旅投公司名下，另一類(lèi)是針對(duì)集體產(chǎn)權(quán)古建筑，創(chuàng)新使用權(quán)流轉(zhuǎn)和托管的方式，由古建房屋產(chǎn)權(quán)人將使用權(quán)托管給村委會(huì)，托管期限50～70年，再由旅投公司向村委會(huì)進(jìn)行使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有效破解房屋使用權(quán)租賃最長(zhǎng)期限20年的難題，充分掌握全縣古村古建優(yōu)質(zhì)資源。截至目前，已與古建房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂托管協(xié)議1573棟，其中整村完成托管23個(gè)。二是產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，創(chuàng)新古村古建確權(quán)體系。該縣針對(duì)通過(guò)托管方式取得用益物權(quán)的古村古建，創(chuàng)新頒發(fā)了古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，對(duì)托管范圍、托管內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容進(jìn)行明確界定。專(zhuān)門(mén)組建了“生態(tài)產(chǎn)品綜合交易中心”，整合設(shè)立了古建辦證、銀行受理、價(jià)值評(píng)估、拍賣(mài)報(bào)名等辦事窗口，并預(yù)期設(shè)立深圳文交所古建民居線(xiàn)下交易分廳，全面打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“一站式”平臺(tái)。三是沿襲與創(chuàng)新互補(bǔ)，探索古村古建價(jià)值評(píng)估與交易。一方面將土地及地上古建筑在省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開(kāi)掛牌，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作初步衡量古村古建價(jià)值。另一方面，采取銀行自評(píng)與專(zhuān)業(yè)評(píng)估相結(jié)合，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)古村落金融貸主要采取“所有權(quán)+信用模式”，由銀行機(jī)構(gòu)自行評(píng)估；對(duì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)主要采取“經(jīng)營(yíng)權(quán)+”模式，由專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司根據(jù)規(guī)模、預(yù)期收益、年限等動(dòng)態(tài)確定。

古村古建生態(tài)資產(chǎn)要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，最終離不開(kāi)金融支持。一方面，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為古村古建活化利用“量身定制”。以古村古建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，在全國(guó)首創(chuàng)推出“古村落金融貸”，截至目前，共發(fā)放“古村落金融貸”10.34億元；通過(guò)“古村貸”“古屋貸”，激發(fā)了社會(huì)資金進(jìn)入古村古建活化利用的積極性，打通了古村古建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，金溪古村古建活化利用取得質(zhì)的飛躍；該縣修繕古建筑600余棟，與村民簽訂托管協(xié)議1802棟，每棟托管金2.1萬(wàn)元（托管70年），直接為老百姓增加了現(xiàn)金收入；整村活化利用的竹橋古村、紅色后龔村、大坊荷蘭創(chuàng)意村、象山故里陸坊村、游墊村等重新煥發(fā)蓬勃生機(jī)，為金溪打造成為無(wú)邊界古村落旅游終極目的地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！肮糯迓浣鹑谫J”被中國(guó)人民銀行向全國(guó)金融系統(tǒng)推廣，古村落確權(quán)抵押活化利用機(jī)制入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單，“古屋貸”寫(xiě)入中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》第十九條。另一方面，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，為沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)活化“打通經(jīng)脈”。金溪縣在創(chuàng)新金融服務(wù)的探索過(guò)程中，著眼鄉(xiāng)村振興要素推廣與處置壁壘，創(chuàng)新農(nóng)村貸款抵質(zhì)押方式，著力破解一個(gè)個(gè)難題。通過(guò)征收或托管方式頒發(fā)古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)證，成功激活了一批百年千年的“沉睡資產(chǎn)”，使它們變身為帶金融屬性的生態(tài)產(chǎn)品，可以通過(guò)交易“活化”；通過(guò)與深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所合作，在全國(guó)首創(chuàng)線(xiàn)上“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)要素交易平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)古村古建等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易；通過(guò)合作建立全國(guó)唯一“中國(guó)古村落振興計(jì)劃金溪運(yùn)營(yíng)中心”線(xiàn)下交易平臺(tái)，對(duì)古建資產(chǎn)進(jìn)行梳理、確價(jià)、掛牌，吸引各類(lèi)社會(huì)資本向古村古建生態(tài)資源集聚，目前，褐源古村經(jīng)營(yíng)權(quán)已成功在平臺(tái)流轉(zhuǎn)，全縣古村落經(jīng)營(yíng)權(quán)交易額已突破1億元。

經(jīng)過(guò)不斷的探索，金溪縣在古村活化利用上，經(jīng)歷了從“1.0”到“4.0”的演進(jìn)，古村古建不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，持續(xù)推動(dòng)著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！?.0版”，即救老屋、整環(huán)境，通過(guò)就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)陸坊、蒲塘、岐山等21個(gè)古村落實(shí)施“拯救老屋”項(xiàng)目，整治古村環(huán)境，搶救性修繕一批珍貴古建筑，努力做到“六不”，即不漏、不倒、不亂、不丟、不臟、不暗。“2.0版”，即修老屋、美環(huán)境、市場(chǎng)化，在整治環(huán)境、修繕古建筑的基礎(chǔ)上，對(duì)竹橋、后龔等古村進(jìn)行提升打造。2018年，竹橋古村成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。2019年，后龔村被列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2020年，后龔村成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。竹橋、后龔提升打造之后，及時(shí)植入業(yè)態(tài)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，效果比較明顯?！?.0版”，即精修老屋、國(guó)際合作、專(zhuān)家參與、市場(chǎng)運(yùn)作、四精呈現(xiàn)，在持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境、保護(hù)古村原始風(fēng)貌和文化元素的前提下，采取統(tǒng)一托管的方式，加強(qiáng)中外文化交流與合作，通過(guò)荷蘭學(xué)者創(chuàng)意文化與中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的有機(jī)融合，將昔日一個(gè)破敗不堪的小村打造成隨處可見(jiàn)異域風(fēng)情的“網(wǎng)紅打卡地”?！?.0版”，即精修老屋、國(guó)際合作、專(zhuān)家參與、高校加盟、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、整體打造、精彩呈現(xiàn)。2020年4月，金溪縣在前期探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足“世界村”的定位，啟動(dòng)CHCD游墊村“4.0版”一期項(xiàng)目建設(shè)。“4.0版”引入系統(tǒng)思維模式，除了對(duì)古村古建全面征收托管外，還將古村落的所有山水林田湖進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)，并與30多個(gè)國(guó)家以及清華、北大、武漢大學(xué)等多所高校合作，全力打造“戲夢(mèng)田園、數(shù)字游墊”，使之成為金溪縣“兩山”理論實(shí)踐的示范基地，撫州市古村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的試點(diǎn)先行，江西省古村古建活化利用、鄉(xiāng)村振興的“金溪樣板”，全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用的“全新典范”。

經(jīng)驗(yàn)啟示

“古村落金融貸”以古村落房屋作為抵押物，貸款的前提條件是古村落房屋產(chǎn)權(quán)清晰。通過(guò)“金溪縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心”，金溪縣完善了古建筑產(chǎn)權(quán)登記托管體系，配合古村山水林田湖（塘）整體流轉(zhuǎn)征收托管，即破解了確權(quán)難，又將優(yōu)質(zhì)資源掌握在自己手中，為古村落后續(xù)活化利用奠定基礎(chǔ)。

如果對(duì)于古村落開(kāi)發(fā)方式的定位失誤，不僅使古村落因過(guò)度開(kāi)發(fā)失去原真，而且陷入同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)的“怪圈”。金溪古村活化利用從“1.0版”到“4.0版”的演進(jìn)，不僅是從一個(gè)階層向更高階層的邁進(jìn)，更是差異化發(fā)展、因材施策、因地制宜開(kāi)展建設(shè)的詮釋?zhuān)苊狻扒Т逡幻妗?，增?qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的后勁。

可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，注重在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新、先行先試。金溪縣通過(guò)托管流轉(zhuǎn)破解房屋使用權(quán)租賃最長(zhǎng)期限20年的難題，通過(guò)推出“古屋貸”“抵押+信用”破解貸款額度小的難題，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上向創(chuàng)新要方法、向改革要空間，為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值提供多樣化的金融服務(wù)。

“古村落金融貸”作為新生事物，既有金融產(chǎn)品已知的風(fēng)險(xiǎn)，也有古村落為標(biāo)的的不確定性難題。金溪縣通過(guò)實(shí)行政府收儲(chǔ)機(jī)制、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、引進(jìn)第三方擔(dān)保等方式，最大限度規(guī)避金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，通過(guò)與深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所搭建古建筑線(xiàn)上交易平臺(tái)，挖掘和提升了古建筑的生態(tài)價(jià)值，大大減輕了古建筑流轉(zhuǎn)和處置的難度，為銀行貸款解除后顧之憂(yōu)。