曾必貴 官紫玲 魏麗瓊

摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。結(jié)合永秦縣域城市建設(shè)的基本特征、現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出計(jì)劃構(gòu)想、城市整體定位以及規(guī)劃城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展;城鎮(zhèn);城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

1城鎮(zhèn)建設(shè)基本特征

永泰縣，其位于福建省的中部，距離福州市區(qū)就半小時(shí)車程，毗鄰福州大學(xué)城、科技城，被稱作福州的城市后花園。2021年全縣常住人口28.12萬，第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示其擁有36萬戶籍人口數(shù)，其中城鎮(zhèn)人口快8萬人，城鎮(zhèn)化水平接近32%，其中永泰的特征如下：

1.1.經(jīng)濟(jì)擁有一定規(guī)模，城市在發(fā)展

與福州別的7個(gè)區(qū)（市）相比，永泰縣的GDP和人均GOP落后，三次產(chǎn)業(yè)順序?yàn)槿⒁?、二，其中第一產(chǎn)業(yè)為福州市全縣（市）處于領(lǐng)先地位，福州市全區(qū)第二，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，差距大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間還是很大的。

1.2.豐厚特別的資源跟快捷交通

永泰縣擁有得天獨(dú)厚的旅游、水、地?zé)?、森林和水果資源，是福建省十二大旅游區(qū)之一。旅游景點(diǎn)很多很豐富，目前擁有青云山、天門山等十余處風(fēng)景如畫的景點(diǎn)，年客運(yùn)量超過100萬人次。溫泉資源豐富，源脈寬，水量大，溫度高，品質(zhì)好;福州是國(guó)家溫泉之都，永泰也是福州的主要溫泉區(qū)。永泰縣森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)78%，被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)梨鄉(xiāng)”稱號(hào)。

隨著福州繞城高速的通車，永泰與福州中心城區(qū)的出行的距離進(jìn)一步縮短，融入“福州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

1.3臨時(shí)建立了市區(qū)框架

城市建設(shè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。永泰縣轄21個(gè)國(guó)家級(jí)城市。城市的布局就是看交通指導(dǎo)線的配置。一個(gè)以縣城為中心，以交通指導(dǎo)線為發(fā)展軸，形成了一定規(guī)模的城市空間。

1.4縣城的發(fā)展以舊市區(qū)為中心，逐漸向南開拓，向東延伸近幾年。

永泰縣的城市建設(shè)在總體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)下取得了很大的發(fā)展?？h城的城市建設(shè)用地從2000年的3.9km2擴(kuò)大到2010年的5.5km2，市區(qū)建設(shè)從過去單一舊城區(qū)內(nèi)的控制潛能和改造發(fā)展方式，跨河向南開拓，沿著交通發(fā)展的軸向東延伸。

2存在的主要問題

2.1工業(yè)發(fā)展薄弱

城市和城市的總體定位還必須明確。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)水平不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，發(fā)展動(dòng)力不足。城市整體的定位性質(zhì)相同，有特點(diǎn)不明顯、輔助功能弱等問題。

2.2.加強(qiáng)城市空間的建設(shè)

城市和城市有明顯的均衡發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。沒有明確的關(guān)鍵領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)，也缺乏把發(fā)展發(fā)展到最好，而在已經(jīng)建設(shè)的城市中，除了縣城的人口規(guī)模在5萬人以上之外，其余的都在1萬人以下。新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段。另外，自身經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平有限，不足以招攬縣域農(nóng)村的剩余，集中力弱，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家能力弱。

3規(guī)劃思路

3.1以科學(xué)發(fā)展觀思考城市規(guī)劃，推進(jìn)城市化

強(qiáng)調(diào)數(shù)量的擴(kuò)大，忽視內(nèi)涵的提高，統(tǒng)一考慮城市空間布局計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略，再結(jié)合城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)，使城市建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全一致。

3.2應(yīng)當(dāng)以提高居民幸福感為內(nèi)涵，服從發(fā)展規(guī)劃和最近的建設(shè)要求

對(duì)一些民生工程要納入計(jì)劃。加強(qiáng)城市的一個(gè)綜合防災(zāi)計(jì)劃研究，為居民提供安全居住。要充分利用自然山水要素和地域文化特征，構(gòu)建有活力的生態(tài)，使城市居住舒適，提高居民幸福指數(shù)。

3.3重視城鄉(xiāng)統(tǒng)一，克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別

促進(jìn)城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣域中心地位和它的一個(gè)作用，加強(qiáng)縣域集中和輻射功能，加強(qiáng)美大城關(guān)，加快縣域城市化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

4永泰市城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)策

4.1.維護(hù)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

明確永泰縣的整體立場(chǎng)?！鄙剿鞘小笔怯捞┛h的基本功能。產(chǎn)業(yè)弱化的具體描述，強(qiáng)調(diào)永泰縣作為“縣城中心、景觀生態(tài)旅游城市”的區(qū)域地位和作用以及城市定位。

4.2整合區(qū)域城市特色

提高縣城的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)縣域的一個(gè)建設(shè)，形成較強(qiáng)的吸引力和輻射。城市體系形成了“一心二軸四重點(diǎn)”。

4.3構(gòu)建“強(qiáng)圈、寬線、興片”的空間發(fā)展格局

以縣域?yàn)橹行模l(fā)揮放射線驅(qū)動(dòng)作用，開拓產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧社會(huì)省會(huì)“花園”和永泰經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

大廠沿溪線城市將加快培育和發(fā)展新興交通線增長(zhǎng)點(diǎn)，這將極大地拓展漳溪邊綠色經(jīng)濟(jì)和地方特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工藝業(yè)、綠色食品業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

在中高山地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展資源型加工業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)畜牧、林業(yè)、水果、茶葉、蔬菜等一系列環(huán)保生產(chǎn)模式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程在農(nóng)產(chǎn)品基地的中心區(qū)和福州市區(qū)建設(shè)重要的生態(tài)的一個(gè)保障。

4.4.改進(jìn)區(qū)域職能

提高核地帶的動(dòng)力，改造和保護(hù)老城區(qū)，積極擴(kuò)大新區(qū)建設(shè)，提高縣域生活質(zhì)量，提高輻射帶的動(dòng)力。不斷改善投資環(huán)境，加快新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還得注意文化傳承，跟原有的一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快以旅游服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并向外人展示永泰當(dāng)?shù)靥厣奈幕?，在一定程度上擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成中心城市向上輻射任務(wù)，發(fā)揮其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)凝聚和輻射作用，把縣城建設(shè)成為一個(gè)城市體系的中心，成為福州市的青山綠水地帶。

4.5.1歷史文化遺產(chǎn)

永泰縣歷史悠久，在石器時(shí)代的時(shí)候，人類生活在本土，唐代那時(shí)候建縣城設(shè)永泰縣，鎮(zhèn)的所在地在大樟。目前，有一個(gè)省級(jí)歷史文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)8個(gè)，市內(nèi)分布著很多的一個(gè)特色建筑等。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)和發(fā)展永泰特色的一個(gè)前提。

4.5.2保護(hù)特有的生態(tài)環(huán)境

永泰是福建省會(huì)中心城市福州的后花園，既是福州市民游樂的地方，也是福州市域生態(tài)較為敏感的地方。境內(nèi)風(fēng)景非常宜人，同時(shí)空氣也清新，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9處;境內(nèi)溪河縱橫交錯(cuò)，大樟溪、地?zé)豳Y源等特有生態(tài)環(huán)境是永泰本底，是展示永泰地域文化特色基礎(chǔ)，應(yīng)充分加以保護(hù)和開發(fā)。

5結(jié)論

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于分析發(fā)展條件，整合和完善發(fā)展要素。目標(biāo)是優(yōu)化城市空間的合理設(shè)計(jì)，加強(qiáng)核輻射，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：曾必貴（2000.11—），男，漢族，福建省莆田市人，學(xué)歷：本科，職稱：無，單位：福州工商學(xué)院，職位：學(xué)生 ?研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃.

通訊作者：官紫玲，女，1977.7.副教授，福州工商學(xué)院教師，研究方向城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。