郭亞軍，馮宗憲

摘要：綠水青山是生態(tài)文明，金山銀山是物質(zhì)文明，二者之間是辯證統(tǒng)一的關系，遵循從肯定到否定，然后再到否定之否定的螺旋式上升規(guī)律，也符合社會、經(jīng)濟以及生態(tài)的發(fā)展規(guī)律。本文從辯證唯物主義和經(jīng)濟學的角度對“綠水青山就是金山銀山”理論進行論述和分析，總結(jié)出從綠水青山到金山銀山，再從金山銀山到綠水青山的三個發(fā)展階段，并詳細分析了綠水青山是金山銀山的基礎，金山銀山是綠水青山的保障的對立統(tǒng)一關系以及二者的螺旋式上升發(fā)展規(guī)律。在此基礎上，提出了“兩山”理念在生態(tài)文明建設實踐中的“產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融合”的發(fā)展路徑以及“一活四變”的發(fā)展機制。

關鍵詞：綠水青山;金山銀山;發(fā)展基礎;發(fā)展路徑;發(fā)展機制

中圖分類號：B811.2;F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2022）01-0008-07

習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，為了持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力必須保護生態(tài)環(huán)境，也只有生產(chǎn)力的持續(xù)提高才是保護生態(tài)環(huán)境的最根本手段。人類奮斗的一個重要目標是生活在青山綠水中，但必須在經(jīng)濟發(fā)展中保護綠水青山，惟其如此才能實現(xiàn)長久的保護，才符合發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不能簡單地為了保護而保護，或者為了發(fā)展而發(fā)展，這都不符合馬克思主義中生產(chǎn)力發(fā)展是衡量一切社會實踐根本標準的科學要求。

綠水青山是生態(tài)文明，金山銀山是物質(zhì)文明，保護綠水青山是發(fā)展金山銀山的根本，發(fā)展金山銀山是確保綠水青山長久續(xù)存的重要保障，二者之間呈現(xiàn)對立的統(tǒng)一，遵循從肯定到否定，然后再到否定之否定的螺旋式上升規(guī)律，也符合社會、經(jīng)濟以及生態(tài)的發(fā)展規(guī)律。因此，有必要從辯證唯物主義和經(jīng)濟分析的角度對“綠水青山就是金山銀山”理論進行闡述，科學認識和把握二者之間的對立統(tǒng)一關系、變化規(guī)律、發(fā)展路徑以及發(fā)展機制，防止對“綠水青山就是金山銀山”理論的片面理解，確保該理論在實踐中得到有效和準確執(zhí)行。

一、“綠水青山就是金山銀山”理論的發(fā)展過程

習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新的歷史時期的必然產(chǎn)物，也是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的高度凝練，并且隨著實踐的推動和研究的深入而不斷趨于完善，為構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論體系奠定了思想基礎，主要經(jīng)歷了以下三個發(fā)展時期[1]：

第一，理論萌芽時期。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在浙江余村首次提出"綠水青山就是金山銀山"的發(fā)展理念，指出現(xiàn)實中雖然有許多種發(fā)展途徑可供選擇，但它卻是最可靠的可持續(xù)發(fā)展之路。在這里，首先強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，金山銀山當然是發(fā)展，建設綠水青山卻是更值得追求的發(fā)展，因為綠水青山是更高層次的金山銀山。2005年8月24日，習近平又在《浙江日報》撰文指出，綠水青山是發(fā)展金山銀山的先決條件，關鍵是要將綠水青山中的生態(tài)潛力通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升為建設金山銀山的經(jīng)濟潛力，如果不善待生態(tài)環(huán)境，未來即使付出更多的“金山銀山”也難以買回今天這樣的“綠水青山”[2]。2006年3月23日，習近平再一次強調(diào)生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，只要能夠把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山就實現(xiàn)了向金山銀山的轉(zhuǎn)變，也就擁有了可以永久帶來財富的搖錢樹[3]。這一時期，作為當時的浙江省委書記，習近平在總結(jié)浙江發(fā)展物質(zhì)文明和生態(tài)文明經(jīng)驗的基礎上，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，并且論述了二者之間相互轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)條件。

第二，理論深化時期。2013年9月7日，習總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講中闡述了“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展理念，社會發(fā)展的目標是金山銀山與綠水青山的合理均衡，二者暫時不能同時實現(xiàn)的情況下，要敢于舍棄金山銀山去換取綠水青山，這里的舍棄并不是單純的舍棄，而是另一種形式的獲得，因為綠水青山是金山銀山的長期根源，保護眼前綠水青山是建設長期金山銀山的最好方法。在2014年3月7日的十二屆全國人大會議舉行期間，習總書記指出，要破解綠水青山和金山銀山之間的對立關系，就必須把二者在保護生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上統(tǒng)一起來，只要人的思想變了，發(fā)展路徑也會相應的發(fā)生變化。? 這一階段，習總書記不僅從生產(chǎn)力是決定社會發(fā)展的決定因素的歷史唯物主義角度闡述“綠水青山就是金山銀山”理念的根本是保護生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，而且把從發(fā)達地區(qū)總結(jié)出的發(fā)展理念深化到了發(fā)展中地區(qū)，增強了該理論的普遍適應性。

第三，理論成型時期。2015年3月和9月，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念及思想先后被確立為中國生態(tài)文明建設和體制改革理念體系的重要指引和組成部分;在2016年“兩會”期間的黑龍江代表團審議會上，習總書記進一步指出，不僅綠水青山是金山銀山，東北地區(qū)的冰天雪地也是另外一種形式的金山銀山，也需要在保護的基礎上充分利用;2016年12月，習近平總書記再次強調(diào)了“綠水青山就是金山銀山”理念對建設新時代社會主義特色生態(tài)文明體系的重要意義[4]。至此，經(jīng)過將近十多年的社會發(fā)展探索和理論深化，“綠水青山就是金山銀山”成為中國加快生態(tài)文明建設步伐的重要指導思想。同時，“綠水青山就是金山銀山”的外延也得到了進一步擴展，把東北的冰天雪地和西北的大漠戈壁都概括進了綠水青山的范疇之內(nèi)，因而也具備發(fā)展金山銀山的內(nèi)在潛力。所有生態(tài)資源本質(zhì)上都是金山銀山，關鍵要培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)金山銀山的眼光?！熬G水青山就是金山銀山”理念不僅上升到了政策的高度，而且具有了理論的深度。

綜合上述分析，習總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的理論起源于發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，然后上升為全國生態(tài)文明建設的重要指導思想，最后向欠發(fā)達的地區(qū)推廣，實現(xiàn)了理論和實踐的高度統(tǒng)一。因此，“兩山理論”是一個在發(fā)展中不斷深化的理論，也必須在發(fā)展中加以理解，才能掌握該理論在不同發(fā)展階段的不同體現(xiàn)，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、“綠水青山”和“金山銀山”的辯證統(tǒng)一關系72232DEF-F64D-401B-8CE7-D6C5B9B553A3

2006年9月15日，習近平在浙江任職期間指出，辯證處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的輕重以及先后關系是決定哪種發(fā)展模式被選擇的關鍵[5]。黨的十九大上，習總書記基于系統(tǒng)聯(lián)系的角度提出了“人與自然是生命共同體”的論斷，進一步深化了對綠水青山和金山銀山之間辯證關系的認識。

1.綠水青山和金山銀山之間本質(zhì)上和長期中是統(tǒng)一關系，也正因為此，習總書記才提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。綠水青山是金山銀山的基礎，金山銀山是綠水青山的保障，金山銀山只有建立在綠水青山的基礎上才是可持續(xù)發(fā)展，綠水青山只有處于金山銀山的保障之下，才是永遠的綠水青山，失去了此一方面也就等于失去了另一方面。只要金山銀山不要綠水青山的結(jié)果是導致金山銀山失去發(fā)展基礎，最終變成窮山荒山，不僅會讓經(jīng)濟發(fā)展成果得而復失，而且還失去了最初的優(yōu)美環(huán)境，所以只要金山銀山不要綠水青山是“竭澤而漁”。同樣，單純地為了綠水青山而舍棄金山銀山也會導致綠水青山失去存在的保障，人們?yōu)榱松娌坏貌幌虼笞匀黄疵乃魅。厝辉斐杀Ｗo的越嚴密卻破壞的越嚴重的局面，最終陷入生態(tài)破壞和生活貧窮同時出現(xiàn)的不利局面，所以，失去了金山銀山支撐的保護綠水青山是“緣木求魚”[6]。

2.如果不能遵循正確的發(fā)展理念，綠水青山和金山銀山之間也會表現(xiàn)出對立關系。綠水青山就是金山銀山，但要把這個綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，需要發(fā)揮人的主觀能動性，需要進行合乎規(guī)律的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，用綠水青山中蘊含的生態(tài)資源建設金山銀山，用金山銀山的經(jīng)濟資源保護和發(fā)展綠水青山。但部分地方在發(fā)展中割裂了綠水青山和金山銀山之間的統(tǒng)一，在保護綠水青山的時候，忘記了綠水青山中蘊含的金山銀山，淪落為貧窮的保護;有的地方在建設金山銀山的時候忘記了保護綠水青山，重開發(fā)輕保護，雖然短期內(nèi)獲得了一定的發(fā)展，但損害了綠水青山也就損害了長遠發(fā)展的基礎，最終一樣淪為貧窮。以上兩種開發(fā)模式都是對習總書記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的片面理解。單純保護下的“貧困中的富裕”，或者單純開發(fā)下的“富裕中的貧困”，都無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.“綠水青山就是金山銀山”是對立統(tǒng)一的辯證關系，是生態(tài)利益和經(jīng)濟利益的高度和諧。不能因為短期的偶然的對立而看不到長期的本質(zhì)上的統(tǒng)一，但也不能因為長期的本質(zhì)上的統(tǒng)一而忽略了短期的偶然對立。在看到綠水青山與金山銀山存在統(tǒng)一關系的同時，也要看到二者短期的對立，單純的生態(tài)環(huán)境絕對不是經(jīng)濟發(fā)展，甚至保護綠水青山在短期內(nèi)還可能影響金山銀山，此時要從建設金山銀山的視角來保護修復綠水青山，讓生態(tài)綠色進化成具有經(jīng)濟競爭力的產(chǎn)業(yè)，解決生態(tài)與經(jīng)濟之間的對立，把“綠水青山就是金山銀山”理念貫徹到實處;同時，既要看到綠水青山與金山銀山之間的短期對立，一方的發(fā)展在短期內(nèi)可能不利于另一方的發(fā)展，例如我們在生態(tài)保護中取消高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，短期內(nèi)可能帶來國內(nèi)生產(chǎn)總值下降，影響地方稅收增加，甚至還可能影響到一部分人的就業(yè)，但也要洞察綠水青山和金山銀山深層次上相互轉(zhuǎn)化的一面，認識到綠水青山是促進金山銀山建設的決定因素一面，現(xiàn)在淘汰落后的高污染產(chǎn)能，目的是為了建立先進的高清潔產(chǎn)能，國內(nèi)生產(chǎn)總值的短期下降是為了長期的更快發(fā)展，地方稅收和人民就業(yè)必然會出現(xiàn)更快的增長，最終實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的高度統(tǒng)一。

三、“綠水青山”到“金山銀山”的辯證發(fā)展

辯證唯物主義告訴我們，任何事物都是內(nèi)部矛盾的對立統(tǒng)一，沿著肯定-否定-否定之否定的發(fā)展路徑螺旋式上升。在人類社會發(fā)展歷史上，綠水青山是第一階段的肯定，金山銀山是第二階段的否定，“綠水青山就是金山銀山”是第三階段的否定之否定。因此，準確把握習總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學內(nèi)涵，關鍵要認識到此處的綠水青山不是單純的綠水青山，而是一個經(jīng)過了金山銀山發(fā)展階段或者是有金山銀山內(nèi)涵寓于其中的綠水青山，屬于發(fā)展中的否定之否定階段，所以必須從發(fā)展的角度加以把握。

分析人類社會的發(fā)展和認識過程，“綠水青山就是金山銀山”思想在人類歷史上的表現(xiàn)可以分為三個階段：

第一階段，綠水青山的肯定階段，此一階段屬于前工業(yè)革命時期。人類開發(fā)利用自然的力量相對弱小，尚不足以對自然造成超出其修復能力的破壞，統(tǒng)一性在雙方的開發(fā)和修復的關系中居于主導地位，即是古人所謂的“天人合一”[7]。然而這種“天人合一”建立在人類對大自然的屈服和崇拜基礎之上，人類雖然可以享有綠水青山的生態(tài)收益，卻沒有辦法享受到金山銀山的經(jīng)濟收益，此時的綠水青山缺乏先進生產(chǎn)力的支撐，人們的生活水平不高，不能充分利用大自然對于人類的饋贈，因而是貧窮的綠水青山。此時的綠水青山對于人類來說是一種不得不接受的必然，而不是人類力量發(fā)展到高級階段，既滿足自身發(fā)展需要，又滿足自然修復需要的和諧共鳴。

第二階段，金山銀山的否定階段，此一階段屬于工業(yè)革命以及之后很長一段時期。工業(yè)革命以來，科學技術發(fā)展速度加快，人類開發(fā)利用大自然的力量日益強大，自然成了人類開發(fā)利用的對象，人類生活越來越富裕。然而也是在此階段，人類對自然造成的不利影響超過了自然的修復能力，生態(tài)狀況日益惡化，人類雖然可以享受金山銀山的經(jīng)濟收益，但生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失又很大程度上抵消了金山銀山收益帶來的享受，甚至威脅到金山銀山的長遠發(fā)展。此時的金山銀山建立在犧牲綠水青山的基礎之上，因而是不可持續(xù)的發(fā)展，長遠而言，影響到人類社會的生存和發(fā)展。然而，此階段雖然破壞了大自然的自我均衡，但也為恢復大自然的均衡奠定了技術基礎和經(jīng)濟基礎，甚至奠定了社會需求基礎，從而有利于人類在更高的層次上解決綠水青山和金山銀山之間的兩難選擇。

第三階段，“綠水青山就是金山銀山”的否定之否定階段，也就是目前階段，不僅包括科技的革命，而且包括生態(tài)和思想的革命。此一階段的綠水青山雖然看起來是綠水青山，但卻有金山銀山蘊含于其中，不僅有生態(tài)資源的環(huán)境保護功能，而且有經(jīng)濟資源的價值創(chuàng)造功能，是金山銀山對綠水青山的高層次回歸。綠水青山為金山銀山提供了發(fā)展基礎，讓金山銀山發(fā)展得更長遠，金山銀山為綠水青山提供了發(fā)展保障，讓綠水青山走得更穩(wěn)健。72232DEF-F64D-401B-8CE7-D6C5B9B553A3

我國70多年的發(fā)展也為以上發(fā)展規(guī)律提供了多方面的經(jīng)驗和教訓。最初，我們對經(jīng)濟發(fā)展的需求超過了生態(tài)環(huán)境的需求，盡管中央政府一再強調(diào)要加強生態(tài)環(huán)境保護，但不少地方政府還是不同程度走上了以綠水青山換金山銀山之路。到了21世紀初，經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但綠水青山也受到嚴重破壞，不利于人們對美好生活需求的滿足。所以，此時有必要提出為了綠水青山而可以舍棄金山銀山的選擇價值觀，單純的綠水青山固然不利于人類發(fā)展，單純的金山銀山卻一定是對人類發(fā)展的否定，這里的追求綠水青山是因為人民的生活幸福要求更多的綠水青山，敢于舍棄金山銀山是因為我們通過經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)積累更多的金山銀山。改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟總量發(fā)展為世界第二，人民生活水平也穩(wěn)步增長，有資格也有能力說不要，這里的“不要”不是說放棄金山銀山，而是對金山銀山的更高層次上的揚棄，既超越了綠水青山也超越了金山銀山，在金山銀山的保障下建設綠水青山，在綠水青山的基礎上建設金山銀山，最后實現(xiàn)綠水青山的生態(tài)保護和金山銀山的經(jīng)濟發(fā)展在更高層次上統(tǒng)一發(fā)展的目標。

馬克思認為，任務只有在被解決的條件已經(jīng)具備或者已經(jīng)在現(xiàn)實中逐漸累積的時候才會被提出[8]。我國八大以后很長一段時間，國家社會的主要關注點是如何通過生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，更好滿足人民對物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的持續(xù)增長需求。因此，雖然也渴望綠水青山一樣的生態(tài)環(huán)境，但對金山銀山的物質(zhì)渴望占據(jù)了矛盾的主要方面，此時的方針是要綠水青山，但更要金山銀山。十九大之后，社會基本矛盾發(fā)生了徹底變化，人們的基本生活需要已經(jīng)得到滿足，新的更高級的生態(tài)綠色需求已經(jīng)逐漸開始上升為社會主流，改革開放以來國民經(jīng)濟四十年的持續(xù)增長也為解決環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的悖論累積了物質(zhì)和科技資源，此時“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的提出，不僅是對未來發(fā)展階段的科學預測，也是對現(xiàn)有發(fā)展進程主要矛盾的準確把脈。

綜上所述，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”不僅是生態(tài)建設和經(jīng)濟建設高度統(tǒng)一關系的生動概括，也是馬克思主義辯證思想在生態(tài)建設和經(jīng)濟建設方面的具體應用，同時也說明“綠水青山就是金山銀山”是建立在對人類發(fā)展的深刻認識和生產(chǎn)力的快速發(fā)展基礎之上，也只有在這樣的時代，這樣的生產(chǎn)力，才能誕生這樣的認識，也才能在實踐中成為可能。無論是經(jīng)濟發(fā)展先進的地區(qū)還是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，不僅要把該思想視為經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要目標，而且要作為實現(xiàn)該目標的根本手段，以保護推動開發(fā)，以開發(fā)促進保護，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的高度統(tǒng)一，把“綠水青山就是金山銀山”思想扎扎實實落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中。

四、實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路徑

根據(jù)習近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話，實現(xiàn)“綠水青青山就是金山銀山”的目標其實就是構(gòu)建中國特色的生態(tài)文明體系。因此，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵在于，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為指導，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展路徑，推動生態(tài)文明體系建立和完善[9]。

1.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)是金山銀山，生態(tài)是綠水青山，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是用綠水青山的生態(tài)價值提升金山銀山的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展中保護和修復生態(tài)，實現(xiàn)人的發(fā)展與自然存在的和諧共處。因此，必須按照生態(tài)化的原則優(yōu)化和改造原有生產(chǎn)方式。在每個行業(yè)和每個地區(qū)中，都要把生態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，按照保護資源、節(jié)約資源、利用資源的方式組織生產(chǎn)，給一二三產(chǎn)業(yè)賦予生態(tài)化的特色，讓金山銀山因為綠水青山不僅具備發(fā)展價值而且有高質(zhì)量的生活價值，實現(xiàn)金山銀山在更高層次上向綠水青山的回歸。

對于那些經(jīng)濟發(fā)展取得一定的成績，但生態(tài)環(huán)境保護卻相對落后地區(qū)，應該在繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上治理保護生態(tài)環(huán)境，一方面要在保護生態(tài)環(huán)境方面加大力度，以優(yōu)美環(huán)境提升人們的身體和心理健康，另一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，從低水平的開發(fā)利用向高水平的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，滿足人們對生態(tài)綠色和健康的需求。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是實現(xiàn)綠水青山的生態(tài)資源向金山銀山的產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)變，讓生態(tài)通過產(chǎn)業(yè)的方式得到開發(fā)和保護。那些生態(tài)環(huán)境優(yōu)越而經(jīng)濟發(fā)展較差的地區(qū)，更是要堅持這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，把綠水青山和金山銀山融合起來。這些地區(qū)的領導者，一方面要堅決改變破壞無價的綠水青山追求短期的金山銀山的單純發(fā)展型觀點，因為這是對子孫后代的不負責任;另一方面也要堅決改變對習總書記“寧要綠水青山不要金山銀山”觀點片面理解導致的放棄對金山銀山的追求，這是對當代人的不負責任。習總書記的“綠水青山”是有“金山銀山”作為保障的綠水青山，是滿足人們生態(tài)需要和經(jīng)濟發(fā)展需要的對立統(tǒng)一體，習總書記讓人們不要“金山銀山”，是讓人們放棄那些破壞綠水青山的金山銀山，而不是要放棄那些可以建立在綠水青山基礎上的金山銀山，不是讓人們單純放棄金山銀山追求綠水青山，而是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展去開發(fā)、利用和保護綠水青山，實現(xiàn)兩種發(fā)展理念的辯證統(tǒng)一。

對于此類地區(qū)， 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是開放利用當?shù)氐纳鷳B(tài)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅讓產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)的特色，而且讓生態(tài)產(chǎn)生更高的經(jīng)濟價值;保護綠水青山不僅僅是保護環(huán)境而且是保護長青的搖錢樹[10]。首先，要緊緊把握“三產(chǎn)融合”“三生融合”以及功能多樣化的發(fā)展理念，立足綠水青山資源基礎，充分利用新科技革命成果，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?。其次，要注意發(fā)展內(nèi)生于綠水青山，能夠充分開發(fā)綠水青山內(nèi)在經(jīng)濟潛力的產(chǎn)業(yè)，如南方一些地區(qū)利用豐富的生態(tài)環(huán)境資源發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生以及林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，北方沙漠地帶將防沙治沙工作和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，不僅可以改良環(huán)境，而且可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎建立在當?shù)鬲氂械馁Y源稟賦特點上，在具有自身特點的“綠水青山”上完成自身的“金山銀山”建設目標。

五、實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展機制72232DEF-F64D-401B-8CE7-D6C5B9B553A3

綠水青山不會自然而然成為金山銀山，綠水青山成為金山銀山只是一種潛在的可能，要把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實需要一系列制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的有機配合。2015年11月27日，習近平總書記提出讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收的構(gòu)想，這不僅明確了“綠水青山就是金山銀山”的“一活四變”轉(zhuǎn)化機制，而且強調(diào)了該理念在推動貧困人口增收和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要意義。

“一活四變”機制的核心是產(chǎn)權明晰化、資源財富化、組織企業(yè)化、聯(lián)系股權化以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，最終目標是“綠水青山變金山銀山”[11]，下面從五個方面具體闡述習總書記“綠水青山就是金山銀山”理論的內(nèi)在發(fā)展機制：

1.讓生態(tài)資源要素活起來。貧困地區(qū)之所以貧困，最主要的原因是貧困地區(qū)擁有的各種自然生態(tài)資源因制度創(chuàng)新或平臺建立不足，無法與資金、技術以及人才等現(xiàn)代化因素進行配置，經(jīng)濟發(fā)展方式與資源稟賦不匹配，難以實現(xiàn)自然資源潛在的經(jīng)濟價值，捧著金飯碗?yún)s向別人討飯。自然生態(tài)資源具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的雙重屬性，生態(tài)資源利用也必須立足于這種二重性，不能因為一方面而忽略了另一方面。所以，不僅要從公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，充分發(fā)揮政府的引導指導作用，加強對綠水青山的保護，而且要從私人產(chǎn)品屬性出發(fā)，有效發(fā)揮市場的資源配置功能，把綠水青山變成可以交易的產(chǎn)品，讓綠水青山等資源活起來。

2.資源變資產(chǎn)。此步驟的核心是界定產(chǎn)權，從經(jīng)濟學上看，任何可以為人類開發(fā)利用的東西，只要能夠具有某種效用，可以被人們在生產(chǎn)和生活中使用，都可以稱為資源。而資產(chǎn)則是受制于一定的規(guī)章制度，確定了究竟歸誰所有以及受益如何分配等所有權屬關系的資源?！百Y源變資產(chǎn)”的本質(zhì)就是通過明晰產(chǎn)權，確定資源的所有者和經(jīng)營者，對資源進行市場估價并促進其進行市場交易，實現(xiàn)資源滿足人們需要的功能。綠水青山是資源，金山銀山是資產(chǎn)，“資源變資產(chǎn)”就是從推進產(chǎn)權制度改革和市場交易制度設計入手，明晰資源所有權屬，推動資源交易和流通，促進資源整合，為綠水青山所蘊含經(jīng)濟價值的市場實現(xiàn)奠定機制基礎 [12-13]。

3.資金變股金。把公共的自然資源變?yōu)橛忻鞔_經(jīng)營人的資產(chǎn)并不一定可以保證資源增值，也就是說即使明晰了綠水青山的經(jīng)營者，也不一定可以保證變?yōu)榻鹕姐y山，必須讓綠水青山變成經(jīng)營資本，即資金變股金，才可以實現(xiàn)有效增值。資金變股金的本質(zhì)是把前述通過資源變資產(chǎn)分散到單個持有人手上的自然資源，通過市場手段重新整合起來，實現(xiàn)自然資源的資本化。所以，資金變股金就是在資產(chǎn)所有權明晰基礎上進行整合，通過產(chǎn)業(yè)平臺和企業(yè)平臺，引導農(nóng)戶把手上的綠色資產(chǎn)投入到龍頭公司和合作社等新型經(jīng)營實體中，讓“綠水青山”資產(chǎn)實現(xiàn)市場化和規(guī)模化運作，解決好綠色資產(chǎn)的集中使用問題。

4.農(nóng)民變股東。只有讓農(nóng)民成為綠水青山的主人，他們才會發(fā)自內(nèi)心的愛護綠水青山，只有讓農(nóng)民能獲得開發(fā)綠水青山的收益，他們才有強勁的動力創(chuàng)造金山銀山。農(nóng)民變股東的關鍵是做強可以把農(nóng)民統(tǒng)一起來的組織如龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或者村級集體經(jīng)濟組織，農(nóng)民手上的綠色資產(chǎn)投入到這些組織中，從持有資產(chǎn)變成持有股份，從分散的農(nóng)民變成有統(tǒng)一組織的股東，為實現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變打下組織基礎。變化包括兩個部分：一是龍頭企業(yè)帶動變，按照以龍頭企業(yè)帶領農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路，培育龍頭企業(yè)參與“綠水青山就是金山銀山”改革，帶動農(nóng)戶把自身持有的綠色資源入股到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，為綠水青山變成金山銀山注入強勁動力。二是集體合作社覆蓋變，引導農(nóng)戶將自身持有的綠色資源入股到村集體合作社獲得原始股，在合作社的帶領下發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠水青山的增收潛力。

5.綠水青山變金山銀山。“綠水青山就是金山銀山”就是要把綠水青山的生態(tài)價值轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的經(jīng)濟價值?？紤]到綠水青山是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品屬性的統(tǒng)一，單純的政府保護和市場開發(fā)都不足以有效發(fā)揮其完整功能。所以，在保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟中，既不應該單純的強調(diào)生態(tài)保護或者強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不應該單純的強調(diào)政府或者市場的作用，而是將綠水青山所蘊含的生態(tài)要素融入到金山銀山所蘊含的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，協(xié)調(diào)發(fā)揮政府和市場兩種配置資源方式，把生態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)保護生態(tài)，保護生態(tài)提升產(chǎn)業(yè)，突出一二三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色，讓資源的生態(tài)價值通過經(jīng)濟價值的方式得以實現(xiàn)。

參考文獻：

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The Dialectical Relationship and Development

Path of “Lucid Waters and Lush Mountains are Invaluable Assets”GUO Yajun1，2 ，F(xiàn)ENG Zongxian1

（1.School of Economics and Finance，Xian Jiaotong University，Xian710061;

2.College of Economics and Management，Northwest A&F University，Yangling， Shaanxi712100，China）Abstract：Lucid waters and lush mountains are ecological civilization，while invaluable assets is material civilization，and the relationship between the two is dialectical unity，which conforms to the spiral upward law of affirmation- negation-negation of negation，and also conforms to the law of social，economic and ecological development.From the perspective of dialectical materialism and economics，this article discusses and analyzes the theory of “l(fā)ucid waters and lush mountains are invaluable assets”，sums up three development stages from lucid waters and lush mountains to invaluable assets，and then from invaluable assets to lucid waters and lush mountains，and explains the unity of opposites between lucid waters and lush mountains as the foundation of invaluable assets and invaluable assets as the guarantee of lucid waters and lush mountains，and the spiral development law between the two.On this basis，it puts forward the development path of “the integration of industry and ecology” and the development mechanism of “one activity and four changes” in the practice of ecological civilization construction for the concept of “two mountains”.

Key words：lucid waters and lush mountains;invaluable assets;development basis;development path;development mechanism

（責任編輯：王倩）

收稿日期：2021-07-01DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2022.01.02

基金項目：國家自然科學基金項目（71373206）

作者簡介：郭亞軍，男，西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院副教授，西安交通大學經(jīng)濟與金融學院博士研究生，主要研究方向為國際貿(mào)易、資源經(jīng)濟與環(huán)境管理。72232DEF-F64D-401B-8CE7-D6C5B9B553A3