李 潔

(廣東海洋大學(xué) 外國語學(xué)院，廣東 湛江 524088)

黨的十八大報告首次提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨來確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心[1]。黨的十九大通過的黨章明確提出，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨為目標(biāo)，確保我們黨始終走在時代的前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強核心。這一論斷為基層黨組織的建設(shè)指明了方向。高校基層黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，要把“三型”黨支部建設(shè)作為目標(biāo)，推進(jìn)高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和品牌化建設(shè)[2]。

一、調(diào)研的基本情況

(一)調(diào)研對象

為及時了解高?！叭汀睂W(xué)生黨支部建設(shè)的實際情況，以G省被命名為“三型”黨支部為調(diào)研對象，按照便利抽樣原則挑選了9所高校學(xué)生黨支部，其中6所是2017年被G省教育工委命名為“三型”黨支部，有3個是2018年被G省教育工委命名為“三型”黨支部，具體如表1所示。

表1 調(diào)研學(xué)?；厩闆r

(二)調(diào)研方法及內(nèi)容

本研究采用訪談?wù){(diào)研法，對9個已被命名為“三型”學(xué)生黨支部的書記進(jìn)行了一對一在線訪談，每次訪談30-40分鐘。調(diào)研提綱圍繞“三型”黨支部建設(shè)路徑進(jìn)行，主要包括五部分：一是組織架構(gòu)，如基層黨組織人數(shù)、黨小組設(shè)置情況等，以了解基層黨支部的基本情況；二是學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)措施；三是服務(wù)型黨支部建設(shè)措施；四是創(chuàng)新型黨支部建設(shè)措施；五是“三型”黨支部建設(shè)過程中面臨的問題。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

(一)調(diào)研數(shù)據(jù)分析

對訪談原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析歸納，按照調(diào)研內(nèi)容框架進(jìn)行整理，分析結(jié)果如下。

1.高校學(xué)生黨支部組織架構(gòu)

訪談的9個高校學(xué)生黨支部，支部人數(shù)平均在40人左右，一般由輔導(dǎo)員教師擔(dān)任支部書記，學(xué)生擔(dān)任支委，合理設(shè)置黨小組。

2.學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)措施

我們黨在學(xué)習(xí)借鑒了學(xué)習(xí)型組織的理論下提出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是對黨的建設(shè)一個重大創(chuàng)新。高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部有著天然優(yōu)勢，具體措施如下：一是健全學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)材料；二是結(jié)合學(xué)科特色和思政教育熱點，依托“三會一課”制度，舉辦學(xué)習(xí)分享會；三是搭建有效學(xué)習(xí)平臺，在學(xué)習(xí)上求實效，實現(xiàn)線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合；四是定期舉辦紅色電影觀影活動、閱讀紅色書籍等活動，依托優(yōu)秀素材進(jìn)行學(xué)習(xí)；五是以賽促學(xué)，以微黨課、知識競賽等活動促進(jìn)學(xué)習(xí)。

3.服務(wù)型黨支部建設(shè)措施

中國共產(chǎn)黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，服務(wù)性是黨的基層組織的顯著特征。服務(wù)型黨組織建設(shè)措施主要包括以下幾種：一是立足校內(nèi)，主動服務(wù)師生，舉辦黨員示范崗系列活動，例如開展清潔校園、學(xué)業(yè)幫扶等活動；二是結(jié)合專業(yè)特色服務(wù)社會，例如義診、義教、翻譯等；三是開展社區(qū)普及活動，例如普法等；四是結(jié)合暑期社會實踐活動，開展黨旗、黨徽伴我行等暑期社會實踐；五是建立校內(nèi)外基地，與學(xué)校勤工助學(xué)部門、附近的社區(qū)簽訂共建協(xié)議，建立長效服務(wù)機制。

4.創(chuàng)新型黨支部建設(shè)措施

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉[3]。創(chuàng)新型黨組織建設(shè)措施主要包括以下幾種：一是立足學(xué)科特色，與專業(yè)教育相結(jié)合，運用易班、微信公眾號和微信群，創(chuàng)建黨員網(wǎng)上教育工作平臺；二是充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體開展宣傳工作，利用微信平臺、院校官網(wǎng)等作為發(fā)布平臺，加強對外宣傳；三是成立黨建工作室，將發(fā)展對象、入黨積極分子吸納參與黨建工作，充實學(xué)生黨建工作隊伍。

(二)高校“三型”學(xué)生黨支部建設(shè)取得的進(jìn)展

在訪談中得知各高校學(xué)生黨支部結(jié)合學(xué)校特色，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部的道路上不斷探索和實踐。

1.活動豐富，形式多樣

大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)任務(wù)重、課外活動多，導(dǎo)致組織生活會沒有經(jīng)常性召開。另外，會議形式單調(diào)，不能適應(yīng)時代發(fā)展和青年學(xué)生黨員的實際要求。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)高校“三型”學(xué)生黨支部做出了很多有益的嘗試，基于大學(xué)生黨員的時代性特點，用形式多樣的活動來代替過去單一、缺乏活力的黨員活動，往縱深方向發(fā)展的改革與創(chuàng)新后的活動形式，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。結(jié)合大學(xué)生黨員的青年性和思想性，開展形式豐富的組織生活，既有室內(nèi)的組織生活形式也有室外的組織生活形式，包括線上線下學(xué)習(xí)、社會調(diào)研、支農(nóng)支教、文明執(zhí)勤、助學(xué)為樂等活動，根據(jù)本支部學(xué)生專業(yè)特色，具有針對性、時效性、多樣性，對大學(xué)生黨員具有一定的感染力和吸引力。

2.內(nèi)容充實，專業(yè)特色

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分“三型”黨支部能夠結(jié)合專業(yè)特色、大學(xué)生特點、社會時政熱點為主題進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計，將思想政治教育與專業(yè)教育相結(jié)合，在內(nèi)容設(shè)計上有新意、創(chuàng)意，而不僅僅沿襲傳統(tǒng)地學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)上級黨組織指示精神的內(nèi)容，通過精選主題，設(shè)計豐富內(nèi)容體系。例如有將共享單車熱點問題，落腳到社會公德層面的學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)強國理論競賽，督促大家學(xué)習(xí)時政內(nèi)容；黨課小課堂，用自己的語言闡述黨的理論知識；經(jīng)典共讀，有讀原著、看原文、悟原理等內(nèi)容。在充實內(nèi)容同時結(jié)合專業(yè)特色，立足大學(xué)培養(yǎng)人的目標(biāo)，支部學(xué)習(xí)與育人目標(biāo)相結(jié)合，注重專業(yè)發(fā)展，激發(fā)大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)熱情。

3.模式探索，各具特點

許多高校學(xué)生黨支部在長期支部建設(shè)工作中，開始逐漸探索適合自己的黨建工作模式?？v觀G省被命名的“三型”學(xué)生黨支部，都在積極探索黨支部的建設(shè)。高校“三型”黨支部建設(shè)需要將學(xué)生黨建工作落實，使黨支部的各項工作相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)建“三型”黨支部。在黨支部建設(shè)工作成效的基礎(chǔ)上，“三型”黨支部建設(shè)得到了鞏固和發(fā)展。在調(diào)研各高校過程中，對于“三型”黨支部建設(shè)都有自己突出特色與品牌活動，在堅持品牌活動同時，又在創(chuàng)新，將黨建工作與育人目標(biāo)相融合，建構(gòu)起具有學(xué)校特色、地域特色、專業(yè)特色的支部建設(shè)。大部分高校在該領(lǐng)域尚處于探索階段，但應(yīng)看到，“三型”黨支部構(gòu)建的必要性和重要性已經(jīng)得到高校和社會的充分重視。

(三)高?！叭汀睂W(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

盡管很多高校在“三型”學(xué)生黨支部建設(shè)中進(jìn)行了一系列探索，但是，缺乏各方力量的聯(lián)動支持，主要存在如下問題。

1.保障體系不健全

首先，制度、經(jīng)費、資源等是高?！叭汀秉h支部建設(shè)的基礎(chǔ)保障，是支部建設(shè)的支持，三者缺一不可。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，制度設(shè)立、經(jīng)費投入、資源配置上的問題需要被重視?！叭汀秉h支部建設(shè)已經(jīng)成為共識并被逐漸重視起來，但是并沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，雖然有些學(xué)校在這方面進(jìn)行了一些探索，但是評價比較模糊、籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)性。其次，經(jīng)費投入不夠。對比成熟的團(tuán)委活動，有固定的經(jīng)費支持，但學(xué)生黨支部經(jīng)費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些支部甚至沒有固定的經(jīng)費來源，在支部活動舉辦中捉襟見肘，阻礙了支部活動的有效開展。再次，資源配置上不足，例如在讀原著方面，很多原著讀本學(xué)校黨委只給支部一本，對于人員較多的學(xué)生黨支部來說，很難滿足所有人的閱讀需求。

2.骨干人員有斷層

首先，高校學(xué)生黨支部一般由學(xué)生黨員及分管輔導(dǎo)員教師組成，除少數(shù)幾位教師黨員相對穩(wěn)定外，學(xué)生流動性很大，而且人員較多[4]。在高校的學(xué)生黨支部中，幾乎全是由輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記，黨建工作缺少專職人員，力量不足。輔導(dǎo)員有著繁重的學(xué)生工作任務(wù)，很難全身心投入黨建工作中。其次，一般學(xué)生在大三或者大四的時候才能成為正式黨員，才能有資格被選任為支委，在學(xué)業(yè)壓力、工作壓力的雙重困境下，也很難百分百地投入支部黨建工作中。再次，因為大學(xué)生黨支部學(xué)生黨員流動性大，由學(xué)生擔(dān)任支委，一般是一年一改選，很難有一個固定的支委班子，因為年輕，缺乏經(jīng)驗，黨建工作受影響，而且骨干人員都會因為畢業(yè)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

3.活動平臺建設(shè)不完善

活動平臺建設(shè)不合理，校外活動平臺有待加強。由于受資金和場所的限制，高校黨支部的學(xué)習(xí)平臺、服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺建設(shè)還不夠，特別是校外黨建平臺尚需完善。由于社會聯(lián)動機制不夠，學(xué)生黨支部很難與社會各個部門取得聯(lián)系溝通，社會機構(gòu)擔(dān)心學(xué)生黨員安全及影響部門正常運轉(zhuǎn)等問題，很難有效建立支部共建等雙贏局面。學(xué)生服務(wù)實踐不受校外企業(yè)歡迎，大部分時候都是走馬觀花式參觀，學(xué)生能力得不到提升。高校學(xué)生黨支部難以建立固定的校外活動平臺，只能有些分散性、臨時性、隨意性的活動平臺，不利于黨員發(fā)揮出應(yīng)有的先鋒模范作用，也不利于大學(xué)生黨員自主創(chuàng)新意識和良好作風(fēng)的形成。

三、加強高?；鶎印叭汀睂W(xué)生黨支部建設(shè)的措施

(一)采取合理學(xué)習(xí)措施，構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部

學(xué)習(xí)是需要有足夠耐心去長期堅持的過程，而大學(xué)生思維活躍，容易受外界吸引而缺乏學(xué)習(xí)堅持。想要保持良好的學(xué)習(xí)動力，一要健全學(xué)習(xí)制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過固定的學(xué)習(xí)時間、地點來促進(jìn)大學(xué)生養(yǎng)成定期的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還要建立健全考核激勵制度；二要更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)生黨員學(xué)習(xí)興趣，將黨的理論知識與專業(yè)知識相結(jié)合[5]；三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)自覺，利用好新媒體媒介作用，實現(xiàn)線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合、室內(nèi)學(xué)習(xí)與戶外學(xué)習(xí)相結(jié)合、常規(guī)學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)競賽相結(jié)合等。

(二)強化黨員宗旨意識，構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生黨支部

增強學(xué)生黨員的服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型學(xué)生黨支部，既是有利于學(xué)生黨員進(jìn)一步擴大聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，密切黨員與群眾間的關(guān)系，強化黨的作風(fēng)建設(shè)，又有利于學(xué)生黨員發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，樹立黨員的良好形象。因此，第一，要落實黨員任務(wù)，明確黨員職責(zé)，實行“亮身份”，公開做實事、明責(zé)任、做表率。第二，要密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮引領(lǐng)作用，落實黨員聯(lián)系學(xué)生制度，發(fā)揮學(xué)生黨員專業(yè)學(xué)習(xí)的自身優(yōu)勢。第三，要深化服務(wù)意識，拓展服務(wù)平臺，通過建立與大學(xué)生專業(yè)相符的服務(wù)平臺，讓學(xué)生利用專業(yè)知識進(jìn)行服務(wù)，讓學(xué)生學(xué)有所用，提高大學(xué)生參與熱情同時又能促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)，以專業(yè)促服務(wù)，以服務(wù)助實踐，實現(xiàn)雙贏功效。

(三)激發(fā)學(xué)生組織活力，構(gòu)建創(chuàng)新型學(xué)生黨支部

創(chuàng)新是第一動力，增強支部生機活力的根本舉措是建設(shè)創(chuàng)新型黨支部。因此，第一，要更新學(xué)習(xí)觀念，提高學(xué)習(xí)效果，推進(jìn)黨建教育理念創(chuàng)新，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，堅持在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)。第二，要堅持與時俱進(jìn)，促進(jìn)黨建活動載體創(chuàng)新，拓寬活動渠道，在移動網(wǎng)絡(luò)時代必須占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，以“微”促建，“微”建結(jié)合，以服務(wù)學(xué)生成長成才，與時俱進(jìn)地推進(jìn)學(xué)生黨建工作和促進(jìn)學(xué)生黨組織生活規(guī)范提質(zhì)[6]。第三，要完善規(guī)章制度，促進(jìn)黨建工作機制創(chuàng)新，制定完善的黨支部規(guī)章制度，推動學(xué)生黨建工作機制創(chuàng)新。

(四)“三位一體”協(xié)同推進(jìn)學(xué)生支部建設(shè)

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè)是一個整體，學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，服務(wù)為核心，創(chuàng)新為動力，三者相互促進(jìn)、補充、融合，共同推動“三型”黨支部建設(shè)。以學(xué)習(xí)型為基礎(chǔ)著力提升三型黨支部的創(chuàng)新能力；以服務(wù)型為導(dǎo)向，著力提升“三型”黨組織的服務(wù)能力；以創(chuàng)新型為動力提升黨支部的學(xué)習(xí)成效和先進(jìn)性。以“兩學(xué)一做”和“不忘初心 牢記使命”教育活動為契機，調(diào)動大學(xué)生黨員積極參與，一體化推進(jìn)“三型”黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部組織優(yōu)勢，實現(xiàn)對青年大學(xué)生思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)。

(五)做好高校學(xué)生黨支部建設(shè)中的繼承與創(chuàng)新

高?！叭汀秉h組織的建設(shè)要立足實際、科學(xué)謀劃、追求實效，建設(shè)中要做好繼承與創(chuàng)新。首先，要發(fā)揚優(yōu)良的傳統(tǒng)，要對優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)驗進(jìn)一步繼承與發(fā)揚，保留優(yōu)秀，創(chuàng)新改進(jìn)，豐富學(xué)習(xí)模式。在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要我們在實踐中長期摸索，與時俱進(jìn)，把繼承原有成果和持續(xù)創(chuàng)新兩者兼顧好。其次，在推進(jìn)“三型”學(xué)生黨組織過程中，要按照中央部署完成“規(guī)定動作”，也要結(jié)合高校特點、專業(yè)特色、學(xué)生需求，完成“自選動作”。加強統(tǒng)籌推進(jìn)，提煉支部建設(shè)中的經(jīng)驗，不斷嘗試創(chuàng)新，積累成果，打造支部特色品牌。

(六)加強隊伍建設(shè)，保障學(xué)生黨支部運行

加強“三型”學(xué)生黨支部建設(shè)，就是要加強支部的執(zhí)政能力建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的黨支部干部隊伍。教師作為黨支部書記，承擔(dān)第一責(zé)任抓黨建工作，同時做好學(xué)生為骨干的支委會的培養(yǎng)建設(shè)，時刻發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨支部的旗幟一直飄揚。

建設(shè)學(xué)生黨支部隊伍要圍繞大學(xué)生立德樹人中心任務(wù)，重點抓好學(xué)生思想進(jìn)步、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、綜合能力。學(xué)生黨支部要提供更多的機會和平臺來進(jìn)行支部委員的培訓(xùn)，并做好學(xué)生骨干的傳承培養(yǎng)，以彌補學(xué)生黨支部骨干流動性大的問題。

高校“三型”黨組織建設(shè)思想既是對當(dāng)今時代特點與時代要求的回應(yīng)，更是對高校黨組織建設(shè)工作的具體要求。高?！叭汀睂W(xué)生黨支部建設(shè)，是高校黨務(wù)工作者必須面對的現(xiàn)實問題，在實踐摸索中必須要將學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型三者聯(lián)系起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辯證分析，結(jié)合各高校實際情況、辦學(xué)特色，積極探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)而推動整體發(fā)展，發(fā)揮黨建育人，引領(lǐng)師生作用，凸顯黨員價值。