□ 李為軍

一、推動(dòng)綠色生產(chǎn)，打造綠色發(fā)展的活力之城

二、謀劃綠色生態(tài)，打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城

三、描繪綠色生活，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力之城

四、構(gòu)建綠色機(jī)制，打造踐行生態(tài)文明的內(nèi)涵之城

鹿泉區(qū)西倚太行山，北臨滹沱河，依山傍水、自然資源豐富，是河北省會(huì)石家莊唯一坐山擁水的城區(qū)。近年來(lái)，鹿泉區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念，加快落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的各項(xiàng)決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理，把綠色融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，走出了一條“綠水青山”通往“金山銀山”的鹿泉路徑。“十三五”期間全區(qū)GDP年均增長(zhǎng)6.9%，全區(qū)財(cái)政收入由2012年的20.8億元增加到2021年的62.8億元，先后成為河北省創(chuàng)新型城市、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙試點(diǎn)”區(qū)和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

一、推動(dòng)綠色生產(chǎn)，打造綠色發(fā)展的活力之城

堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，持續(xù)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起“一區(qū)、三平臺(tái)、四產(chǎn)業(yè)、多集群”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是堅(jiān)決“去”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瘦身健體。改革開(kāi)放之后，鹿泉依托豐富的石灰?guī)r資源大力發(fā)展水泥建材業(yè)，一度成為華北地區(qū)重要的建材基地，高峰時(shí)水泥企業(yè)166家，產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，稅收占據(jù)全區(qū)財(cái)政收入的半壁江山，鹿泉也因此躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。但蓬勃發(fā)展的建材業(yè)，也讓鹿泉拖上了大氣污染的沉重“尾巴”。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題和不可持續(xù)的粗放發(fā)展方式，鹿泉?dú)v屆領(lǐng)導(dǎo)班子以壯士斷腕的決心，連續(xù)出臺(tái)了3個(gè)“16條”政策，先后打了“壯士斷腕、拆窯留磨”“背水一戰(zhàn)、拆磨清倉(cāng)”“斷尾求生、脫胎換骨”三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，砍掉了80%的水泥產(chǎn)能，僅保留鼎鑫、曲寨兩家企業(yè)。這兩家水泥企業(yè)均采用國(guó)際先進(jìn)的雙系列懸浮預(yù)熱器及高效換熱機(jī)組，大大降低了能耗水平，成為全國(guó)水泥行業(yè)節(jié)能減排示范生產(chǎn)線。這兩家水泥企業(yè)正不斷推進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)型，積極謀劃推進(jìn)生產(chǎn)線搬遷轉(zhuǎn)移，同時(shí)大力發(fā)展“工業(yè)+旅游”。鼎鑫建起全國(guó)第一家水泥博物館，還建設(shè)了環(huán)?？破震^和新中國(guó)紅色教育搖籃陳列館，形成了獨(dú)具特色的工業(yè)旅游體系。在削減水泥產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，鹿泉以鐵的決心、硬的舉措扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)深度整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，為高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間，全區(qū)產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了由資源依賴(lài)型、環(huán)境污染型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變。

二是主動(dòng)“調(diào)”，新興產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。在做“減法”的同時(shí)，加快做“加法”和“乘法”。聚焦新發(fā)展格局，形成了休閑服務(wù)“一業(yè)覆蓋”，電子信息、綠色食品和智能制造“三足鼎立”的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，新興產(chǎn)業(yè)稅收占比達(dá)到80%。聚焦打造千億級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃總面積17.37平方公里的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，華為、海康威視、普興電子等一批知名企業(yè)項(xiàng)目先后落戶(hù)。園區(qū)企業(yè)數(shù)量由2016年的280余家增加到2021年的670家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2016年的170億元增加到2021年的420億元，預(yù)計(jì)到2025年突破1000億元，先后被認(rèn)定為國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。綠色食品發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，君樂(lè)寶、稻香村、洛杉奇等企業(yè)享譽(yù)全國(guó)，君樂(lè)寶乳業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破200億元，入選全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿名單。謀劃打造了占地2000畝的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極承接京津以及其他地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將突破500億元。智能制造業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到66家，科林電氣成為中國(guó)智慧電氣引領(lǐng)者，大力推進(jìn)總投資15.73億元的科林產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以此為依托，大力發(fā)展智能電氣相關(guān)行業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)，預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將突破150億元。

三是加快“轉(zhuǎn)”，科技創(chuàng)新蓄勢(shì)發(fā)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措。鹿泉始終以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)綠色發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，依托軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全省率先成立了河北軍民兩用技術(shù)交易中心、河北軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等“五大中心”。先后出臺(tái)支持企業(yè)做大做強(qiáng)、人才引進(jìn)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育等一系列配套政策，設(shè)立6000萬(wàn)元的創(chuàng)新引導(dǎo)資金，構(gòu)建了“研發(fā)-交易-孵化-落地-成長(zhǎng)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育體系，打造市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)149家，眾創(chuàng)空間和各類(lèi)孵化器、加速器14家。目前，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到224家，省認(rèn)定科技型中小企業(yè)達(dá)到878家，立德電子榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)總數(shù)全省第一，縣域科技創(chuàng)新能力連續(xù)四年排名全省第一。

二、謀劃綠色生態(tài)，打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城

全力做好保護(hù)生態(tài)、治理生態(tài)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)三篇文章。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。全面推行“山長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，創(chuàng)新市場(chǎng)化綠化模式，統(tǒng)籌實(shí)施全域綠化和廢棄礦山修復(fù)，年均植樹(shù)200萬(wàn)株以上。目前，正在實(shí)施“太行山綠化工程”“滹沱河綠化工程”，到2025年，計(jì)劃完成人工造林2萬(wàn)畝，封山育林3.8萬(wàn)畝，打造四季常綠、三季有彩、層林盡染的山場(chǎng)立體景觀。統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展和防洪灌溉需求，投資9.9億元，科學(xué)推進(jìn)河道整治、河湖濕地建設(shè)。滹沱河、古運(yùn)河重現(xiàn)清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美麗景象，十里花廊被評(píng)為“河北省秀美河湖”，山前大道生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和龍泉湖垃圾整治生態(tài)修復(fù)工程獲得“河北省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，“綠水青山、多彩鹿泉”的品牌形象不斷深入人心。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，藍(lán)天白云、群星閃爍成為常態(tài)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，加強(qiáng)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)管體系。聚焦揚(yáng)塵短板，精準(zhǔn)開(kāi)展工程建設(shè)揚(yáng)塵問(wèn)題整治，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格做到“六個(gè)100%”，即施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、渣土物料覆蓋率、灑水清掃保潔率、渣土物料密閉運(yùn)輸率、出入車(chē)輛沖洗率均達(dá)到100%。到2021年底，全區(qū)PM2.5年均濃度下降至43微克/立方米，同比下降20%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天，同比增加37天，達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平。

三是堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，充分釋放山水優(yōu)勢(shì)。鹿泉依托真山真水、依山傍水的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，重塑旅游產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建了“三個(gè)旅游組團(tuán)”。一是環(huán)抱犢寨美麗鄉(xiāng)村游,以抱犢寨為中心，依托美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，引入了民宿體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑類(lèi)旅游業(yè)態(tài)，全力打造中國(guó)鄉(xiāng)村美宿和田園綜合體樣板。二是環(huán)龍泉湖公園生態(tài)文化游,以龍泉湖公園為中心，以山前大道兩側(cè)山場(chǎng)綠化為主線，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，著力打造省會(huì)西部生態(tài)文化旅游勝地。三是環(huán)奧萊小鎮(zhèn)工商業(yè)游,依托君樂(lè)寶世界奶業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推動(dòng)工貿(mào)游向品牌效應(yīng)、聚集發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，培育了山水游、美麗鄉(xiāng)村游等十大旅游品牌，成功承辦了省市旅發(fā)大會(huì)，連續(xù)舉辦國(guó)際啤酒節(jié)等一系列精彩賽會(huì)，“十三五”期間累計(jì)接待游客超過(guò)7300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的共贏。

三、描繪綠色生活，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力之城

堅(jiān)持“綠色城鄉(xiāng)”發(fā)展方向，塑造“綠中建城、城中有綠、城鄉(xiāng)一體、城綠和諧”的城市綠色新格局。

一方面，聚焦城區(qū)“內(nèi)核”，扎實(shí)做好“顯山露水”文章。結(jié)合山水特色，在主城區(qū)構(gòu)建起“一核三帶四片區(qū)”的空間布局，西山森林公園、十里花廊、龍泉湖濕地等城市公園相繼建成，總面積達(dá)到822.88公頃，實(shí)現(xiàn)了“人在花間走，車(chē)在綠中行”。

另一方面，聚焦鄉(xiāng)村“外延”，全域打造美麗鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化亮化，村莊綠化率達(dá)到了30%以上，下聶莊村被評(píng)為“第一批國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。按照“有規(guī)劃、有產(chǎn)業(yè)、有主題、有功能、有特色”的總體思路，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展了美麗庭院創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生活垃圾整治和污水治理等“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，特別是通過(guò)建立多元化運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，生活垃圾治理被列為全國(guó)試點(diǎn)區(qū)。截至目前，全區(qū)共有98個(gè)村達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，今年國(guó)慶節(jié)前將全域達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

四、構(gòu)建綠色機(jī)制，打造踐行生態(tài)文明的內(nèi)涵之城

鹿泉區(qū)將治標(biāo)與治本相結(jié)合，在科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的基礎(chǔ)上，建立了完善的生態(tài)文明保護(hù)制度體系，用制度紅線守住了“藍(lán)天白云、綠水青山”的環(huán)境底線。

一是建立完善責(zé)任體制。鹿泉區(qū)深入落實(shí)生態(tài)治理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，先后印發(fā)了《石家莊市鹿泉區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《鹿泉區(qū)直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等文件，對(duì)各部門(mén)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任進(jìn)行明確，構(gòu)建起各司其職、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。

二是建立執(zhí)法考核機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法透明度，切實(shí)提高依法行政質(zhì)量。同時(shí)，注重從根源上解決問(wèn)題，建立責(zé)任追究機(jī)制、分類(lèi)考核機(jī)制等生態(tài)文明制度體系，將有關(guān)部門(mén)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，以嚴(yán)格的考核和執(zhí)法倒逼生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

三是建立全社會(huì)參與機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多主體參與、齊抓共管、協(xié)同發(fā)力。鹿泉區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)政府財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資本實(shí)施全域綠化，號(hào)召企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；建立水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，讓為保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)者受益；以“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”培養(yǎng)居民綠色節(jié)約生活方式和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成了全區(qū)上下共建生態(tài)文明的合力。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，鹿泉區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，更讓良好的生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、展現(xiàn)鹿泉良好形象的發(fā)力點(diǎn)。事實(shí)充分證明，只要我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，蹄疾步穩(wěn)走實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，就必定能把鹿泉的真山真水變成綠水青山、把更多的綠水青山變成金山銀山，為盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)鹿泉力量。