王鐵軍 邢海

1986年3月，《河北省全民義務(wù)植樹條例》出臺；2017年5月《河北省綠化條例》正式頒布；2007年3月22日，中共河北省委第七屆常委會第二十次會議將每年全國“兩會”結(jié)束后的第一個休息日作為省領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹日。40年來，河北省全民義務(wù)植樹活動蓬勃發(fā)展。全省各地各級領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭參加義務(wù)植樹，并把此項工作作為改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，帶頭示范實施。全省人民不分地域、不分人群，以不同形式積極參加義務(wù)植樹活動。全民義務(wù)植樹活動以其特有的全民性、公益性、義務(wù)性、法定性在城鄉(xiāng)迅速開展，形成“全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”的良好局面，助力推動河北生態(tài)文明建設(shè)。

2 塞罕壩機械林場青年黨員突擊隊進行雨季攻堅造林戰(zhàn)前動員 王金成攝

3 阜平縣駱駝灣森林鄉(xiāng)村成為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板 徐新攝

領(lǐng)導(dǎo)帶頭 全民參與

河北省始終把開展全民義務(wù)植樹工作作為提高城鄉(xiāng)綠化水平、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，廣泛動員社會各界人士積極參加全民義務(wù)植樹活動，通過開展大規(guī)模國土綠化行動，有力推動造林綠化工作蓬勃發(fā)展。特別是黨的十八大以來，全省認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實省委、省政府重大決策部署，因地制宜、科學(xué)植綠，大力弘揚生態(tài)文明，通過多種形式宣傳發(fā)動，有效增強了全社會綠化意識、生態(tài)意識和責(zé)任意識，義務(wù)植樹盡責(zé)率全面提升。

全省各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭參加義務(wù)植樹。每年植樹節(jié)，各級綠化委員會辦公室組織開展豐富多彩的義務(wù)植樹活動，省綠委辦組織開展省四大班子領(lǐng)導(dǎo)和省直單位廳局長參加的省會義務(wù)植樹活動，營造全省義務(wù)植樹濃厚氛圍。40年來，河北省共開展省會大型義務(wù)植樹活動41次，1100多名省軍級領(lǐng)導(dǎo)、4100多名廳局長參加省會義務(wù)植樹，示范帶動全省義務(wù)植樹活動的廣泛深入開展。

全省各部門、各單位干部職工群眾積極參加義務(wù)植樹活動，形成了全黨動員、全民動手、全社會搞綠化的良好局面，為建設(shè)美麗河北作出重大貢獻。40年來，全省參加義務(wù)植樹活動人數(shù)超過12.3億人次，折合植樹42.69億株，建設(shè)義務(wù)植樹基地點10026個。

環(huán)省會綠化、太行山燕山綠化、三北防護林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、平原農(nóng)田林網(wǎng)等一系列林業(yè)重點工程相繼實施，通過抓點帶面，實現(xiàn)了造林綠化由規(guī)模發(fā)展向高質(zhì)量高水平發(fā)展的轉(zhuǎn)變，國土綠化成效顯著提高。全省森林覆蓋率由上世紀80年代初的9.64%提高到2021年的35%，森林面積達到9901萬畝，森林蓄積量達到1.75億立方米；草原面積4266萬畝，草原綜合植被蓋度達到73%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村1360個，其中國家級森林鄉(xiāng)村332個，省級森林鄉(xiāng)村1028個。全省建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達到42.28%、38.58%和13.96平方米。

聚焦重點 科學(xué)增綠

40年來，河北省義務(wù)植樹工作始終遵循“注重實效、不搞形式”的原則，因地制宜，不斷拓展，活化義務(wù)植樹實現(xiàn)形式，豐富義務(wù)植樹內(nèi)涵，扎實開展全民義務(wù)植樹活動。通過開展多種形式的義務(wù)植樹宣傳活動，鼓勵廣大公民以身邊增綠、線上捐贈植綠護綠、單位等公共區(qū)域植綠護綠的方式履行植樹義務(wù)，推動義務(wù)植樹從現(xiàn)場參加義務(wù)植樹勞動的單一形式向參加勞動、以資代勞、愛綠護綠、認種認養(yǎng)等多形式發(fā)展。

為充分展示河北省40年來全民義務(wù)植樹活動重要成果，特別是黨的十八大以來，全民義務(wù)植樹和國土綠化取得的顯著成效，增強全民依法履行義務(wù)植樹的責(zé)任意識，營造持續(xù)推進全民義務(wù)植樹的濃厚氛圍，推動新時代全民義務(wù)植樹高質(zhì)量發(fā)展和大規(guī)模開展科學(xué)綠化，河北省綠化委員會以“全民植綠四十載美麗河北譜新篇”為主題，制訂了《河北省全民義務(wù)植樹40周年系列活動方案》，報經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，在全省開展了全民義務(wù)植樹和國土綠化40周年成就展、雄安郊野公園建設(shè)專題宣傳，評選了雄安郊野公園建設(shè)綜合獎和專項獎、國土綠化突出貢獻單位和國土綠化突出貢獻人物，舉辦了碳達峰碳中和學(xué)術(shù)研討會、關(guān)注森林和森林城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會，制作了河北省全民義務(wù)植樹40周年專題宣傳片、全民義務(wù)植樹40周年畫冊等。這8項活動在全省引起強烈反響。

河北省將義務(wù)植樹活動與全省造林綠化工作有機結(jié)合起來，以“兩山、兩翼、三環(huán)、四沿”為主攻方向，大力開展國土綠化三年行動，重點實施了太行山燕山綠化、壩上地區(qū)植樹造林、張家口冬奧賽區(qū)綠化、雄安新區(qū)千年秀林等生態(tài)工程建設(shè)，對宜林荒山荒地、未利用地等展開全面綠化攻堅。僅“十三五”期間，全省就完成營造林3954萬畝，森林覆蓋率由31%提高到35%，森林蓄積量由1.44億立方米增加到1.75億立方米；完成沙化、退化、鹽堿化草原生態(tài)修復(fù)治理272萬畝，劃定基本草原1671萬畝，張家口壩上地區(qū)180萬畝休耕種草任務(wù)提前超額完成，全省草原綜合植被蓋度達到73%，高于全國平均水平17個百分點。全省經(jīng)濟林種植面積達到2363萬畝，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元。全省7市獲得國家森林城市稱號，創(chuàng)建省級森林城市63個，評價認定國家森林鄉(xiāng)村332個、省級森林鄉(xiāng)村1276個，完成村莊綠化147.8萬畝，形成森林城市全域全覆蓋之勢。

張家口和承德的壩上地區(qū)通過“退、封、造、改、輪、限、舍”等多途徑，營造多樹多層次的綠色生態(tài)屏障，有效緩解風(fēng)沙危害。太行山和燕山地區(qū)堅持人工造林與自然修復(fù)并舉，生態(tài)林和經(jīng)濟林并重，大力開展造林綠化，積極發(fā)展木本糧油、經(jīng)濟林果，全面恢復(fù)林草植被。太行山森林面積已增加到1686萬畝，森林覆蓋率提高到32%；燕山森林覆蓋率達到45%，森林面積和森林質(zhì)量得到明顯提升，生態(tài)承載能力顯著增強。雄安新區(qū)按照“一淀、三帶、九片、多廊”的生態(tài)格局，采用近自然綠化及多種混交方式，大規(guī)模開展植樹造林和城鎮(zhèn)綠化，建設(shè)生態(tài)防護林和景觀生態(tài)林，截至2021年底完成造林43.5萬畝。全省統(tǒng)籌推進京津冀一體化生態(tài)建設(shè)，完成京津保生態(tài)過渡帶造林綠化576.8萬畝。

2021年，全省共完成營造林630萬畝、退化草原修復(fù)治理42.37萬畝，分別為計劃任務(wù)的105%和117.7%。新發(fā)展經(jīng)濟林面積20.8萬畝，提質(zhì)增效面積53.25萬畝。張家口、石家莊、承德、秦皇島、保定、廊坊、唐山等7市通過國家動態(tài)監(jiān)測評估，繼續(xù)保持“國家森林城市”榮譽稱號。全省成功創(chuàng)建37個省級森林城市，248個省級森林鄉(xiāng)村，分別為計劃任務(wù)的185%和165.3%；高質(zhì)量完成《綠水青山看河北》專題片制作，并在央視新聞頻道《今日中國·河北篇》和河北衛(wèi)視黃金時段連續(xù)播出。

“十三五”以來，全省認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全民義務(wù)植樹的一系列重要指示，注重全方位、多角度、多形式開展有規(guī)模、有聲勢、有影響的宣傳活動，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，在全社會形成植綠、愛綠、護綠、興綠的濃厚氛圍，加快推進了大規(guī)模國土綠化行動。據(jù)初步統(tǒng)計，全省累計參加義務(wù)植樹人數(shù)超過1.54億人次，植樹4.85億株（含折算），開展大型省會義務(wù)植樹活動4次，140多名省軍級領(lǐng)導(dǎo)、400多名廳局長參加了省會義務(wù)植樹，人均公園綠地面積達到13.96平方米，全省建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到41.92%和38%，全民義務(wù)植樹已成為推進國土綠化事業(yè)的重要力量。

創(chuàng)新形式 注重效果

河北省在全民義務(wù)植樹活動中，不斷豐富創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，引導(dǎo)全社會有序開展活動，取得了非常好的效果。

拓寬參與方式。發(fā)動社會各界建立各種形式的紀念林，通過營造公仆林、巾幗林、家庭林、夕陽紅林、共產(chǎn)黨員林、青年林、三八林、勞模林、八一林等紀念林，活化義務(wù)植樹形式，提高公民義務(wù)植樹盡責(zé)率。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各地共營造不同區(qū)域、不同面積的各種紀念林1000余處、面積400多萬畝，植樹6000多萬株。發(fā)起認種認養(yǎng)活動，引導(dǎo)市民或集中栽植一棵棵小樹苗，或?qū)⑿涿珙I(lǐng)回栽在自家空地上，為城市增添新綠。采用“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹”參與方式，網(wǎng)上履行植樹義務(wù)，實現(xiàn)了義務(wù)植樹的專業(yè)化、高效化，確保造林綠化實效。

建立綠化責(zé)任制。以全面推行林長制為依托，實行“定地點、定單位、定任務(wù)、定時間、定獎懲，保成活、保管護”的“五定雙?！必?zé)任制，積極探索組織管理新機制，通過建立領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地、寄發(fā)《義務(wù)植樹通知書》和部門單位承包庭院綠化等新措施，加速推進義務(wù)植樹各項工作。創(chuàng)新造林機制，將義務(wù)植樹活動從春季拓展為春、夏、秋、冬一年四季，擴大了公民盡義務(wù)植樹的地點、時間、空間，讓義務(wù)植樹經(jīng)?；?。與京津建立林業(yè)草原有害生物聯(lián)防聯(lián)控機制，全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為0.04‰，草原生物災(zāi)害嚴重危害面積治理率達到100%。堅持森林草原防火人防物防技防相結(jié)合，確保了無“進京火”和重特大以上森林草原火災(zāi)發(fā)生，火災(zāi)次數(shù)連年下降。

建立長效管護機制。從明確管護主體責(zé)任、構(gòu)建多元化管護機制、制定多元化保障機制、強化日常監(jiān)管四個方面入手，充分調(diào)動群眾植樹造林積極性，加快了義務(wù)植樹林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。建立評比表彰激勵機制，設(shè)立“河北省綠化獎?wù)隆保瑢θ「鞯馗鞑块T在義務(wù)植樹和造林綠化中作出突出貢獻的個人進行表彰，調(diào)動全社會各界人士參加義務(wù)植樹和國土綠化的積極性。截至2021年，石家莊、張家口等6地市被授予“全國綠化模范城市”，399名個人被授予全國綠化獎?wù)拢?95名個人被河北省授予“河北省綠化獎?wù)隆薄?/p>

2021年是“十四五”開局之年，河北省始終把開展全民義務(wù)植樹工作作為提高城鄉(xiāng)綠化水平、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，進行專門安排部署，有力推動河北省造林綠化工作蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省共有3615.11萬人次參加了義務(wù)植樹，植樹1.24億株（含折算），義務(wù)植樹盡責(zé)率達到87.1%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

按照《河北省林業(yè)和草原保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，到2025年，河北全省將完成營造林任務(wù)3000萬畝，森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米。全民行動，義務(wù)植樹，美麗河北將增添新的生態(tài)底色。

邯鄲涉縣太行山綠化成效 史杰攝