田萍萍，張展鵬

［惠州市林業(yè)科學研究所（惠州植物園管理服務中心），廣東 惠州 516001］

0 引言

森林是寶貴的不可再生資源，具有保持水土、凈化空氣、防風固沙等一系列功能，深刻影響著區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。近年來，大眾環(huán)保意識日益增強，但森林生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀，植被覆蓋率低、森林植物缺水、林木成活率差、資源破壞、森林病蟲害等問題深深威脅著林間生態(tài)系統(tǒng)，因此有必要加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，落實可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存問題

森林具有保持水土、凈化空氣、改善環(huán)境、保護生態(tài)平衡等多種功能，如圖1 所示。加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的必由之路，刻不容緩、勢在必行。目前林業(yè)生態(tài)環(huán)境存在如下問題。

圖1 森林具有保護生態(tài)平衡的功能

1.1 植被覆蓋率低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱

植被覆蓋率相對較低，缺乏充足的植被來蘊藏水源，再加上水資源分布不均勻，有限的水資源更多被用到農(nóng)業(yè)灌溉等途徑中，導致森林植被出現(xiàn)了缺水等一系列的問題，影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

1.2 防護體系不完善，森林質(zhì)量低

防護林樹種、品種相對單一，結(jié)構(gòu)不合理，純林占比大，同時林帶配置也不是很合理，林網(wǎng)缺株斷帶現(xiàn)象很常見，森林質(zhì)量不高；此外，林木的齡組分布較不均勻，農(nóng)戶在采伐樹木后，進行造林更新的積極性很差，這也會影響林網(wǎng)的防護功能，致使生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)；除此之外，資金投入不足也導致了林木質(zhì)量的下降。具體而言，受資金因素影響，大部分幼林都未受到及時的撫育，林木生長率很低[1]。

1.3 造林難度較高，成活率不理想

部分區(qū)域造林地條件很差，影響了樹木的成活率；同時，部分區(qū)域甚至缺乏基礎(chǔ)的灌溉條件，加之林業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，管護意識差，在工作中常出現(xiàn)重栽輕管等一系列問題，因缺水而干枯死亡的林木并不罕見，這進一步影響了樹木的成活率。

1.4 生態(tài)環(huán)保落后，資源破壞嚴重

生態(tài)環(huán)保的落后，深刻影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村土地資源、水資源日益緊張的背景下，很多農(nóng)戶都在向森林邊緣地帶遷移，找尋農(nóng)用地，盲目蠶食森林資源，從而影響了林業(yè)生態(tài)環(huán)境；亂砍濫伐、水資源利用不當?shù)葐栴}，也為森林資源帶來了嚴重的破壞；對地下水資源的不合理開采，也加劇了土壤的鹽漬化，導致林業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。

1.5 森林病蟲害頻發(fā)，防治難度大

近年來，營造的人工林其組成成分相對單一，穩(wěn)定性很差，易為大規(guī)模病蟲害的傳播蔓延提供條件；同時，部分造林地或退耕還林地發(fā)生鼠害的情況較為嚴重，這也深刻影響了植被恢復與森林重建。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)問題的成因

2.1 用地需求量大，影響生態(tài)保護

近年來，工業(yè)化、城市化建設(shè)不斷推進，新的建設(shè)項目不斷應運而生，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護帶來了一定的壓力。耕地資源相對有限，在城市不斷擴張、地質(zhì)開發(fā)日益推進的背景下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施建設(shè)占用林地的情況日漸嚴重，亂占林地的現(xiàn)象并不罕見，致使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.2 森林建設(shè)困難，影響生態(tài)保護

森林建設(shè)速度慢、難度高，也會阻礙林業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復。目前適合被開發(fā)為林地的耕地并不少見，但多數(shù)農(nóng)戶對生態(tài)環(huán)保、森林建設(shè)的認識都十分淺薄，落實退耕還林的積極性很差，從而影響了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的順利推進[2]。

2.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理不夠完善

對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與重建絕不能一蹴而就，這一點不言而喻，因此相關(guān)工作人員有必要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各種因素，建立一套可以長期運行下去的、統(tǒng)一且規(guī)范的林業(yè)資源規(guī)劃、管理制度。但目前工作人員對這一制度的制定還存在一定的問題，這顯然會影響到對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。

2.4 資金投入少，林地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)屬于公益性事業(yè)，全社會都應關(guān)注，相關(guān)部門應為其給予充足的財政支持。但目前公共財政在林業(yè)生態(tài)保護方面的投入還相對較少，很大程度上阻礙了林業(yè)生態(tài)保護的有序開展。此外，近年來林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)變動行為不斷涌現(xiàn)，如林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等，但與之相關(guān)的管理措施較少，林地流轉(zhuǎn)規(guī)范性較差，這也影響了對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)問題的解決策略

3.1 加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

3.1.1 加強農(nóng)田防護林體系建設(shè)

大力開展防護林種植，可借助樹木在保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的功能，改善區(qū)域生態(tài)條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。應加強對生態(tài)經(jīng)濟型復合農(nóng)田防護林網(wǎng)的建設(shè)，對于水資源緊張的地區(qū)，可加強對針葉樹的種植，提升節(jié)水效益，逐步改良生態(tài)環(huán)境問題。相關(guān)部門可針對這一工作，建立專門的保障制度，從政策、資金等方面入手給予堅實的保障，如可開辦項目示范區(qū)，推行防護林建設(shè)，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間存在的矛盾。

3.1.2 逐步推進退耕還林建設(shè)

對林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的處理，離不開對退耕還林的大力推進、嚴格落實。相關(guān)工作人員應積極把握政策機遇，結(jié)合退耕戶的長遠利益與短期利益，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合在一起，加強對退耕林地的管護，對于林草間作、林區(qū)養(yǎng)殖等后續(xù)產(chǎn)業(yè)應大力發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的雙豐收。

3.1.3 采用森林生態(tài)環(huán)保策略

對于現(xiàn)有森林應采取合適的策略進行保護，如在防護林林齡增加到一定程度后，工作人員應及時組織對森林的撫育間伐，以調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善森林質(zhì)量；在防護林更新上，應盡可能采取天然更新方式；對于幼林或一些珍貴成林，應及時進行封禁保護[3]。

3.2 加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

經(jīng)濟落后是導致生態(tài)環(huán)境遭破壞的重要原因。例如，因經(jīng)濟落后，很多農(nóng)戶會盲目擴大耕地、開采水資源、亂砍濫伐，影響生態(tài)環(huán)境。由此可見，相關(guān)工作人員應統(tǒng)籌兼顧林業(yè)資源的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，具體如下。

3.2.1 加強用材林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

在開發(fā)用材林產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)工作人員應加強對適合在本地區(qū)種植的優(yōu)良品種的發(fā)掘，借助科研院、試驗基地的力量，試驗種植良種的可行性，若可行再逐步進行大范圍推廣；應加強對種苗市場的管控，從源頭處入手，提升森林種植質(zhì)量；針對苗木缺水的問題，應加強對節(jié)水措施的采用，制定科學合理的灌溉制度，提升苗木成活率。

3.2.2 加強經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

大力建設(shè)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，可為地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來可靠的助力。在發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)時，工作人員應重點做好對樹種的選擇，應依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H的地理條件，有針對性地選擇合適的品種；此外，近年來大眾物質(zhì)水平日益提升，觀賞類植物具有不錯的發(fā)展前景，因此在建設(shè)經(jīng)濟林的過程中，也可適當考慮這一方面，如發(fā)展園林綠化觀賞花卉等。

3.3 加強生態(tài)管理制度建設(shè)

為解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)存問題，相關(guān)工作人員有必要采取措施，加強對林業(yè)生態(tài)管理制度的建設(shè)，發(fā)揮制度效用，實現(xiàn)對林業(yè)資源的規(guī)范化管理。例如，可結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求，規(guī)定林地總量，在此后的工作中不斷加強對這一總量的管控，將建設(shè)項目使用林業(yè)資源的量控制在合理的范圍內(nèi)。此外，工作人員還應在進行詳盡實地勘察的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)資源保存情況，制定科學合理的土地利用規(guī)劃，細化各項林業(yè)資源管理措施，將保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境真正上升到社會層面、經(jīng)濟層面，并嚴格落實[4]。對于建設(shè)項目用到的土地，林業(yè)部門也應結(jié)合管理制度的要求，從規(guī)模、范圍等角度入手進行詳細調(diào)查，實現(xiàn)對林地的集約化利用，維護林業(yè)生態(tài)安全。

3.4 加強林業(yè)生態(tài)保護宣傳

對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，離不開社會公眾的參與，因此相關(guān)工作人員有必要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護的實際情況，面向大眾做好宣傳教育工作。如可在進行社會調(diào)研的基礎(chǔ)上，從互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等渠道向大眾普及與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的知識，將森林資源“不可再生”的印象深入人心，讓大眾都能夠全面感知林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性，增強大眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。對于不支持退耕還林或出現(xiàn)私占林地等不良行為的人員，更應嚴格落實宣傳教育，讓各項生態(tài)保護任務都能夠得到全面、順利的落實。

3.5 提升生態(tài)監(jiān)測管理水平

對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，離不開對生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的利用。近年來，與之相關(guān)的新科技不斷涌現(xiàn)，為相關(guān)工作人員保護林業(yè)生態(tài)提供了可靠的支持。為進一步推進對林業(yè)資源的保護，工作人員有必要加強對這類技術(shù)的學習，發(fā)揮先進技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)對林區(qū)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)性、實時性監(jiān)測，及時了解林區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，對于區(qū)域范圍內(nèi)林地資源的變化情況，應在搜集監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，為各項環(huán)保任務的落實提供依據(jù)；工作人員也可利用此類技術(shù)勘察區(qū)域內(nèi)是否存在與林地保護規(guī)劃要求不符的行為，如亂砍濫伐等，此外也可借助數(shù)字影像信息技術(shù)，構(gòu)建面向森林資源的生態(tài)監(jiān)測平臺，進一步提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測效率，增強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的實效性。

3.6 落實資金支持、監(jiān)督管理

資金不足一直是推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中面臨的重要問題，相關(guān)部門應加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的資金支持，將公共財政的作用最大化發(fā)揮，引導林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護向著更為良性的方向發(fā)展。相關(guān)工作人員也應對這一工作涉及的人力、物力、財力進行詳盡且科學的規(guī)劃，將財政資金落實到位[5]。此外，森林執(zhí)法部門也應加強對森林資源的監(jiān)督管理，嚴格落實林木權(quán)屬管理、林地用途管制的要求，查處不利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的行為，如亂砍濫伐、陡坡開墾等，依法追究犯罪者的刑事責任，在全社會范圍內(nèi)營造出依法依規(guī)保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的氛圍，增強大眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足是阻礙林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要因素，因此相關(guān)部門有必要采取措施，提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平，如可制定面向林業(yè)管理人員的培訓課程，聘請具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔任培訓講師，為員工給予集中指導，提升其保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的能力。對于優(yōu)秀的從業(yè)人員，可給予一定的獎勵，發(fā)揮其榜樣帶頭作用，促進林業(yè)管理隊伍的不斷進步；此外，也可通過召開林業(yè)生態(tài)環(huán)保座談會、交流會，增強基層從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，豐富其經(jīng)驗；除此之外，還應加強對從業(yè)人員考核制度的完善，督促從業(yè)人員不斷提升自身的知識技能水平，實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的有力保護。

3.8 加強森林病蟲害防治

病蟲害是困擾林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要問題，相關(guān)工作人員應做好如下工作，從而提升森林病蟲害防治水平。①應嚴格落實森林植物檢疫工作，排查病蟲害隱患，對于已經(jīng)發(fā)生病蟲害的區(qū)域應進行封禁管理，避免病蟲害擴散開來。在采購苗木、樹種時，也應重點排查病蟲害隱患，避免病蟲害流入林場，從源頭上提升森林病蟲害防治水平[6]。②應加強對混交林的建設(shè)，提升森林對病蟲害的免疫力，以抑制病蟲害傳播。③應加強對抗病蟲害能力強的良種選擇，在育苗階段，可為樹種消毒，增強其免疫力，提升樹木生長率，有必要時也可實施輪作，從而降低病蟲害發(fā)生概率。④為減少人畜活動為病蟲害帶來的破壞，工作人員可定期推行封山育林，逐步轉(zhuǎn)化純林為混交林、單層林為復層林、疏林為密林，改良林間生物群落，改善林間生態(tài)環(huán)境，促進害蟲天敵成長，提升森林預防病蟲害的能力。

4 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)生態(tài)環(huán)境與大眾的日常生活、區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，相關(guān)工作人員應采取措施，加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的推行，增強大眾的生態(tài)環(huán)保意識，逐步杜絕對林業(yè)資源的不合理開發(fā)，提升林木成活率與保存率，在維系生態(tài)平衡的同時，促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，回應可持續(xù)發(fā)展的要求。