呼萬峰，傅曉鶯

（中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司，北京 100120）

0 引言

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)方式從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，將建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。實(shí)施城市更新行動(dòng)主要任務(wù)中提到要集中力量補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)各類生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公共活動(dòng)空間，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，完善和提升城市功能。

1 城市更新與城市公共空間

1.1 概念及意義

城市具有工作、休閑、居住、交通4 大功能[1]。城市更新是對(duì)城市中相對(duì)衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資與建設(shè)，通過城市重建的方式使其再生并延續(xù)的過程。城市更新是對(duì)既有建成環(huán)境管理和規(guī)劃的一個(gè)方面，而不是對(duì)新的城市化的規(guī)劃和開發(fā)[2]。在某種程度上，城市更新是針對(duì)城市衰退而言的，它表達(dá)的是一種對(duì)衰落和退化應(yīng)對(duì)的狀態(tài)[3]。

城市公共空間是城市居民進(jìn)行公共交往，舉行各種活動(dòng)的開放性場(chǎng)所，其目的是為廣大公眾服務(wù)，主要包括城市街道、廣場(chǎng)、綠化帶、公園、水景等城市開放空間、城市干道和其他類型的公共空間。

城市公共空間更新是城市更新的重要組成部分，也是城市更新建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)涵[4]。城市更新是方法，城市公共空間是載體，兩者融合，讓“人”所處的空間更加安全、舒適，景觀環(huán)境更有品質(zhì)，

1.2 主要內(nèi)容

城市更新主要方法為再利用、整治改善及保護(hù)3 種[5]。廣場(chǎng)型公共空間環(huán)境更新主要內(nèi)容包含綠化提升、設(shè)施修繕、功能完善。吳良鏞教授曾經(jīng)提出，舊城更新采取適當(dāng)規(guī)模、適當(dāng)尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容和要求，妥善處理目前和將來的關(guān)系，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，使每一片城區(qū)的發(fā)展都有相對(duì)的完整性[6]。

1.3 城市更新特點(diǎn)

1.3.1 突出公共空間的系統(tǒng)布局

在城市更新中，要突出城市公共空間的重要性，以公共空間的合理布局為基礎(chǔ)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，層層遞進(jìn)，通過系統(tǒng)化的空間結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的合理布局。

1.3.2 實(shí)現(xiàn)以人為本的基本目標(biāo)

城市公共空間是連接人與城市的重要場(chǎng)所，可以有效促進(jìn)廣大城區(qū)居民和游客的身心健康，緩解人們的工作和生活壓力。在城市更新過程中要對(duì)城市性質(zhì)、城市環(huán)境、城市文化進(jìn)行具體分析，基于人體工程學(xué)和人類行為特點(diǎn)考慮城市公共空間的人性化設(shè)計(jì)。以人為本，結(jié)合公眾需求，營(yíng)造舒適、安全、高效的城市公共空間。

2 保定人民廣場(chǎng)提升改造項(xiàng)目

2.1 項(xiàng)目背景

人民廣場(chǎng)地處保定市政治、經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，在城市對(duì)外形象塑造中起著重要作用。隨著近年來客流量的增長(zhǎng)，廣場(chǎng)使用人群數(shù)量大幅增加，而現(xiàn)狀廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，缺乏游覽及服務(wù)設(shè)施，存在人身安全隱患，市民及游客對(duì)此反響強(qiáng)烈，直接影響保定聲譽(yù)及形象，特別是當(dāng)下京津冀區(qū)域形式發(fā)生重大變化，保定城市建設(shè)和城市形象面臨重大調(diào)整，現(xiàn)狀人民廣場(chǎng)已無法滿足新時(shí)期政府前廣場(chǎng)的服務(wù)功能、形象以及市民對(duì)廣場(chǎng)使用的迫切需求，因此急需對(duì)人民廣場(chǎng)進(jìn)行提升改造。

項(xiàng)目位于保定市中心，市政府對(duì)面，北至東風(fēng)西路，西至通信大廈，東至中銀大廈和銀座佳驛酒店，南至?xí)r代路。本次廣場(chǎng)改造總面積52000m2，其中綠化面積22324m2，道路及鋪裝面積29385m2，建筑占地面積131m2，水景面積160m2。

2.2 景觀環(huán)境問題

2.2.1 設(shè)施陳舊老化

現(xiàn)狀場(chǎng)地內(nèi)設(shè)施年久失修，雕塑護(hù)欄斷裂傾斜，臺(tái)階殘缺錯(cuò)落，外圍護(hù)欄殘損不堪，存在安全隱患。

2.2.2 文化特色不足

廣場(chǎng)文化定位不清晰，除主雕塑金臺(tái)旭日以外無其他特色文化景觀，無法體現(xiàn)燕文化作為保定文化的源脈這一厚重文化根基。

2.2.3 綠化缺少層次

廣場(chǎng)綠化一直不被重視，觀花植物較少，上層大喬木枝繁葉茂，郁閉度較高，遮蔽陽光，而中層及地被植物退化嚴(yán)重。

2.2.4 人車混行嚴(yán)重

人車混行一直是廣場(chǎng)型公共空間的痛點(diǎn)，主要體現(xiàn)在使用人群和內(nèi)部管理車輛的矛盾，使用者日常健身區(qū)域與管理車輛行車路線重疊，容易發(fā)生事故。

2.2.5 共建共治薄弱

周邊環(huán)境復(fù)雜，人流頻繁，“共建共治”意識(shí)薄弱。廣場(chǎng)管理者主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待提高，周邊居民的合理訴求得不到回應(yīng)，造成居民多被動(dòng)地去維護(hù)廣場(chǎng)景觀環(huán)境，參與感、責(zé)任感不強(qiáng)。

2.3 設(shè)計(jì)原則

（1）改造為主，在盡可能尊重場(chǎng)地的基礎(chǔ)上取得最佳效果。保留場(chǎng)地原有基本格局和合理的功能場(chǎng)地，保留珍貴的歷史印記和市民對(duì)廣場(chǎng)的美好記憶。

（2）花小錢辦大事，盡量節(jié)省投資。除了減少先期工程投資，還要考慮后期維護(hù)，降低養(yǎng)護(hù)成本。

（3）好鋼用在刀刃上，區(qū)分主次緩急。根據(jù)目標(biāo)輕重緩急，將有限的財(cái)力、物力和人力優(yōu)先投入到重點(diǎn)區(qū)域。

2.4 總體定位

以展現(xiàn)城市形象，滿足政府大型活動(dòng)需求為主，兼顧市民日常游憩，集“文化展示、集會(huì)交流、健身鍛煉、休閑游憩”等多種功能，具有保定特色和文化韻味的，彰顯大氣、富有生氣、最接地氣的城市中心廣場(chǎng)。

2.5 更新策略

人民廣場(chǎng)更新方法更適用于“整治改善”和“保護(hù)”，結(jié)合現(xiàn)有資源，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行有機(jī)更新。

2.5.1 提升文化品質(zhì)

地域文化作為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是人類歷史的脈絡(luò)和精髓[7]。在保定人民廣場(chǎng)改造項(xiàng)目中深入挖掘地域文化元素，突出燕國(guó)文化特色，運(yùn)用多種表現(xiàn)手法將文化融入景觀環(huán)境，引發(fā)游客情感共鳴，增強(qiáng)市民文化認(rèn)同感和自豪感，延續(xù)地域文脈。

本次提升改造設(shè)計(jì)在保留廣場(chǎng)原有格局的基礎(chǔ)上，以金臺(tái)旭日雕塑為中心，開放廣場(chǎng)正面入口，強(qiáng)化中心主軸線，通過鋪裝、園路和種植，形成“鼎”字形整體布局，如圖1 所示，既體現(xiàn)保定歷史文化，又符合當(dāng)下民生幸福的美好愿望，同時(shí)契合新時(shí)代保定支撐北京，支撐雄安的區(qū)域職能。

圖1 人民廣場(chǎng)總平面圖

文化品質(zhì)的提升還體現(xiàn)在小品設(shè)計(jì)中。對(duì)現(xiàn)狀噴泉池進(jìn)行改造，通過花池+疊水+休憩場(chǎng)地的結(jié)合，將其打造成疊水花園，形成兩個(gè)名為清漪蓮香的景觀節(jié)點(diǎn)。清流層疊，盛世花開，寓意政府清正廉潔，百姓幸福安樂（圖2）。拓展金臺(tái)旭日雕塑基座平臺(tái)，形成與主雕一體的“招賢臺(tái)”，采用蘭花鋪地，寓意賢才君子，既解決雕塑與廣場(chǎng)銜接突兀的問題，也增加廣場(chǎng)空間層次，豐富游人活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)增設(shè)雕塑文字解說功能，解讀雕塑文化內(nèi)涵，將豐富的城市歷史文化和廣場(chǎng)文化清晰地傳達(dá)給游人（圖3）。改造南廣場(chǎng)兩側(cè)現(xiàn)狀廊架，通過燕文化特色裝飾+名人文化，打造名人文化休閑長(zhǎng)廊（圖4）。改造西側(cè)現(xiàn)狀廊架，部分拆除，留出管理處辦公樓前集散場(chǎng)地，保留原基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，對(duì)外觀進(jìn)行掛貼裝飾，增加景觀細(xì)節(jié)，風(fēng)格色彩與金臺(tái)旭日主雕保持一致（圖5）。

圖2 疊水花園

圖3 招賢臺(tái)

圖4 南廣場(chǎng)游廊

圖5 西側(cè)游廊

2.5.2 完善活動(dòng)功能

針對(duì)周邊居民和游客的實(shí)際使用需求，在深度調(diào)研基礎(chǔ)上，重新組合公共空間功能，以應(yīng)對(duì)多元化的生活方式和使用習(xí)慣。一方面將現(xiàn)有功能性較弱的或者利用率不高的開放空間進(jìn)行重組，以滿足不同使用人群在不同時(shí)間的使用需求；另一方面，整合相對(duì)零散分散，功能較單一的公共空間，進(jìn)行功能整合，拓展使用面積，完善空間結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)布局，提升居民使用城市公共空間的意愿。

本次改造將人民廣場(chǎng)劃分為中軸形象區(qū)、景觀游憩區(qū)和健身休閑區(qū)三大功能分區(qū)。其中，中軸形象區(qū)主要承擔(dān)對(duì)外形象展示的功能；兩側(cè)景觀游憩區(qū)作為景觀過渡，是對(duì)外與對(duì)內(nèi)功能的銜接；西南角健身休閑區(qū)主要提供市民日常健身休閑的場(chǎng)地。開辟專門的公園管理通道和停車、庫房空間，避免公園管理車輛與廣場(chǎng)游人交叉干擾，確保游人安全。

公共空間是活動(dòng)功能的載體。人民廣場(chǎng)在尊重場(chǎng)地特征前提下，改造提升考慮到全年齡段人群的需求。全面改造西南側(cè)健身區(qū)域，使其功能更合理、活動(dòng)更豐富、景觀更靚麗、設(shè)施更完善。設(shè)置集中式健身場(chǎng)地和休閑活動(dòng)廣場(chǎng)，配備休息座椅，周邊居民閑暇時(shí)間可以在此鍛煉身體，下棋交流。增設(shè)民俗文化休閑廊架（圖6）和健身慢跑道，營(yíng)造舒適宜人場(chǎng)地，豐富市民休閑生活，提升城市幸福感。

圖6 民俗文化休閑廊

2.5.3 植物景觀提升

保定市人民廣場(chǎng)提升改造項(xiàng)目種植設(shè)計(jì)力求突出植物群落的生態(tài)價(jià)值，突出植物造景的意境表達(dá)，表達(dá)城市形象和場(chǎng)地精神，與雕塑、廊架、步道、廣場(chǎng)等硬質(zhì)元素相結(jié)合，形成不同的植物景觀意境。

中軸區(qū)域主要展示城市形象，以常綠樹和落葉大喬木突出軸線莊重感。軸線兩側(cè)為過渡區(qū)域，樹林內(nèi)部通過點(diǎn)景樹和灌木圍合形成舒適宜人的休憩場(chǎng)地，西側(cè)突出春景，東側(cè)突出秋景，相互呼應(yīng)，形式統(tǒng)一，季相豐富。場(chǎng)地西南部，較為開放活躍，結(jié)合多種形態(tài)的場(chǎng)地，種植開花小喬木、花灌木等打造宜人的空間尺度，配合灌木和地被花卉營(yíng)造多樣的植物景觀。

2.5.4 共建共治建設(shè)

城市公共空間環(huán)境改造方案確定后，建設(shè)者在廣場(chǎng)上組織調(diào)查采訪活動(dòng)，引導(dǎo)市民為方案出謀劃策，增強(qiáng)景觀意識(shí)，提高審美水平。開放空間景觀環(huán)境建設(shè)不僅需要“共建”，能否持續(xù)還需要“共治”，良好的后期管理維護(hù)機(jī)制對(duì)于美好環(huán)境的可持續(xù)性具有重要作用。

保定人民廣場(chǎng)提升改造，在提升人民群眾參與感和獲得感上進(jìn)行了積極探索。在可研階段，建設(shè)者走訪調(diào)研，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，了解使用者需求，讓居民積極參與到人民廣場(chǎng)的提升改造之中。廣場(chǎng)管理處與周邊居民達(dá)成共識(shí)，將廣場(chǎng)部分日常維護(hù)管理工作劃分成責(zé)任片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確責(zé)任人，通過合理的獎(jiǎng)懲措施督促市民規(guī)范行為舉止，形成長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。

3 城市公共空間景觀環(huán)境更新的思考

在廣場(chǎng)型公共空間改造時(shí)要注意以下5 點(diǎn)。

3.1 增強(qiáng)共建共治

改造前做好走訪調(diào)研工作，了解使用者訴求，設(shè)計(jì)方案要有針對(duì)性，切實(shí)提升居民和游客的參與感，增強(qiáng)后期維護(hù)責(zé)任意識(shí)。

3.2 挖掘文化內(nèi)涵

廣場(chǎng)型公共空間的改造要注重文化內(nèi)涵的挖掘，分析廣場(chǎng)在城市及區(qū)域中的定位，提升城市形象，使得廣場(chǎng)型公共空間在意境上得到升華。

3.3 把握空間尺度

廣場(chǎng)型公共空間功能多樣，應(yīng)根據(jù)使用人群年齡的不同，劃分功能空間范圍，合理確定空間尺度，確保空間使用率均衡，營(yíng)造符合市民和游客游憩需求的空間。

3.4 提升公共設(shè)施

公共設(shè)施更新作為城市更新活動(dòng)的組成部分，不僅要更新其“形”，也要注重其“魂”的更新。要考慮到使用者使用的便捷性，利用5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)，增強(qiáng)互動(dòng)性和參與性，實(shí)現(xiàn)市民生活的智能化。

3.5 收集基礎(chǔ)資料

城市更新項(xiàng)目往往時(shí)間跨度較大，基礎(chǔ)資料十分匱乏，現(xiàn)狀CAD 往往與實(shí)際情況有很大出入，稍有不慎會(huì)對(duì)后期施工作業(yè)帶來很大麻煩。為了提高后期施工的準(zhǔn)確性，加快施工進(jìn)度，前期場(chǎng)地測(cè)繪工作十分重要。設(shè)計(jì)師根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主需求和方案要求要拉清單，針對(duì)具體改造內(nèi)容列出詳細(xì)勘察要求。

4 結(jié)語

目前我國(guó)城市建設(shè)進(jìn)程在逐漸放緩，以往大拆大建不復(fù)存在，國(guó)內(nèi)部分發(fā)展較早的城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新階段，但不少城市中心區(qū)仍存在著被遺忘的角落，城市形象有待提升，保定人民廣場(chǎng)就是典型的例子。本文將保定市人民廣場(chǎng)提升改造項(xiàng)目作為研究對(duì)象，通過分析廣場(chǎng)型城市公共空間存在的問題，提出了在城市更新背景下城市公共空間景觀更新的一般性策略，在公共空間的改造中通過提升文化品質(zhì)、完善活動(dòng)功能、植物景觀提升、共建共治等策略，實(shí)現(xiàn)了景觀環(huán)境的可持續(xù)性，解決了城市更新過程中遇到的主要問題，同時(shí)對(duì)地域文化進(jìn)行了有效的保護(hù)。本文的創(chuàng)新點(diǎn)是在城市更新背景下提出了城市公共空間景觀更新的策略，為我國(guó)后續(xù)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施提供了參考，對(duì)現(xiàn)有景觀更新理論進(jìn)行補(bǔ)充與完善。