關(guān)秋韻

俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)事爆發(fā)牽動著全球政治與經(jīng)濟局勢的變化與發(fā)展，隨著這場危機進入全球安全視野，各方態(tài)度不一。亞洲國家紛紛采取謹慎的外交態(tài)度，中東地區(qū)試圖協(xié)助調(diào)解僵局，而東盟則發(fā)出了“深切關(guān)注”與自我警示的聲音。

當前，國際輿論正聚焦于此——危機之下，東盟各國意見并不完全一致，作為該地區(qū)集體應(yīng)對大國競爭的重要平臺與渠道，東盟各國似乎看起來難成共識，但事實真的如此嗎？

東盟各國對俄烏危機反應(yīng)各異

作為國際地緣中的重要一極，東盟對烏克蘭近來的動蕩局勢已經(jīng)感受到些許“不安”，并對此作出了反應(yīng)。

先是2022年3月5日，作為亞洲金融中心與東盟重要成員國的新加坡明確表態(tài)譴責俄羅斯，并在金融經(jīng)濟方面對其實施“適當?shù)闹撇煤拖拗啤?。新加坡的這一舉動可謂罕見，《曼谷郵報》評價：“這是新加坡時隔44年后對具體國家實施的單邊制裁，是東南亞首個宣布‘制裁的國家，這可能會引導(dǎo)（東盟）其他國家也加入‘譴責的隊列?！?/p>

果不其然，菲律賓緊隨其后“明確譴責”俄羅斯，印尼也不點名地譴責了“侵犯一國領(lǐng)土和主權(quán)行為”。但即便站在東南亞“反對聲音”的前列，新加坡、菲律賓、印尼在整體上仍回避在俄烏沖突乃至背后的俄美沖突中選邊站，并盡量采取了模糊的措辭。

緬甸現(xiàn)執(zhí)政當局和前執(zhí)政團隊組成的“平行政府”則向國際社會發(fā)出截然不同的聲音，現(xiàn)任緬甸駐聯(lián)合國大使覺莫吞支持烏克蘭，而目前掌控緬甸國內(nèi)政權(quán)的軍政府則與新加坡態(tài)度呈現(xiàn)兩極，明言支持俄羅斯?！岸砹_斯在俄烏沖突中‘盡力維護主權(quán)是正確的。”緬甸軍方發(fā)言人佐敏吞在接受《紐約時報》采訪時強調(diào)。

越南、老撾、泰國、馬來西亞同屬東盟內(nèi)的“溫和派”，它們在各自聲明中專注于希望各方保持克制，以和平方式對話化解沖突。泰國民間輿論對蒙受戰(zhàn)亂的烏克蘭民眾給予同情和支持，但執(zhí)政當局則對俄烏問題表態(tài)極度謹慎，力求中立并指出可開啟“諾曼底模式”調(diào)節(jié)機制。

柬埔寨在事件中也展現(xiàn)出“保守”態(tài)勢，2月24日柬埔寨首相洪森在接受媒體采訪時以個人名義表達了他對和平的期望：“俄羅斯軍隊可能無法通過武力推翻烏克蘭，（俄烏沖突）唯一的出路是和平談判?！?/p>

各國立場不一為哪般？

實際上，東盟各國的立場不同體現(xiàn)了該地區(qū)在長期與大國共處、應(yīng)對大國競爭中已經(jīng)形成了其特有的“自處之道”。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)青年副研究員賀嘉潔分析稱，新加坡十分重視國際規(guī)則特別是主權(quán)原則對小國的重要性，權(quán)力即正義的邏輯是其絕對不能接受的，因為倘若是這樣，國土面積比烏克蘭還小得多的新加坡自身安全將難以確保。

另一方面，雖然俄羅斯是東盟第一大武器供應(yīng)國，每年為東盟提供的軍事武器價值均超過100億美元，但新加坡幾乎不從俄羅斯購買武器，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也較弱，因此對于制裁俄羅斯沒有太多顧慮。

在東盟國家中，緬甸與俄羅斯關(guān)系就顯得尤為密切，但這絕不僅體現(xiàn)在緬甸與俄羅斯緊密的軍事貿(mào)易上。事實上，在緬甸軍方對俄羅斯表示支持的同時，俄羅斯也曾在一片制裁聲中，對緬甸軍方表示支持。

中立國的態(tài)度則主要出于經(jīng)濟方面的考量，烏克蘭戰(zhàn)事和西方國家對俄羅斯實施的制裁，將影響東盟國家的通脹、出口和旅游業(yè)復(fù)蘇?；诖?，泰國調(diào)整了對2022年經(jīng)濟增長的預(yù)測，從原本的3.0%～4.5%，下調(diào)至2.5%～4.5%。

泰國甲米碧瑪萊度假村聯(lián)合業(yè)主察琳堤說，許多俄羅斯銀行被排除出環(huán)球銀行的金融通信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)，導(dǎo)致泰俄兩地的旅行社無法相互轉(zhuǎn)賬，航班的取消也影響了俄羅斯游客的出行計劃。

除了泰國，越南和馬來西亞的經(jīng)濟分析師也紛紛預(yù)測各自國家的經(jīng)濟接下來將受沖擊，包括通脹、成品油價格上漲、旅居俄羅斯的越南人生活陷入困境等。不過俄羅斯供應(yīng)短缺導(dǎo)致該國對農(nóng)產(chǎn)品的進口需求增加，這對越南來說是個機遇。馬來西亞經(jīng)濟學(xué)家則擔心戰(zhàn)事升級推高國際油價，沖擊全球經(jīng)濟，降低國際需求，導(dǎo)致金融市場混亂，繼而對想要從疫情中踉蹌?wù)酒鸬鸟R來西亞再次造成打擊。

基于以上考量，這些國家并不想被卷入一場與東南亞幾乎毫無關(guān)系的地緣政治沖突之中，倘若太強烈地反對俄羅斯，可能會弄巧成拙，畢竟作為東盟國家支柱性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)仍然受到俄羅斯化肥、小麥等原料供應(yīng)的影響。

“不選邊”才是東盟的共識

俄烏沖突，預(yù)示著大國競爭時代已經(jīng)到來，當世界進入攻守之勢變化時，應(yīng)當引起更多思考。雖然眼看東盟各國聲音并不統(tǒng)一，但東盟作為整體發(fā)聲時，始終以“在大國中平衡斡旋”為出發(fā)點。

“在長期與大國相處、應(yīng)對大國競爭的過程中，東盟總體上形成了維護地區(qū)安全與和平的‘自處之道，堪稱典范?！?廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長、東博智庫研究員葛紅亮分析稱，作為小國，東盟強調(diào)動態(tài)性的等距離外交，堅持“不選邊”的立場，并在此基礎(chǔ)上保持戰(zhàn)略自主，同時重視《東南亞友好合作條約》及《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法、規(guī)范與制度的維護，借此，東盟數(shù)十年來沒有陷入大國競爭陷阱，而且贏得了聲望和影響力。

實際上，東盟內(nèi)各國雖然看起來態(tài)度不一，但在應(yīng)對俄烏危機上一直都保持穩(wěn)定共識。2022年2月27日，俄羅斯發(fā)起行動后36小時內(nèi)，東盟輪值主席國柬埔寨推動?xùn)|盟外長發(fā)布了聯(lián)合聲明，就俄烏之間的“武裝敵對行動”表示“深刻關(guān)切”。盡管這份聲明與美國和其他西方國家不同，沒有直接對俄羅斯的行動定下消極性評價，而稱之為“不斷變化的局勢”。首次聲明發(fā)表后的第4天，也就是3月3日，東盟再次就烏克蘭局勢發(fā)表聯(lián)合外長聲明，呼吁兩國立即?；鸩⑦_成?；饏f(xié)議，恢復(fù)俄烏兩國政治對話，以防止局勢升級失控，東盟愿意通過一切可能的方式促進利益雙方之間的和平對話。

從總體上看，東博智庫認為，東盟與俄烏在經(jīng)貿(mào)上本就有來往，特別是在以小麥為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品原料領(lǐng)域尤為密切，且俄羅斯是東盟的第一大武器供應(yīng)國，盡管日、美、澳均透過外交渠道呼吁東盟表態(tài)支持烏克蘭，但飽受疫情沖擊的東盟國家眼下還是將“經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展”視為權(quán)衡該危機的第一要義。隨著事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，預(yù)計東盟還是會把重心放在對話磋商和維護原則層面。

此外，本應(yīng)于2022年3月底召開的美國—東盟峰會再度被推遲，時值特殊時期，有專家推測，美國也許會在峰會上對東盟施壓以令其明確表態(tài)，屆時東盟將不得不再次直面選邊站的局面。

東博智庫預(yù)計，鑒于東盟與大國交往的一貫作風(fēng)，即使受到來自美國或其他西方大國的壓力，東盟作為一個整體，依舊會堅持“不選邊”的立場，強調(diào)與各國動態(tài)性的平衡共處，并在此基礎(chǔ)上形成戰(zhàn)略自主。

這從東盟對待中美的態(tài)度上就可見一斑。作為介于太平洋與印度洋之間的海上要沖，東盟的重要性不言而喻，但即使在中美博弈中頻頻受到來自美國的壓力，東盟并未停下與中國合作的步伐，雙方在近年來的經(jīng)貿(mào)合作依舊風(fēng)生水起。2021年中國—東盟貿(mào)易總額達8782億美元，同比增長28.1%，中國連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)兩年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。

雖然俄烏的未來將走向何處仍未得而知，但毫無疑問的是，在這場戰(zhàn)爭沖突中，沒有絕對的贏家與輸家，任何一方都付出了不等的代價，西方與俄羅斯之間的分界線更加明晰，整個世界的格局版圖也將被改變。中國—東盟作為區(qū)域合作的典范，也必將承載著更多的期待。

·聯(lián)系編輯：296985446@qq.com