實(shí)他儂賽·蘇萬(wàn)帕迪

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)于2022年1月1日生效。截至2021年12月7日，11個(gè)RCEP簽署國(guó)已經(jīng)完成了協(xié)議核準(zhǔn)，其中有6個(gè)東盟國(guó)家，分別是文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)和越南;有5個(gè)非東盟國(guó)家，分別是中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭。在生效后，RCEP將成為服務(wù)區(qū)域貿(mào)易與投資復(fù)蘇的強(qiáng)勁引擎，在2022年之后的東盟區(qū)域推動(dòng)更為包容的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。RCEP對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，RCEP削減了進(jìn)口關(guān)稅，整合了東盟“10+1”自貿(mào)協(xié)定（例如東盟—中國(guó)自貿(mào)協(xié)定、東盟—日本自貿(mào)協(xié)定等）的原產(chǎn)地規(guī)則。不僅如此，RCEP還免除了成員國(guó)之間超過(guò)90%的貨物關(guān)稅，這一關(guān)稅免除條款將從RCEP生效之日起，一直持續(xù)20年（見協(xié)定第2章）。2022年，中國(guó)作為東盟國(guó)家三大出口市場(chǎng)之一，將對(duì)東盟削減70%的進(jìn)口關(guān)稅，而東盟中核準(zhǔn)了RCEP的國(guó)家，如文萊、新加坡、泰國(guó)、越南等，也將對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品削減75%的關(guān)稅，而剩下的關(guān)稅將在接下來(lái)的20年中逐步削減，直至完全免除。

為了增加企業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠利用率，RCEP整合了東盟“10+1”機(jī)制中的原產(chǎn)地原則，并且制定了區(qū)域產(chǎn)值含量規(guī)則（見協(xié)定第3章）。許多產(chǎn)品都需要有至少40%的價(jià)值含量來(lái)自RCEP成員國(guó)才能享受到關(guān)稅優(yōu)惠。這對(duì)于發(fā)展高科技價(jià)值鏈來(lái)說(shuō)尤為重要，因?yàn)槿珉娮庸I(yè)和汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的元件或零部件往往由不同的國(guó)家負(fù)責(zé)制造。因此，RCEP相對(duì)較大的關(guān)稅削減力度加上協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則不僅能為貿(mào)易商節(jié)省成本，增加利潤(rùn)，還能促進(jìn)東盟企業(yè)在構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈中的參與度。

其次，RCEP能協(xié)調(diào)不同的非關(guān)稅措施（NTM）。通過(guò)增加透明度，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、RCEP成員國(guó)質(zhì)檢互認(rèn)等方式，RCEP協(xié)調(diào)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求等非關(guān)稅措施（見協(xié)定第5、6章）。盡管東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟貨物貿(mào)易協(xié)定在關(guān)稅減免方面取得了一定進(jìn)展，但企業(yè)仍長(zhǎng)期對(duì)東盟各國(guó)政府及其貿(mào)易伙伴的非關(guān)稅政策帶來(lái)的繁瑣程序和實(shí)行成本頗有微詞。

非關(guān)稅措施給貿(mào)易商和生產(chǎn)廠商帶來(lái)的額外成本包括：收集研究不同市場(chǎng)中的規(guī)章要求，修改產(chǎn)品或服務(wù)細(xì)節(jié)以應(yīng)對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)格要求，應(yīng)對(duì)各國(guó)不同要求下的質(zhì)檢流程等。

RCEP囊括了關(guān)于透明度的規(guī)定，并且在產(chǎn)品、服務(wù)規(guī)格要求上采取了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這會(huì)讓簽約國(guó)把國(guó)際上最好的實(shí)踐手段納入國(guó)內(nèi)規(guī)章制定程序中，也能防止制定過(guò)程中產(chǎn)生不必要的貿(mào)易壁壘。除此之外，成員國(guó)之間的質(zhì)檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制也能防止跨國(guó)貿(mào)易時(shí)出現(xiàn)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和重復(fù)檢測(cè)的問(wèn)題。

最后，RCEP有望刺激跨境電子商務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易。RCEP通過(guò)保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私等措施，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)電商環(huán)境，同時(shí)又能促進(jìn)跨境電子信息流通，防止有關(guān)部門將數(shù)據(jù)就地儲(chǔ)存作為在RCEP內(nèi)開展電子商務(wù)的前提（見協(xié)定第12章）。

電子商務(wù)的興起代表著中小企業(yè)參與電商的機(jī)遇，使中小企業(yè)能借助電子商務(wù)的大潮，在2022年甚至之后更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)從新冠肺炎疫情中恢復(fù)過(guò)來(lái)。例如在新加坡，線上零售在總零售額中占比從2019年的區(qū)區(qū)5.9%飛漲到2020年的11.7%，與疫情前水平相比翻了一番。眼下仍在肆虐的新冠病毒，尤其是德爾塔和奧密克戎等強(qiáng)傳染性的變種毒株，更是突出了電子商務(wù)在助推區(qū)域貿(mào)易復(fù)蘇方面的重要性。

需要注意的是，中小企業(yè)不能在數(shù)字化浪潮中守株待兔。企業(yè)自身也需要主動(dòng)出資采用數(shù)字化科技，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。同時(shí)，數(shù)字化浪潮還需要東盟各國(guó)政府支持建立有利的國(guó)內(nèi)、國(guó)際運(yùn)作環(huán)境。這樣看來(lái)，2022年RCEP的正式生效將成為一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，能將RCEP在電子商務(wù)方面的規(guī)定深化成東盟各國(guó)的全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展藍(lán)圖。這能為未來(lái)構(gòu)建更為統(tǒng)一的跨境電商法律框架鋪平道路，同時(shí)提升區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)適應(yīng)電子商務(wù)的能力。

來(lái)源：《外交家》雜志

文章原標(biāo)題：《RCEP將驅(qū)動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：2022年1月1日RCEP正式生效后將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易復(fù)蘇注入活力》

編譯：謝宗鳴

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