常 江，陳業(yè)東，李梓萱，王 惠，馮姍姍

(1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 力學(xué)與土木工程學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

煤炭資源的開(kāi)采為國(guó)家及地區(qū)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著煤炭?jī)?chǔ)量的減少乃至枯竭，煤礦區(qū)不得不面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求新的可持續(xù)發(fā)展路徑。由于煤炭資源賦存的特殊性，煤炭開(kāi)采給地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大影響，其中采煤塌陷是較為普遍和突出的一種形式。在我國(guó)黃淮東部平原，其煤礦區(qū)多集中在高潛水位地帶，采煤塌陷地的出現(xiàn)不僅改變了地形地貌，也因積水造成原有用途的改變或喪失。同時(shí)礦區(qū)乃至周邊區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到影響，造成人口流失、土地閑置、塌陷遍布、環(huán)境退化等一系列消極現(xiàn)象。因此，如何治理因采煤塌陷而造成的環(huán)境影響，如何通過(guò)環(huán)境治理、景觀重塑、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等引導(dǎo)礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何平衡好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，選擇合理轉(zhuǎn)型路徑，顯得尤為重要[1-4]。

由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)環(huán)境和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的顯著影響以及資源的有限性，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的重點(diǎn)，且主要集中在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)治理以及轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面。1971 年，R.A.Lucas 等[5]以資源型城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，就資源型城鎮(zhèn)提出了“四階段發(fā)展理論”。P.G.Morgan[6]針對(duì)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)保護(hù)以及轉(zhuǎn)型困境等方面進(jìn)行探討。S.Markey 等[7]在資源型城市轉(zhuǎn)型路徑方面提出以規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)對(duì)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究始于20 世紀(jì)80 年代。劉正華[8]從城市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源等7 方面分別研究了其轉(zhuǎn)型路徑，繼而部分學(xué)者通過(guò)構(gòu)建不同的評(píng)價(jià)體系模型，分析了資源型城市轉(zhuǎn)型的模式和路徑。李星汐等[9]基于城鄉(xiāng)一體化研究了煤炭資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)與規(guī)劃。與此同時(shí)，針對(duì)礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與重建也一直是國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，研究主要集中在生態(tài)調(diào)控、景觀重建和采礦跡地再利用等方面。其中卞正富等[10]基于生態(tài)系統(tǒng)自恢復(fù)力的假說(shuō)，以自然恢復(fù)與人工干預(yù)2 種情景提出了礦區(qū)土地自修復(fù)模式及其應(yīng)用條件。胡振琪[11]、白中科[12]等基于煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境“邊采邊復(fù)”的理念及方法對(duì)煤礦區(qū)典型修復(fù)對(duì)象進(jìn)行了系統(tǒng)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。常江[13]、羅萍嘉[14]、馮姍姍[15]等則從礦-城-鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的角度，探討了采礦跡地再規(guī)劃的原則、方法以及技術(shù)手段。迄今為止，國(guó)內(nèi)外針對(duì)礦區(qū)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)和采礦跡地再開(kāi)發(fā)利用等方面，已經(jīng)有了較多的研究，但是面對(duì)氣候變化、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大量礦井關(guān)閉，居民對(duì)生活質(zhì)量要求提高等挑戰(zhàn)，謀求礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，仍有許多理論、政策和技術(shù)方面的難題需要解決。

徐州市是華東地區(qū)重要的煤炭資源型城市，也是江蘇省唯一的能源基地。但隨著煤炭資源枯竭，能源資源消耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題由隱轉(zhuǎn)顯，城市轉(zhuǎn)型成為必由之路。經(jīng)過(guò)近20 年的發(fā)展，徐州成功實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。潘安湖區(qū)域作為轉(zhuǎn)型示范區(qū)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，通過(guò)土地整理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境重塑、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、區(qū)域復(fù)興發(fā)展的目標(biāo)。因而部分學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了轉(zhuǎn)型模式總結(jié)及綜合效益評(píng)價(jià)，并對(duì)其塌陷地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系展開(kāi)了評(píng)價(jià)研究，但對(duì)其整體區(qū)域發(fā)展演變特征及其具體技術(shù)支撐研究甚少。因此，筆者以潘安湖區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，通過(guò)查閱文獻(xiàn)與實(shí)地調(diào)研，梳理總結(jié)出潘安湖區(qū)域在煤炭開(kāi)采以及關(guān)閉礦井后所呈現(xiàn)的發(fā)展特征，梳理總結(jié)其背后的具體技術(shù)手段與政策規(guī)劃，進(jìn)一步探索推動(dòng)區(qū)域發(fā)展演變的驅(qū)動(dòng)因素，通過(guò)明晰其主要影響因素，為潘安湖區(qū)域及同類(lèi)煤礦區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)化提供借鑒。

1 潘安湖區(qū)域概況

潘安湖區(qū)域隸屬于徐州市賈汪區(qū)，境內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，歷史上屬于青山泉鎮(zhèn)和大吳鎮(zhèn)管轄(圖1)。20 世紀(jì)50 年代青山泉煤礦的開(kāi)采標(biāo)志著該區(qū)域迎來(lái)新的發(fā)展，同期權(quán)臺(tái)、旗山兩大煤礦的相繼投產(chǎn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小的煤礦等共同形成“三心多點(diǎn)”的采煤空間格局，此時(shí)期的潘安湖區(qū)域范圍主要涉及青山泉及大吳兩地。2001 年在大吳鎮(zhèn)東北角設(shè)立徐州工業(yè)園區(qū)，自此該區(qū)域形成“兩鎮(zhèn)一園區(qū)”的區(qū)劃格局[16]。

圖1 研究范圍行政區(qū)劃變遷Fig.1 Changes in administrative division of the research area

經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)50 年的煤炭開(kāi)采，在權(quán)臺(tái)、旗山、青山泉等主要煤礦周邊出現(xiàn)了大量的采煤塌陷地，總面積高達(dá)1 160.87 公頃，其中，以權(quán)臺(tái)礦區(qū)周邊所產(chǎn)生的積水區(qū)域最為嚴(yán)重，積水面積約2.40 km2，平均積水深度4 m 左右，塌陷區(qū)域地表支離破碎坑塘遍布，導(dǎo)致耕地破損、土質(zhì)變差無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于采煤塌陷，居住環(huán)境改變，區(qū)域內(nèi)居民被迫搬遷，塌陷區(qū)內(nèi)草木荒蕪、人地蕭條。2008 年，江蘇省政府提出加快振興徐州老工業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)，同年徐州市政府委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)編制了《徐州市采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》。2009 年，經(jīng)江蘇省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，潘安湖區(qū)域作為轉(zhuǎn)型示范區(qū)正式立項(xiàng)，走上以采煤塌陷地治理為推動(dòng)力的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

2013 年賈汪區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，將大吳街道辦、青山泉鎮(zhèn)原有部分村莊整合，以潘安湖濕地公園為核心區(qū)域，成立潘安湖街道辦。徐州工業(yè)園區(qū)整體并入大吳街道辦。經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整后，潘安湖區(qū)域由“兩鎮(zhèn)一園區(qū)”轉(zhuǎn)為“一鎮(zhèn)兩街道”的行政管轄區(qū)，涉及國(guó)土面積約164 km2(圖2)。

圖2 研究區(qū)域范圍劃定Fig.2 Research area delineation

2 潘安湖區(qū)域發(fā)展演變特征

作為傳統(tǒng)的煤炭資源開(kāi)采區(qū)，潘安湖區(qū)域的發(fā)展演變因資源依賴(lài)在土地利用、交通條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)出其特有的動(dòng)態(tài)和復(fù)雜的演變特征。

2.1 土地利用：從破損的采礦跡地到功能完善的城鎮(zhèn)空間體系

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)周期演變，土地利用呈現(xiàn)出延續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)性(圖3)。煤礦區(qū)土地利用主要為工礦建設(shè)用地以及由煤炭開(kāi)采引發(fā)的采煤塌陷地。隨著采煤活動(dòng)的發(fā)展，在礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)的周邊，不斷出現(xiàn)深淺不一的采煤塌陷區(qū)，塌陷區(qū)內(nèi)環(huán)境的變化，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響了原有居民的生產(chǎn)和生活，隨著礦產(chǎn)資源枯竭，礦井關(guān)閉，原有的工業(yè)廣場(chǎng)閑置，產(chǎn)業(yè)工人流失，整個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地利用呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性和低效利用的特點(diǎn)[17]。在振興徐州老工業(yè)基地示范區(qū)政策的支持下，自2000 年開(kāi)始，潘安湖區(qū)域以采煤塌陷地為主的土地整理展開(kāi)了一系列行動(dòng)，并提出了“基本農(nóng)田治理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開(kāi)發(fā)”四位一體綜合治理模式[18]。在政策(表1)驅(qū)動(dòng)和規(guī)劃(圖4)引領(lǐng)下，潘安湖區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治得以順利開(kāi)展并取得較大成功。

圖3 2008 年與2018 年潘安湖區(qū)域土地利用現(xiàn)狀Fig.3 Land use status in Pan’an Lake area in 2008 and 2018

圖4 徐州潘安湖采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系Fig.4 Ecological restoration planning system of Pan’an Lake mining subsidence area

表1 潘安湖采煤塌陷地綜合治理政策背景Table 1 Comprehensive control policy background of Pan’an Lake coal mining subsidence

潘安湖區(qū)域的土地整治是從對(duì)采煤塌陷區(qū)的治理和生態(tài)修復(fù)開(kāi)始的，整個(gè)治理過(guò)程可以分為2 個(gè)階段：階段一，以農(nóng)林漁為主的土地復(fù)墾模式，通過(guò)“挖深墊淺”“充填式”和“自由發(fā)展式”制定因地制宜的復(fù)墾計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)破損土地的農(nóng)田復(fù)墾利用(圖5)；階段二，以生態(tài)景觀重建為導(dǎo)向的修復(fù)模式。以生態(tài)修復(fù)規(guī)劃為引領(lǐng)，整合塌陷水域，修筑區(qū)域水網(wǎng)，構(gòu)建良好的生態(tài)本底，打造生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定和可持續(xù)的濕地景觀體系，建成以潘安湖濕地公園為核心的景觀體系。正是基于這一系列的土地整治和規(guī)劃引導(dǎo)，潘安湖區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得以逐漸改善，過(guò)去環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的采煤塌陷地變成了環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)涵養(yǎng)的人居空間環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的改善促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的改變，激發(fā)了周邊土地的經(jīng)濟(jì)潛力，在變負(fù)擔(dān)為資源的過(guò)程中，潘安湖區(qū)域的工礦用地以及采煤塌陷地已轉(zhuǎn)型為居住用地、教育科研用地、新型產(chǎn)業(yè)用地以及公園綠地和生態(tài)濕地等，新的城市空間在原來(lái)的采礦跡地上逐漸形成[19]。

圖5 潘安湖區(qū)域土地復(fù)墾治理模式Fig.5 Land reclamation management model in Pan’an Lake aera

2.2 道路交通：從孤立的交通干道到系統(tǒng)的城市網(wǎng)絡(luò)

作為典型的煤礦區(qū)，潘安湖區(qū)域早前發(fā)展符合資源型地區(qū)的發(fā)展規(guī)律，一切以煤炭資源開(kāi)采和運(yùn)輸為核心。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域內(nèi)主要公路只有橫貫區(qū)域東西的310 國(guó)道和在區(qū)域東側(cè)的206 國(guó)道，以及負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路專(zhuān)用線。從內(nèi)外交通聯(lián)系來(lái)看，潘安湖區(qū)與徐州城區(qū)和賈汪城區(qū)的聯(lián)系極為不便，礦區(qū)和城區(qū)呈割裂狀態(tài)，權(quán)臺(tái)煤礦、旗山煤礦、青山泉煤礦等多以獨(dú)立工礦區(qū)的形式存在[20]。因此，2009 年潘安湖被確定為示范區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治時(shí)，改善交通條件，增強(qiáng)城區(qū)間的聯(lián)動(dòng)，成為潘安湖區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的首要任務(wù)之一。在《賈汪城市總體規(guī)劃2008》的引導(dǎo)下，基于交通區(qū)位理論與節(jié)點(diǎn)重要度法則構(gòu)建了“區(qū)位-重要節(jié)點(diǎn)”模型，通過(guò)聚類(lèi)分析將潘安湖區(qū)域道路規(guī)劃按照建設(shè)時(shí)序分為重要、次重要、一般重要項(xiàng)目集合，同時(shí)結(jié)合開(kāi)采沉陷預(yù)計(jì)和采動(dòng)損害評(píng)估，完成了區(qū)域?qū)ν夂蛯?duì)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)布設(shè)，以道路規(guī)劃與交通工程一體化的建設(shè)模式(圖6)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)道路交通的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

圖6 潘安湖區(qū)域道路交通規(guī)劃Fig.6 Pan’an Lake area road traffic planning

2012 年徐賈快速路建成通車(chē)，大大加強(qiáng)了潘安湖區(qū)域與徐州主城區(qū)和賈汪城區(qū)之間的聯(lián)系。隨著潘安湖區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展成功和潘安湖濕地公園建設(shè)，該區(qū)域目前路網(wǎng)已變成由服務(wù)于區(qū)域內(nèi)部的線性干道到連接區(qū)域外部系統(tǒng)的城市網(wǎng)絡(luò)(圖7)，道路基礎(chǔ)設(shè)施的修建使得潘安湖區(qū)域充分融入到徐賈主城區(qū)范圍，網(wǎng)狀的道路交通也促進(jìn)了潘安湖區(qū)域轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。

圖7 潘安湖區(qū)域道路交通變化Fig.7 The traffic changes in Pan’an Lake area

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：從一煤獨(dú)大到多元支撐

2001 年以前，潘安湖區(qū)域長(zhǎng)達(dá)幾十年煤炭工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，長(zhǎng)時(shí)間造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一局面。煤炭資源枯竭后，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于異化和多變狀態(tài)，前后經(jīng)歷了2 個(gè)階段：2010 年前后，借助區(qū)域內(nèi)原有的礦產(chǎn)資源稟賦與市場(chǎng)需求，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)多以小型的制造業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵業(yè)為主，這些小型企業(yè)在煤炭產(chǎn)業(yè)消退之際，為區(qū)域的發(fā)展過(guò)渡起到了一定的作用，但是由于門(mén)檻低、污染大，所以很快就處于被淘汰的邊緣。2014 年起，在政府支持下的采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)的生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，潘安湖區(qū)域的發(fā)展獲得了新的契機(jī)。依托和服務(wù)徐州主城區(qū)，發(fā)展起以旅游度假、智慧制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的多元產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論與可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，通過(guò)構(gòu)建以潘安湖濕地公園為核心的多元區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，以恢復(fù)潘安湖區(qū)域生態(tài)功能和完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，建立起了“資源-生態(tài)-市場(chǎng)-消費(fèi)”的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(圖8)。

圖8 潘安湖區(qū)域多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Fig.8 Diversified industrial structure of Pan’an Lake area

2.4 空間結(jié)構(gòu)：從采煤塌陷影響區(qū)到城市發(fā)展建設(shè)區(qū)

縱觀潘安湖區(qū)域的空間發(fā)展演變，大致可分為煤礦關(guān)停前后2 個(gè)階段。煤炭開(kāi)采初期，潘安湖區(qū)域范圍內(nèi)主要以權(quán)臺(tái)煤礦、旗山煤礦等為生產(chǎn)核心構(gòu)成了規(guī)模不等、零散分布的生產(chǎn)生活空間結(jié)構(gòu)(獨(dú)立工礦區(qū))。隨著煤炭開(kāi)采強(qiáng)度的增大，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生較大變化，大片采煤塌陷地的出現(xiàn)，面積不等、深度不同的沉陷積水區(qū)產(chǎn)生，區(qū)域內(nèi)村莊的不斷搬遷等，使得區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、礦、村更為分散，區(qū)域內(nèi)空間離散性特征更為明顯[21]。

2016 年潘安湖區(qū)域煤礦全部關(guān)停后，區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新的階段，以生態(tài)優(yōu)先的采煤塌陷地治理建設(shè)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)轉(zhuǎn)型逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域全面轉(zhuǎn)型[22]。以基本農(nóng)田整理的土地復(fù)墾以及塌陷地的水生態(tài)修復(fù)建設(shè)為基礎(chǔ)，良好的生態(tài)+生產(chǎn)的復(fù)合空間結(jié)構(gòu)漸趨形成。2018 年，潘安湖區(qū)域總體規(guī)劃頒布，即以現(xiàn)代生態(tài)人居功能為主，依托潘安湖區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及資源稟賦，以潘安湖濕地公園為核心，周邊配置教育、科研、商貿(mào)、創(chuàng)意創(chuàng)智、休閑體驗(yàn)等功能空間，以此圍繞潘安湖打造“多樣化、小組團(tuán)、串珠式”的空間格局(圖9)，昔日的采煤塌陷區(qū)，在空間得以重塑后形成了嶄新的宜居宜業(yè)的城市建設(shè)區(qū)。

圖9 潘安湖區(qū)域總體規(guī)劃Fig.9 General planning of Pan’an Lake area

3 潘安湖區(qū)域發(fā)展演變驅(qū)動(dòng)因素

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)前文分析來(lái)看，不論煤炭開(kāi)采期還是生態(tài)轉(zhuǎn)型期，其相關(guān)活動(dòng)都推動(dòng)該區(qū)域發(fā)展演變[23]。為進(jìn)一步探究潘安湖區(qū)域城鎮(zhèn)空間演變的內(nèi)在機(jī)制，本研究借鑒相關(guān)評(píng)價(jià)城市或區(qū)域的驅(qū)動(dòng)因素以及指標(biāo)構(gòu)建體系，綜合考慮指標(biāo)選取的科學(xué)性和可獲取性，結(jié)合研究區(qū)實(shí)際發(fā)展概況和指標(biāo)構(gòu)建原則，將研究區(qū)域發(fā)展演變的驅(qū)動(dòng)要素總結(jié)為社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策管控、資源環(huán)境等4 類(lèi)，及15 個(gè)驅(qū)動(dòng)力因子指標(biāo)(表2)。因政策管控中政策因子以及資源環(huán)境中采煤塌陷地?cái)?shù)據(jù)無(wú)法獲取及量化，且因政策及采煤塌陷地為潘安湖區(qū)域發(fā)展演變的主要驅(qū)動(dòng)因素，尤其在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，無(wú)需作為對(duì)比因素進(jìn)行考察分析，故將作為特殊因子進(jìn)行梳理總結(jié)。本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源主要為江蘇省、徐州市、賈汪區(qū)2008-2020 年的統(tǒng)計(jì)年鑒以及賈汪區(qū)、徐州礦務(wù)局相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)與發(fā)展數(shù)據(jù)。

表2 研究區(qū)發(fā)展演變驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)因子體系Table 2 Index system of driving forces for the development of research area

3.2 模型構(gòu)建

本研究采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用來(lái)處理多方變量的主成分分析法，就潘安湖區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展演變的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析。主成分分析是通過(guò)正交變換將一組可能存在相關(guān)性的變量的觀測(cè)值轉(zhuǎn)換為一組線性不相關(guān)的變量，轉(zhuǎn)換后稱(chēng)為主成分。該方法可將多種復(fù)雜的影響潘安湖區(qū)域發(fā)展演變的因素歸結(jié)為幾個(gè)主成分，使研究問(wèn)題明晰簡(jiǎn)單化，使驅(qū)動(dòng)力結(jié)果更加科學(xué)有效[24]。

首先統(tǒng)計(jì)潘安湖區(qū)域發(fā)展演變驅(qū)動(dòng)力因子指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS 分析工具將13 個(gè)變量指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后再進(jìn)行主成分分析，得出該區(qū)域發(fā)展演變的驅(qū)動(dòng)力因子的相關(guān)系數(shù)矩陣、特征值、主成分貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率和主成分旋轉(zhuǎn)載荷矩陣等具體數(shù)值[25]。

從相關(guān)系數(shù)矩陣分析結(jié)果來(lái)看(表3)，潘安湖區(qū)域發(fā)展演變的各驅(qū)動(dòng)因子之間均存在不同程度的相關(guān)性。其中，政策管控中的固定資產(chǎn)投資完成額與第三產(chǎn)業(yè)值、GDP、第一產(chǎn)業(yè)值、第二產(chǎn)業(yè)值、農(nóng)民人均純收入之間存在較高相關(guān)性。同時(shí)，GDP 與第二產(chǎn)業(yè)值之間，第三產(chǎn)業(yè)值與GDP 及第二產(chǎn)業(yè)值之間，農(nóng)民人均純收入與第一產(chǎn)業(yè)值之間均存在較高的相關(guān)性。這也表明固定資產(chǎn)投資完成額的多少與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)，同時(shí)也反映出第二產(chǎn)業(yè)對(duì)潘安湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變起主導(dǎo)作用。

表3 驅(qū)動(dòng)力因子變量相關(guān)系數(shù)矩陣Table 3 Correlation coefficient matrix of driving force factor variables

從驅(qū)動(dòng)力因子公因子方差來(lái)看，提取指標(biāo)除X11外均在0.9 以上(表4)，從而證實(shí)因子指標(biāo)的分析是有效的。從潘安湖發(fā)展演變驅(qū)動(dòng)力因子特征值分析來(lái)看，前3 個(gè)變量均大于1 且累積貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到95.84%，表明其可以代表原始因子所包含的大部分信息(表5)。故本研究選取前3 個(gè)為主成分，以此反映原始變量與主成分的相關(guān)程度，以及解釋主成分的實(shí)際含義。驅(qū)動(dòng)力因子主成分旋轉(zhuǎn)載荷矩陣表示指標(biāo)變量與主成分之間的相關(guān)性情況(表6)。從分析來(lái)看，眾多原始變量和第一主成分具有較強(qiáng)的相關(guān)性，影響較強(qiáng)的有第一產(chǎn)業(yè)值、第三產(chǎn)業(yè)值、GDP、第二產(chǎn)業(yè)值、固定資產(chǎn)投資完成額、農(nóng)民人均純收入，其相關(guān)性絕對(duì)值均達(dá)到0.9 以上。第二主成分與各原始變量具有弱相關(guān)性，僅有非農(nóng)業(yè)人口與耕地面積相關(guān)性較高，第三主成分僅有建成區(qū)面積和工業(yè)總產(chǎn)值相關(guān)性較高。

表4 驅(qū)動(dòng)力因子公因子方差Table 4 Common factor variance of driving factors

表5 驅(qū)動(dòng)力因子特征值及主成分貢獻(xiàn)率Table 5 Characteristic value and principal component contribution rate of driving force

表6 驅(qū)動(dòng)力因子主成分旋轉(zhuǎn)載荷矩陣Table 6 Principal component rotation load matrix of driving force factors

3.3 結(jié)果分析

在煤炭發(fā)展周期背景下，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策以及資源多方因素共同推動(dòng)了潘安湖區(qū)域發(fā)展演變，通過(guò)內(nèi)在與外在，直接或間接等各種方式造就了如今潘安湖區(qū)域的現(xiàn)狀。從分析結(jié)果來(lái)看，對(duì)潘安湖區(qū)域發(fā)展演變發(fā)揮重要推動(dòng)作用的是以人為主體所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境兩大因素，資源環(huán)境的采煤塌陷地因素則間接推動(dòng)該區(qū)域的發(fā)展演變。

潘安湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期表現(xiàn)為以煤炭開(kāi)采的第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)特征，后伴隨潘安湖濕地公園建成的生態(tài)轉(zhuǎn)型，以此展開(kāi)的相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)成為主要經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。區(qū)域內(nèi)人口結(jié)構(gòu)變化主要受到城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整以及采煤塌陷地生態(tài)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響。從潘安湖區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)看，采煤塌陷地的出現(xiàn)以及治理所導(dǎo)致的一系列活動(dòng)都可歸為潘安湖區(qū)域發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。采煤塌陷地對(duì)于潘安湖區(qū)域的影響主要分為治理前與治理后2 個(gè)階段。

轉(zhuǎn)型前，由于區(qū)域內(nèi)大小深淺不一的坑塘遍布，村民陸續(xù)搬遷，導(dǎo)致潘安湖區(qū)域內(nèi)人居空間環(huán)境割裂。在相關(guān)政策與規(guī)劃的引領(lǐng)下，2009 年，潘安湖區(qū)域塌陷地開(kāi)始生態(tài)轉(zhuǎn)型，對(duì)區(qū)域后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)治理，原支離破碎、生態(tài)脆弱的采煤塌陷地轉(zhuǎn)型為生態(tài)環(huán)境良好的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，潘安湖區(qū)域從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

a.徐州市潘安湖區(qū)域演變?cè)谕恋乩谩a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、道路交通、空間結(jié)構(gòu)等四大要素方面具有顯著特征，其發(fā)展演變背后是相關(guān)技術(shù)的支撐和路徑的轉(zhuǎn)型。

b.潘安湖區(qū)域作為典型的煤炭開(kāi)采區(qū)，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間混雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一脆弱、社會(huì)結(jié)構(gòu)和屬性復(fù)雜，問(wèn)題突出，矛盾交織，隨著礦產(chǎn)資源枯竭，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)與抉擇。盡管近些年潘安湖區(qū)域借助政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)，以采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)的EOD(生態(tài)優(yōu)先)轉(zhuǎn)型模式在該地區(qū)取得了一定的成功，但資源開(kāi)采和資源枯竭對(duì)類(lèi)似地區(qū)的影響作用是長(zhǎng)期而復(fù)雜的，生態(tài)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、城市宜居空間的塑造，既需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支持，更需要多學(xué)科以及多方力量通力合作，以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

c.潘安湖區(qū)域的持續(xù)發(fā)展應(yīng)在以下3 方面進(jìn)一步加強(qiáng)研究和實(shí)踐：

一是加強(qiáng)國(guó)土空間管控，合理配置土地資源。依法落實(shí)上位規(guī)劃目標(biāo)定位；開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域控制要加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)劃定與保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；土地資源的開(kāi)發(fā)利用要在保護(hù)生態(tài)安全格局的框架下有序開(kāi)展。

二是合理謀劃發(fā)展時(shí)序，實(shí)施階段式建設(shè)。區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)要分清主次與時(shí)序，根據(jù)資源稟賦與市場(chǎng)需求，實(shí)施階段式遞進(jìn)建設(shè)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同功能區(qū)，其市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施差別化配備。

三是“產(chǎn)業(yè)”與“空間”轉(zhuǎn)型同步發(fā)展。“做大做強(qiáng)”區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源泉，繼續(xù)完善以潘安湖濕地公園為核心的綜合服務(wù)片區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)本底修復(fù)工作，為產(chǎn)業(yè)拓展與外延構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展空間。