郭霽瑤

在日本，公務(wù)員已不再是“香餑餑”。

近年來，日本報考公務(wù)員的人數(shù)在逐年減少。根據(jù)日本人事院統(tǒng)計，日本國家公務(wù)員考試報考人數(shù)已連降5年，報錄比更是連降7年。而日本各大名校的學(xué)生也不再熱衷于成為公務(wù)員。日本內(nèi)閣官房長官加藤勝信就此公開表示，由于日本年輕人考公志愿下降，日本政府已感到危機。

為什么日本公務(wù)員考試持續(xù)遇冷？日本年輕人又為何不愿考公？

日本國家公務(wù)員分為綜合職位和一般職位。綜合職位公務(wù)員，被定義為“從事政策企劃立案等需要高級知識、技術(shù)或經(jīng)驗等業(yè)務(wù)的公務(wù)員”，指的是日本中央省廳的干部候補，主要從事政策制定企劃，類似于我國的選調(diào)生；國家一般職位公務(wù)員則是指從事事務(wù)處理等固定業(yè)務(wù)的職員，屬于政策執(zhí)行者，工作單位分為中央省廳（本府?。┖偷胤綑C關(guān)（派出機構(gòu)）。如果是中央省廳的一般職位公務(wù)員，也將與國家綜合職位公務(wù)員一起參與國家政策的制定。

據(jù)日本人事院2021年4月發(fā)布的消息，日本國家公務(wù)員無論是綜合職位考試，還是一般職位考試，報考人數(shù)均已連續(xù)5年下降。具體來看，2021年國家公務(wù)員錄用綜合職位考試的報考人數(shù)為1.43萬人，與2020年度相比減少2420人，降幅約為14.5%，創(chuàng)下2012年度以來實施現(xiàn)行考試制度的最大降幅；一般職位報考人數(shù)為2.73萬人，比2020年減少了4.2%。

人數(shù)減少，也帶來競爭率的逐年降低。根據(jù)日本人事院統(tǒng)計，日本公務(wù)員考試綜合職位報錄比已連降7年，2021年度國家公務(wù)員考試綜合職位的合格者名單，共1834人合格，報錄比為7.8∶1，創(chuàng)下2012年度以來的新低。

此外，年輕公務(wù)員的離職傾向也在不斷升高。據(jù)日本人事局調(diào)查，滿30歲的年輕男性公務(wù)員里，每7人中就有1人表示將在1年至3年內(nèi)辭職。

不僅考生減少，公務(wù)員職位也可能正逐漸被日本優(yōu)秀的大學(xué)生所拋棄。

曾幾何時，東京大學(xué)法學(xué)部的畢業(yè)生往往以成為學(xué)者或公務(wù)員為目標(biāo)，在民間企業(yè)就職則被認為是“降格”。但是近年來，報考公務(wù)員考試的東京大學(xué)學(xué)生人數(shù)正逐年減少。

有東京大學(xué)學(xué)生接受日本廣播協(xié)會采訪時表示，日本名校學(xué)生之所以不再熱衷于考公，主要有以下幾點原因：其一，長時間的加班勞動；其二，由于經(jīng)濟復(fù)蘇，日本企業(yè)的魅力增加；其三，日本公務(wù)員待遇比大企業(yè)低，國民評價很低，沒有回報。

報考人員的減少，或來自日本公務(wù)員惡劣的職場環(huán)境，尤其是近年來日本公務(wù)員加班嚴(yán)重，面臨著“過勞死”的威脅。而新冠肺炎疫情的到來，讓日本公務(wù)員的加班情況更加嚴(yán)重。

據(jù)《朝日新聞》報道，2020年12月至2021年2月的3個月內(nèi)，在中央省廳工作的國家公務(wù)員中，每月加班超過80小時，即所謂“過勞死亡線”的共有6532人。其中，每月超過100小時加班時間的員工總計2999人。

在這些部門中，尤以在應(yīng)對新冠肺炎疫情最前線的厚生勞動省加班最為嚴(yán)重，有員工一個月加班時間甚至達到226個小時。

一位30多歲的厚生勞動省公務(wù)員向《朝日新聞》透露，工作到凌晨三四點回家的情況并不少見，甚至忙的時候，部門七到八成的工作人員在電車末班車結(jié)束后也在工作。這位公務(wù)員稱：“我有一種這份工作會影響我生命健康的緊張感，休息日也會很緊張，這根本不是一個能讓人保持健康的長期工作環(huán)境?！?/p>

近兩年，公務(wù)員“過勞死”的案例也常見于日本各大媒體的報道。2020年底，日本甲府市政府的一位男性公務(wù)員，在最長一個月加班超過180小時后，選擇了自殺，引起輿論軒然大波。

日本公務(wù)員之所以加班時間長，不僅僅是因為工作量大，很大程度上來自效率低下的工作方式。

據(jù)了解，長期以來，日本許多地方的政府部門還未實施電子化辦公，許多工作都是通過傳統(tǒng)方式完成。例如，資料管理方面依然沿用過去的紙質(zhì)保管形式，上下班打卡也是通過一天一次手動蓋章。

“當(dāng)公務(wù)員需要尋找資料的時候，往往需要在幾十年的紙質(zhì)資料中找出相應(yīng)文件，實在是一件很辛苦的事情?！庇忻襟w如此寫道。

這樣的傳統(tǒng)辦公模式，付出的不僅僅是時間成本，也有工作質(zhì)量的降低。最近，有日媒指出，在政府發(fā)布的相關(guān)文字消息中，出現(xiàn)了錯別字。

在這樣的情況下，業(yè)務(wù)的電子化、系統(tǒng)化迫在眉睫。

針對此現(xiàn)象，日本政府修改了國家公務(wù)員工作環(huán)境的方針，決定從2021年開始，推進政府部門業(yè)務(wù)的數(shù)字化和效率化，致力于削減公務(wù)員的加班時間，并聲明將重點解決以下4點以改進公務(wù)員的工作環(huán)境：第一，推進遠程辦公；第二，推動行政文件的電子化；第三，實現(xiàn)國會相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化；第四，導(dǎo)入工作時間管理電子系統(tǒng)，要求各部門正確把握工作時間，減少加班。

此外，有日媒反映，許多政府部門沒有根據(jù)實際情況支付公務(wù)員的加班費。對此，2021年1月，時任日本規(guī)制改革相的河野太郎公開表示，要求將國家公務(wù)員遠程辦公的加班時間也納入正式加班時間，并要全額支付加班費。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《中國經(jīng)濟周刊》）