周鑫磊

貴州財經(jīng)大學大數(shù)據(jù)應用與經(jīng)濟學院，貴州 貴陽 550025

0 引言

東盟自成立以來，依靠自身的優(yōu)勢，影響力不斷加大，東盟成員國整體的經(jīng)濟發(fā)展水平也有了一定程度的提高，在全球經(jīng)濟發(fā)展中，東盟已是最具活力的區(qū)域經(jīng)濟體之一，已經(jīng)成為外資主要流入地區(qū)。越南作為東盟國家之一，同時又與中國相鄰，近年來通過對外開放，利用人口紅利、地理位置優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。在“一帶一路”倡議提出后，越南積極對接，依托“一帶一路”，不斷拓展與中國的經(jīng)濟貿(mào)易往來，中國已經(jīng)成為越南最大的貿(mào)易伙伴，越南也是中國在東盟最大的貿(mào)易伙伴，中越雙方貿(mào)易關系也達到了新的高度?！耙粠б宦贰背h給中國和越南都帶來了更好的發(fā)展機會，本文旨在通過對中越兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀的分析，提出相關建議，以更好地促進中越雙方經(jīng)貿(mào)合作往來。

1 文獻綜述

劉曙華等對中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)總體情況做了分析，提出中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設需要推進一體化管理，加強管理體制創(chuàng)新等建議。曾貞發(fā)現(xiàn)由于受到錯綜復雜的因素影響，中國和越南之間的邊境貿(mào)易合作機制仍然存在一些問題，如合作機制不穩(wěn)定、政策執(zhí)行不到位、缺乏約束力等。李天國比較了中日與越南的貿(mào)易關系，結果發(fā)現(xiàn)中國在越南的產(chǎn)品進口中占據(jù)重要地位，而日本則是越南產(chǎn)品出口中的重要市場，與日本相比，中越貿(mào)易關系處于上升期，中日對越南的出口商品結構也有一定的相似性。金鋼對印度和越南對華貿(mào)易進行了分析，結果表明，中國和印度之間的貿(mào)易發(fā)展還不充分，雖然越南經(jīng)濟總量比印度小，但從雙邊貿(mào)易規(guī)模上看，中國與越南的雙邊貿(mào)易規(guī)模要大于中國與印度之間的貿(mào)易規(guī)模。崔日明等對越南的貿(mào)易便利化水平進行了測算，得出越南貿(mào)易便利化水平仍然處于較低水平的結論，并發(fā)現(xiàn)中越之間的貿(mào)易潛力處于增長階段。鄭國富認為，由于地理毗鄰、人文相近，中國和越南的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有一定成效，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在品種單一、數(shù)量偏少等突出問題。裴長洪指出越南具有自然資源豐富、基礎設施較為完善、人工成本低等有利的營商環(huán)境，并對中國在越南的直接投資特征進行了分析。

從現(xiàn)有的研究來看，越南作為東盟國家，同時作為“一帶一路”沿線國家，學者從不同角度、運用不同的方法對中國與越南之間的貿(mào)易情況做了大量的研究，所得出的結論也并不相同。

2 中越貿(mào)易與投資現(xiàn)狀分析

越南位于東南亞，既是東盟成員國，同時又是“一帶一路”沿線國家。東盟作為新興經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟下行壓力下，其經(jīng)濟發(fā)展仍然保持活力。隨著中國與東盟貿(mào)易合作的不斷拓展，中國與越南的貿(mào)易交流不斷加強，“一帶一路”倡議提出后，越南積極響應，大力推動“兩廊一圈”與“一帶一路”有效對接，為中越兩國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展提供了更寬廣的平臺。

2.1 越南經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

越南面積約為33 萬平方公里，2019 年其人口約為9600 萬，是全球高人口密度國家之一，人口結構中以年輕人為主。越南經(jīng)濟不斷發(fā)展，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟高增長國家之一，GDP 保持穩(wěn)定增長。2020 年突發(fā)的新冠肺炎疫情給全球的貿(mào)易往來造成了很大的影響，大多數(shù)國家經(jīng)濟增速為下降趨勢，但越南的經(jīng)濟增速仍然為2.91%，成為全球經(jīng)濟增長最快的國家之一（圖1）。

圖1 2012—2020 年越南GDP 增速

在進出口方面，自2013 年以來，越南商品出口總額和進口總額連續(xù)遞增，即使在2020 年全球疫情傳播的背景下，其進出口仍然增加，并且其出口額整體上要大于其進口額。根據(jù)越南國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，越南貿(mào)易順差持續(xù)增長，2020 年其貿(mào)易順差達到約191 億美元，創(chuàng)下近5 年貿(mào)易順差最高水平（圖2），可以看出即使在新冠肺炎疫情下，越南的貿(mào)易發(fā)展仍然十分強勁，越南已成為東南亞地區(qū)的外商重點投資國家。

圖2 2013—2020 年越南商品進出口總額

2.2 中越貿(mào)易與投資現(xiàn)狀

自“一帶一路”倡議提出以來，越南積極對接，不斷提高和中國經(jīng)貿(mào)合作層次，雙方合作的領域不斷拓寬，2017 年，中越簽署《共建“一帶一路”和“兩廊一圈”合作備忘錄》，越南政府表達了對與中國加強“一帶一路”建設的期望，中越雙方也在加強經(jīng)濟往來交流，東興—芒街—河內(nèi)高速公路、中越北侖河二橋、河內(nèi)吉靈—河東城鐵等都是雙方合作的成果。自“一帶一路”提出之后，中越雙邊貿(mào)易發(fā)展整體向好，雙邊貨物進出口總額持續(xù)增長，2017 年中越雙邊貨物貿(mào)易額首次突破千億美元（圖3），在“一帶一路”機制的推動下，越南已經(jīng)成為中國第七大貿(mào)易伙伴國，也是中國在東盟國家中最大的貿(mào)易伙伴。

圖3 2013—2020 年中越雙邊貨物進出口總額

2.3 中國對越南直接投資

從中國對越南直接投資情況來看，目前中國對越南直接投資流量整體呈現(xiàn)上升趨勢，在2020 年新冠肺炎疫情的影響下，中國對越南的直接投資卻達到了歷史最高水平（圖4），中國和越南之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，中國已經(jīng)是越南重要的外資來源國。2010 年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，隨之而來的是中國與東盟國家之間商品關稅將大幅降低，雙方的貿(mào)易市場將進一步擴大，企業(yè)之間的交流更加便利，為越來越多的中國企業(yè)到越南、馬來西亞等東盟成員國進行投資提供了更多的可能性。我國政府不斷鼓勵企業(yè)開展跨國經(jīng)營，提高企業(yè)國際化水平，“一帶一路”的提出進一步加快了我國企業(yè)“走出去”的步伐，“一帶一路”的建設更是為中國與越南之間的貿(mào)易交流合作提供了一個全新和更廣闊的平臺，在“一帶一路”體制框架下，中越雙方總體上建立了良好穩(wěn)定的合作關系。

圖4 2012—2020 年中國對越南直接投資流量

3 中越貿(mào)易與投資存鮪的問題

3.1 基礎設施限制中越雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展

盡管近幾年越南經(jīng)濟發(fā)展整體向好，但越南的基礎設施建設還是處于相對落后狀態(tài)，越南不便利的交通設施給中國企業(yè)投資帶來了一定的阻礙，同時越南國內(nèi)各區(qū)域交通便利程度的不同也在一定程度上影響了中國對越南投資的區(qū)域不平衡性。此外，中國和越南貿(mào)易往來主要通過中越邊境口岸進行，而目前中越邊境口岸設施并不是十分完善，并且中越直飛航班也較少，因此基礎設施對中越雙邊貿(mào)易與投資具有一定的影響。

3.2 中越雙邊貿(mào)易與投資結構失衡

越南人口密度大，且年輕人口比例大，擁有大量的廉價勞動力，土地價格相對低廉。此外，越南整體科技水平不高，缺乏大量的科技研究人員，因此目前中國對越南的投資主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而對高技術產(chǎn)業(yè)的投資相對較少。此外，相對于中國對越南的大量投資，越南目前對中國的直接投資還相對較少。越南近年來依靠區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和人口優(yōu)勢承接了大量的發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得越南工業(yè)制造水平得到了一定的提升，但目前總體的工業(yè)水平并不高，初級產(chǎn)品是其主要出口產(chǎn)品，越南對中國出口的產(chǎn)品中，農(nóng)作物、紡織、電子零件等占主要部分，工程機械、工業(yè)材料等是中國對越南出口的主要產(chǎn)品。在“一帶一路”背景下，中越雙邊貿(mào)易與投資額呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，但是雙邊貿(mào)易與投資結構仍然存在一定的差異和失衡。

3.3 中越雙邊貿(mào)易與投資易受政策差異影響

盡管中越雙方的經(jīng)濟合作不斷加快，“一帶一路”倡議更是推動中越經(jīng)濟合作到了新高度，但是中越兩國在市場準入、法律法規(guī)等方面仍然存在一定的差異，在關稅、投資優(yōu)惠政策、人力資源開發(fā)等方面也存在差異性。此外，雙方在檢驗檢疫、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的規(guī)定也具有一定的不一致性。中國堅持改革開放政策，不斷深化對外經(jīng)濟合作與交流，積極為外商來華投資提供有力的保障，完善外商投資相關的法律法規(guī)，堅持以友好協(xié)商的方式解決發(fā)生的貿(mào)易爭端問題。越南由于實施對外開放政策時間相對不長，各方面的政策方針相對并不完善。此外，越南對外商在越南邊境地區(qū)的投資設置了諸多限制。因這些政策方面的差異性，中越雙方在投資合作政策頂層設計方面仍存在某些困難。一方面，中越近幾年的貿(mào)易與投資合作不斷加深；但另一方面，中越雙邊的貿(mào)易與投資也存在一定的競爭性，這種競爭性可能會使中越雙方在貿(mào)易與投資政策方面的差異性加大，從而進一步影響中越雙邊的貿(mào)易與投資。

4 中越貿(mào)易與投資相關建議

4.1 加強雙方基建項目投資合作

對于雙邊貿(mào)易來說，便利的基礎設施能使雙邊貿(mào)易交流與合作更加便利和高效，尤其是對于像中越這樣相鄰的國家。中越雙邊進出口貿(mào)易主要在邊境地區(qū)進行，而邊境地區(qū)的貿(mào)易基礎設施相對而言并不是十分完善，這給中越兩國的貿(mào)易往來造成了一定困難。此外，越南國內(nèi)不同區(qū)域的基礎設施便利化程度也造成了中國對越南投資的區(qū)域不平衡性。一方面，中國企業(yè)不斷加大對“一帶一路”沿線國家在基礎設施方面的投資，對于中越兩國來說，可以依靠“一帶一路”平臺加大對邊境地區(qū)貿(mào)易基礎設施的投資建設，使中越雙邊貿(mào)易更加便利；另一方面，對于越南國內(nèi)而言，越南還應加大吸引外資對其國內(nèi)基礎設施的投資，促進其國內(nèi)基礎設施的建設，為國外企業(yè)提供便利的交通、水電、廠區(qū)等必需的生產(chǎn)設施。

4.2 優(yōu)化進出口投資結構，促進雙邊貿(mào)易與投資穩(wěn)定發(fā)展

越南作為“一帶一路”沿線國家重要節(jié)點，又是東盟成員國之一，近幾年其經(jīng)濟快速發(fā)展，吸引了很多外國投資者。中國不僅提出了“一帶一路”倡議，同時又與東盟國家建立了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，中國與東盟國家的經(jīng)濟交流合作處于歷史最佳時期，中國與東盟國家已經(jīng)成為彼此重要的貿(mào)易伙伴。但由于中越在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等方面存在一定差距，使得目前中國與越南雙邊貿(mào)易與投資結構存在一定的失衡，因此對于中越雙邊長期穩(wěn)定的貿(mào)易投資合作而言，優(yōu)化雙邊進出口商品結構非常重要。在越南向中國出口的產(chǎn)品中，主要為農(nóng)產(chǎn)品以及鞋類服裝等勞動密集型產(chǎn)品。越南今后可以進一步依托“一帶一路”向中國出口更多種類的產(chǎn)品，同時加大對中國投資，以促進其各產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡。對于中國而言，中國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，中國經(jīng)濟正處于向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變時期，產(chǎn)業(yè)結構也處于不斷調(diào)整升級階段。中國可以依靠自己較強的工業(yè)制造能力進一步加大對越南的工業(yè)制造品的出口，同時可以將部分人力成本高、資源需求大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至越南，這一方面能夠加大中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，降低部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面可以進一步加強雙方在各自劣勢產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與投資合作。

4.3 加大雙邊貿(mào)易合作政策創(chuàng)新支持

對于任何國家而言，其制定的貿(mào)易投資等方面的政策跟其他國家都會存在一定的差異，這種差異會給雙邊貿(mào)易與投資帶來一定的影響。盡管越南近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引了大量的外資，但仍然缺乏一定的管理經(jīng)驗，其相關的法律法規(guī)、政策方針還不是十分完善，這給中越雙邊貿(mào)易與投資帶來了一定程度的負面影響。對于中越而言，應在雙邊貿(mào)易合作政策方面加強創(chuàng)新，推進貿(mào)易合作一體化管理，優(yōu)化人事管理體制，選拔專業(yè)的人才，推行貿(mào)易與投資管理機構專業(yè)化、高效化。中越雙方可以進一步優(yōu)化與通關相關的規(guī)章制度，針對部分特殊產(chǎn)品進出口，開辟綠色通道，構建高效的進出口產(chǎn)品通關模式。此外，中越雙方可以給予中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)更多的政策支持，賦予中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)更多的管理權限，推進中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)市場化、一體化管理，并給予更多的財政支持。