董嘉璐

事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)，是事業(yè)單位管理體系中的重要組成部分，雖然事業(yè)單位不以獲取經(jīng)濟效益為第一目的，但管理會計體系的建立健全對于強化事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)營管理，幫助事業(yè)單位獲得更佳的經(jīng)濟效益和更長遠的發(fā)展意義重大。但傳統(tǒng)的財會管理體系中，事業(yè)單位的管理會計體系建設(shè)不健全，管理會計管理理念和實際工作也缺乏高效性和創(chuàng)新性，這些陳舊問題不僅對事業(yè)單位的財務(wù)工作造成了不良影響，也使得事業(yè)單位的管理體系混亂、低效，會計管理體系建設(shè)逐漸進入人們的視野，越來越得到人們的重視。因此，本文探討加強事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)的諸多相關(guān)問題，致力于為事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)健全提供思路和長效機制。

近年來，事業(yè)單位的內(nèi)部管理和外部運營迎來了新的契機和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的財務(wù)、會計等管理工作越來越受到人們的關(guān)注。在事業(yè)單位財務(wù)會計體系建設(shè)逐漸完善的過程中，管理會計的體系建設(shè)卻相對滯后。管理會計作為會計的重要分支，在事業(yè)單位的成本控制、預(yù)算決策、管理運營中發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位的管理會計工作如果止步不前，事業(yè)單位的內(nèi)、外部管理運營就會出現(xiàn)漏洞與危機，對于事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和整體運行帶來不良影響，阻礙事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今，國家財政政策對事業(yè)單位財務(wù)工作的大力支持，社會經(jīng)濟發(fā)展對于事業(yè)單位管理革新的要求，人民群眾幸福指數(shù)提升的需求，都要求事業(yè)單位的會計管理工作作出革新，以此解決事業(yè)單位管理會計中存在的理念、制度不完善，人才隊伍建設(shè)不足，管理體系不健全等問題，確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運營和可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮公共服務(wù)職能。因此，在本文中首先對事業(yè)單位管理會計的內(nèi)涵展開分析，為加強事業(yè)單位會計管理奠定良好的理論基礎(chǔ)，隨后分析事業(yè)單位加強管理會計體系建設(shè)的重要意義和必要性，并深入分析事業(yè)單位管理會計中存在的諸多問題，在剖析這些問題的基礎(chǔ)上，提出加強事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)的必要舉措。從而提高事業(yè)單位的管理會計體系建設(shè)意識，提高事業(yè)單位的管理能力和工作效率，確保事業(yè)單位的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，為新時期事業(yè)單位管理會計的信息化、創(chuàng)新化、高效化、安全化發(fā)展提供有力保障。

一、事業(yè)單位管理會計的內(nèi)涵

管理會計不僅是會計的一個重要分支，也是管理學中的重要內(nèi)容之一，包括成本管控和管理運營這兩大內(nèi)容。事業(yè)單位管理會計針對事業(yè)單位發(fā)展狀況和經(jīng)濟信息做出預(yù)測和評估，制定適宜高效的運營、管理計劃和策略，參與到經(jīng)濟活動和管理控制的全過程，對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動和組織管理進行干預(yù)和控制，旨在保證事業(yè)單位的經(jīng)濟工作和管理體制發(fā)揮最大效益。而事業(yè)單位的管理會計又不同于其他企業(yè)的管理會計，事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性，不以盈利為第一目的，因此在管理會計和財務(wù)管理的工作過程中，如何平衡好經(jīng)濟效益和公共職能的關(guān)系，切實讓管理會計工作在事業(yè)單位的運營發(fā)展中發(fā)揮價值，成為當下事業(yè)單位的應(yīng)對難題。因而，事業(yè)單位的管理會計需要建立完善的體系制度，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，讓管理會計工作作出更好的預(yù)測、決策、分析、控制和評價，切實發(fā)揮管理會計的積極作用。

二、加強事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)的意義

事業(yè)單位的管理會計旨在為事業(yè)單位制定最優(yōu)決策，改善事業(yè)單位的經(jīng)營管理，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和生存發(fā)展能力，因此，持續(xù)加強事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)具有諸多方面的重要意義。首先，管理會計體系的建立健全有利于保障事業(yè)單位的資金使用效率，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。我國事業(yè)單位的主要資金來源于財政撥款，會計工作有利于針對事業(yè)單位的發(fā)展狀況，對財政資金進行更好的分配、運用和調(diào)控，對事業(yè)單位各項工作的經(jīng)營成本進行控制，明確各項資金的流向，也有利于解決事業(yè)單位中存在的貪污腐敗、資金浪費、高消低效等問題，切實提高財政資金的使用效率，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和服務(wù)質(zhì)量。其次，事業(yè)單位做好管理會計工作有利于提高工作的風險防控能力和水平。管理會計能對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動和服務(wù)活動進行內(nèi)部控制，給事業(yè)單位提供可行的運營計劃和策略，利用科學精確的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，增強管理會計對事業(yè)單位的運營管控水平和能力，提高事業(yè)單位的活動效率和效益，降低資金的使用和運營風險。同時，加強事業(yè)單位的管理會計體系建設(shè)，有利于完善事業(yè)單位的內(nèi)部管理機制，通過對經(jīng)營目標和服務(wù)活動的分析，能仔細地進行評估、抉擇、管理和控制，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位管理工作中的漏洞，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動和經(jīng)營發(fā)展中的問題，在不斷的問題挑戰(zhàn)和實踐磨練中提高風險防控能力。最后，加強事業(yè)單位的管理會計工作有利于更好發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務(wù)職能，保障事業(yè)單位的公益性、服務(wù)性和奉獻性。事業(yè)單位作為我國行政管理體系的主體之一，其公共服務(wù)職能的發(fā)揮利于造福人民、造福社會。而管理會計工作能對各項公共事業(yè)和活動的資金進行調(diào)配和管控，合理和高效規(guī)劃財政資金，切實實現(xiàn)管理會計對各項公共事業(yè)的職責、任務(wù)進行計劃、分配和實施、監(jiān)督，確保事業(yè)單位的社會服務(wù)職能的發(fā)揮，提高事業(yè)單位的管理質(zhì)量和效率。

三、事業(yè)單位管理會計體系中存在的問題

（一）管理會計理念和制度不完善

在我國財務(wù)會計逐步建立起完善的體系時，管理會計體系建設(shè)卻顯得相對落后，出現(xiàn)這一問題的首要原因是在事業(yè)單位內(nèi)的管理會計中缺乏科學合理的管理理念和制度。從管理理念層面來說，我國事業(yè)單位加強管理會計建設(shè)的理念，對管理會計沒有形成科學合理的認識，因而往往在工作過程中和財務(wù)會計混為一談，重視資金的使用、流向記錄和結(jié)算，卻沒有注重成本控制、預(yù)估決策、風險控制等情況。此外，管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力相對缺乏，管理會計工作能力不足，且在崗位上缺乏愛崗敬業(yè)、認真負責的精神和態(tài)度，使得事業(yè)單位的管理會計工作效率和質(zhì)量不高，難以為事業(yè)單位創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。從管理體系建設(shè)層面而言，我國事業(yè)單位的管理會計制度不完善。當前我國的管理會計發(fā)展正處于初步階段，相關(guān)的管理理論、技術(shù)、模式、方法等基礎(chǔ)有所欠缺，因此在事業(yè)單位開展管理會計工作時，存在理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，無論是管理會計人員、崗位、業(yè)務(wù)、公共事業(yè)、管控監(jiān)督等諸多工作都缺乏嚴格規(guī)范的管理制度和體系，阻礙了事業(yè)單位管理會計的持續(xù)發(fā)展。DD0FAF87-A08C-4DEC-8BB5-99CB9BE92FC6

（二）管理會計工作資源相對缺乏

一項管理工作的順利開展，需要眾多工作資源的支持和支撐，但在我國事業(yè)單位的管理會計體系中，缺乏有力的人力、物力等資源的支持，因而對事業(yè)單位的管理會計體系建設(shè)造成了阻礙。首先，事業(yè)單位管理會計缺乏專業(yè)的人才隊伍建設(shè)，相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和技能不高，且在工作中工作態(tài)度較為懶散，缺乏相關(guān)的崗前培訓和工作指導。且事業(yè)單位的管理會計崗位配置不完善，管理會計工作時容易將其等同于傳統(tǒng)的財務(wù)會計，因而難以引進具有扎實理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能的人才，不利于管理會計的人才隊伍建設(shè)。其次，事業(yè)單位的管理會計工作缺乏相應(yīng)的資金支持，很多事業(yè)單位更加注重經(jīng)濟效益，卻忽略了內(nèi)部的控制和管理，甚至造成了財政資金的閑置和濫用。最后，我國事業(yè)單位的管理會計體系建設(shè)和發(fā)展，缺乏良好開放的環(huán)境支持，在基礎(chǔ)管理會計知識、人才需求分析、資金成本控制、監(jiān)督管控體系等都不健全的大環(huán)境下，事業(yè)單位的管理會計工作難以革新。

（三）財務(wù)預(yù)算核算體系建設(shè)不健全

財務(wù)預(yù)算和核算，是事業(yè)單位經(jīng)濟活動管理工作的兩項基礎(chǔ)工作，也是管理會計的重要工作內(nèi)容。但在當前事業(yè)單位管理會計工作中，財務(wù)預(yù)算和核算體系建設(shè)不健全，不利于經(jīng)濟活動的策劃、組織、開展和結(jié)算等。一方面，事業(yè)單位缺乏完善的成本控制和資金預(yù)算機制，在實際的管理會計工作中，常常出現(xiàn)預(yù)算資金與實際使用資金出入較大，投資過多而收益較少的情況，這都是由于經(jīng)濟活動前的成本控制、預(yù)算管理分析不到位導致，這不利于事業(yè)單位經(jīng)營管理和長期的運營。另一方面，事業(yè)單位的財務(wù)核算工作不到位，在經(jīng)濟活動中不僅缺乏科學合理的計劃決策和可行性分析，同時對各項資金的調(diào)控和監(jiān)管不到位，存在著核算時賬目記錄與實際支出不符，費用超支，?？钯M用濫用、貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些問題不僅給事業(yè)單位造成了不可估量的經(jīng)濟損失，同時降低了事業(yè)單位的公益性和服務(wù)性，不利于其公共服務(wù)職能的發(fā)揮和長遠發(fā)展。

四、加強事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)的必要舉措

當前，我國事業(yè)單位的管理會計體系中存在著管理理念和制度不完善、相應(yīng)的人力物力資源不到位、財務(wù)預(yù)算核算等體系不健全等問題，只有針對這些問題“對癥下藥”，才能切實加強事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)，促進事業(yè)單位內(nèi)部管理和外部運營的可持續(xù)發(fā)展。

（一）持續(xù)完善管理會計的制度建設(shè)

樹立科學的管理會計理念，建立完善的管理會計制度，是事業(yè)單位加強管理會計體系建設(shè)的首要工作。首先，事業(yè)單位應(yīng)該樹立和創(chuàng)新管理會計理念。這要求事業(yè)單位的領(lǐng)導層和會計工作人員都應(yīng)該了解和重視管理會計的基礎(chǔ)知識和技術(shù)技能，注重學習相關(guān)的財務(wù)知識、管理理論和工作規(guī)劃等，重視管理會計工作的實際效能和效益。其次，要完善事業(yè)單位的管理會計制度和監(jiān)督體系，為管理會計工作的高效開展提供保障。事業(yè)單位在開展內(nèi)部管理的工作過程中，不僅應(yīng)該加強財政資金的內(nèi)部管理和制度建設(shè)，制定相關(guān)的工作組織策劃和規(guī)章制度，使得各項管理會計工作有章可循，有序進行，實現(xiàn)管理會計工作的規(guī)范化和高效化，還應(yīng)該完善監(jiān)督管理體系，對資金資產(chǎn)、經(jīng)濟活動、公共事業(yè)等進行全程監(jiān)督和管控，防止資金流向不明、鋪張浪費、貪污腐敗等問題的產(chǎn)生，注重財務(wù)資金等的風險預(yù)警、防范和控制。還可以建立相關(guān)的獎懲機制，制止不法違規(guī)行為的同時，提高管理會計工作人員的積極性。

（二）加大管理會計的資金資源投入

只有為事業(yè)單位管理會計工作提供有力的資金資源支持，才能不斷強化管理會計意識，促進管理會計的發(fā)展和建設(shè)。首先，從管理會計人才隊伍建設(shè)層面而言，各個管理單位要為管理會計工作的開展提供人力資源支持，不斷加強管理會計人才隊伍建設(shè)。不僅要提供適配和崗位，為專業(yè)管理會計人才提供就業(yè)機會和崗位，還應(yīng)該建立科學合理的用人制度，提高對管理會計人員的要求，對事業(yè)單位的管理會計工作人員展開定期培訓和考核，持續(xù)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。其次，應(yīng)該加大對管理會計工作的資金投入，確保管理會計的各項工作在優(yōu)化、創(chuàng)新、升級的過程中有足夠的資金支持。最后，要綜合分析和評估事業(yè)單位管理會計的內(nèi)部運營環(huán)境，對以往的管理會計工作進行全面分析和總結(jié)，為管理會計工提供穩(wěn)定、開放、高效、新穎的運營環(huán)境和管理機制。促進管理會計工作和財務(wù)管理工作的交流融合，實現(xiàn)信息資源共建共享，有效整合各項所需資源，為事業(yè)單位管理工作的長遠健康發(fā)展提供保障。

（三）建立健全財務(wù)預(yù)算和核算體系

財務(wù)預(yù)算和核算在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中產(chǎn)生著重要影響，事業(yè)單位的管理會計要在新形勢下優(yōu)化創(chuàng)新、建立健全，應(yīng)該做好財務(wù)預(yù)算和核算兩項基礎(chǔ)性工作。首先，事業(yè)單位要建立完善的財務(wù)預(yù)算體系，加強預(yù)算管理和成本管控工作。在查清事業(yè)單位的資金資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位的經(jīng)濟實力和發(fā)展運營情況展開全面分析，根據(jù)相關(guān)的公共事業(yè)進行預(yù)算分析，并制定發(fā)展計劃和策略，嚴格按照發(fā)展計劃進行，最好各項事業(yè)工作的跟蹤和調(diào)控。此外，還要考慮緊急情況的發(fā)生，做好應(yīng)急預(yù)算工作和風險管控工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供精準數(shù)據(jù)和信息，統(tǒng)籌兼顧各項工作，降低成本和消耗，科學監(jiān)管資金收支，為事業(yè)單位爭取最優(yōu)的發(fā)展機會和經(jīng)濟效益。其次，要建立完善的財務(wù)核算機制。在管理會計的工作過程中，規(guī)范核算流程，對各項工作進行評估和診斷，并制定相應(yīng)的獎懲制度，明確管理會計工作人員的工作職責，并密切關(guān)注資金流向，定期展開賬目核查，防止賬實不符、信息失真、人員失職等問題。最后，應(yīng)該建立現(xiàn)代化管理會計信息體系，加強事業(yè)單位財務(wù)會計和管理會計的技術(shù)創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和信息資源，加強網(wǎng)絡(luò)信息的再生管理，為事業(yè)單位管理會計工作的決策提供現(xiàn)代信息和技術(shù)支撐。

結(jié) 語

總的來說，管理會計體系建設(shè)是事業(yè)單位管理運行的重要工作之一，在市場經(jīng)濟持續(xù)增長和社會環(huán)境日益復雜的大環(huán)境下，事業(yè)單位的內(nèi)部管理體系建設(shè)需要進行全面優(yōu)化、升級和創(chuàng)新，人們也越來越重視事業(yè)單位內(nèi)部的管理控制體系和平衡、協(xié)調(diào)與發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)該正視管理會計中存在的問題，切實解決這些問題，為管理會計體系建設(shè)掃清障礙，提供保障。

（作者單位：甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院）DD0FAF87-A08C-4DEC-8BB5-99CB9BE92FC6