《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）于2021年11月24日發(fā)布，《意見(jiàn)》出臺(tái)一攬子舉措，著力解決老年人的“急難愁盼”，給全社會(huì)帶來(lái)期待，而《意見(jiàn)》發(fā)布的規(guī)格之高也引起大家重視。那么此次《意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)？會(huì)給整個(gè)社會(huì)工作帶來(lái)哪些變化？會(huì)給老年人的生活帶來(lái)怎樣的福祉？

新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件

“《意見(jiàn)》既在指導(dǎo)思想和工作原則上與2019年印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》保持一致，又聚焦新時(shí)代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的‘急難愁盼問(wèn)題，側(cè)重既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新和完善政策舉措，建立制度框架，推動(dòng)老齡工作落地見(jiàn)效，是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東說(shuō)道。

作為一份綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》共分八個(gè)部分、24條，主要部署了健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面的老齡工作任務(wù)，“這充分體現(xiàn)了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的指導(dǎo)思想?！蓖鹾|說(shuō)道。

記者從湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)了解到，為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，湖南也將出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，目前方案正在制定當(dāng)中。

首提清單制度，精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求

值得關(guān)注的是，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度首次出現(xiàn)在中央文件中?！兑庖?jiàn)》提出，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。這將帶來(lái)什么好處？

“這項(xiàng)制度有助于精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)效率，滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)杜鵬認(rèn)為，一方面，這是政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任、厘清政府優(yōu)先保障的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的清單;另一方面，清單不但遴選出服務(wù)項(xiàng)目、保障機(jī)制，還會(huì)有相應(yīng)的持續(xù)支持政策。此外，清單明確了鼓勵(lì)措施和支持的重點(diǎn)，也就明確了投入的方向。

攻克失能老人照護(hù)瓶頸，凸顯健康老齡化理念

我國(guó)失能、半失能老人約有4000萬(wàn)人。這些老年人的照護(hù)難題，可謂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“難中之難”?，F(xiàn)在這一突出難題也有了解決模式。

在解決失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問(wèn)題方面，《意見(jiàn)》提出，完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位;完善現(xiàn)有試點(diǎn)，積極探索建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心主任吳靜說(shuō)，解決失能老人照護(hù)難題，要從關(guān)口前移加強(qiáng)失能的綜合防控、完善全鏈條長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式、推進(jìn)支持性環(huán)境建設(shè)等方面突破，而《意見(jiàn)》提出的發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”等舉措，也是突破瓶頸的關(guān)鍵。

“滿足老年人健康養(yǎng)老需求，一系列政策舉措正在路上?！蓖鹾|介紹，“十四五”健康老齡化規(guī)劃即將出臺(tái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委還將陸續(xù)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)老年健康服務(wù)、加強(qiáng)失能老年人照護(hù)工作、加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展等方面的政策文件。

拓展教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)，全面激發(fā)老年人潛能

我國(guó)60歲及以上人口中超半數(shù)為低齡老年人，他們大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況尚佳，學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，發(fā)揮余熱的潛力巨大。如何解決老年大學(xué)“一座難求”的問(wèn)題？如何滿足他們“退而不休”的意愿？

在學(xué)習(xí)方面，《意見(jiàn)》提出，將老年教育納入終身教育體系，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。在就業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出，在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。

湖南省老干部大學(xué)校長(zhǎng)郭文認(rèn)為，發(fā)展老年教育能夠滿足老年人強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)需求，符合終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)也能讓老年人更好地融入社會(huì)發(fā)揮余熱。目前湖南省老干部大學(xué)就在大力整合資源，拓寬教學(xué)平臺(tái)，籌劃線上課程，積極搭建平臺(tái)，讓他們?cè)陉P(guān)心下一代、治安維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮作用，在老有所為中體驗(yàn)幸?？鞓?lè)人生。

“人人都有老去的那一天，幫助今天的老年人，也是幫助明天的每一個(gè)人?！敝袊?guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳玉韶認(rèn)為，《意見(jiàn)》反映了中國(guó)老齡化的國(guó)情，“走出一條符合國(guó)情的養(yǎng)老之路至關(guān)重要。”

編輯/歐陽(yáng)璐