李秀元

摘? 要? 在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，作為上海五大新城建設(shè)之一的青浦區(qū)，迎來(lái)了一個(gè)全新的重大發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)如何打造青浦新城，青浦結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)提出了“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”的新城發(fā)展定位。本文選取“最江南”城市意象這一視角，從內(nèi)涵解析、城市實(shí)踐以及提升路徑等方面，深刻剖析這一城市定位的豐富意蘊(yùn)。

關(guān)鍵詞? 長(zhǎng)三角一體化；最江南；城市意象；青浦新城

2018年11月，首屆進(jìn)博會(huì)舉辦之際，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一年后，包含有上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣（所謂“兩區(qū)一縣”）的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。另外，根據(jù)上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，未來(lái)要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。圍繞如何打造青浦新城，2020年8月，時(shí)任上海市委書記李強(qiáng)在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)者大會(huì)上第一次提出了“最江南”的城市發(fā)展意象。在此基礎(chǔ)上，青浦進(jìn)一步融合區(qū)情特色提出了“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”新城發(fā)展定位，也再一次凸顯了“最江南”的城市發(fā)展內(nèi)涵。至此，青浦新城“最江南”的城市意象和文化符號(hào)深深扎根在青浦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓心中，也成為了青浦新城未來(lái)發(fā)展的一個(gè)矢志不渝追求的方向和目標(biāo)。

一、“最江南”意象的內(nèi)涵解析

（一）江南概念的幾個(gè)維度

1.地理維度。作為一個(gè)典型的歷史地理概念，江南本意是指長(zhǎng)江以南的地區(qū)。就現(xiàn)在地理范圍來(lái)說(shuō)，江南大致在江蘇省中部和南部、安徽省中部和南部、上海、浙江和江西省東北部。相對(duì)于北方而言，江南地區(qū)的地形地貌最明顯的特征就是多丘陵、多平原和多水。江南地區(qū)河道棋布、湖泊眾多，這樣的氣候和地形地貌下形成的江南自然地理有著和北方顯著的不同。在這其中，水是江南的靈魂，歷來(lái)就享有“水鄉(xiāng)澤國(guó)”的美譽(yù)。

2.文化維度。歷史上一直以來(lái)都賦予江南一種獨(dú)特的地方文化特質(zhì)，也就是人們平常經(jīng)常聽(tīng)到的“江南文化”。相較于北方文化，它溫婉、細(xì)膩，這些文化的烙印和特質(zhì)可以從古代大量的詩(shī)詞歌賦的描述中充分感受到，也使得江南從地理語(yǔ)匯上，更增添了一層人文意蘊(yùn)，不但使得江南名聲大振，也讓江南更趨于“詩(shī)意化”。另外，江南文化始終與中華文化經(jīng)脈相通、血?dú)庀噙B，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。

3.經(jīng)濟(jì)維度。自古以來(lái)，江南就是繁榮興盛的代名詞。人們一提到江南，第一反應(yīng)，總會(huì)是才子佳人、魚(yú)米之鄉(xiāng)、富裕發(fā)達(dá)，因此，江南也成為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的象征。江南地區(qū)之所以能取代北方成為經(jīng)濟(jì)文化中心，首先，歷史上大量北方人口南遷；其次，南方戰(zhàn)亂相對(duì)較少，社會(huì)局勢(shì)比較穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，江南地區(qū)處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的地區(qū)，是一個(gè)很適合各種作物生長(zhǎng)和人生存的區(qū)域。從古至今，雖然“江南”的地域概念一直不斷變化，但江南“人杰地靈、山清水秀”的總體特征一直未變，始終代表著美麗富饒的水鄉(xiāng)景象。

（二）青浦新城“最江南”內(nèi)涵在新時(shí)代的演繹

1.經(jīng)濟(jì)方面，“最江南”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率。突出青浦新城“最江南”的發(fā)展要求，首先就要在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)出“最江南”的內(nèi)涵和特點(diǎn)。具體而言，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，以及具體的產(chǎn)業(yè)引入規(guī)劃等，在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略中，在五大新城里面，青浦新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)該成為可以模仿和學(xué)習(xí)的表率。

2.政治方面，“最江南”是政治清明的榜樣。“最江南”在政治方面的要求，就是要讓青浦新城的發(fā)展，牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。用“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，推動(dòng)新城建設(shè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻堅(jiān)持人民立場(chǎng)，走好群眾路線，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，形成海清河晏的美好政治生態(tài)，做新城發(fā)展政治清明的榜樣。

3.文化方面，“最江南”是文化繁榮的引領(lǐng)。青浦是名副其實(shí)的江南水鄉(xiāng)，有著江南文化的肌理和底蘊(yùn)，傳統(tǒng)和現(xiàn)代在這里交融匯合。水文化、古文化、紅色文化，是青浦新城發(fā)展三張靚麗的名片。堅(jiān)定文化自信，就要凸顯“最江南”的文化發(fā)展要求，打好青浦江南文化牌，引領(lǐng)新城發(fā)展文化大繁榮。

4.社會(huì)方面，“最江南”是社會(huì)治理的標(biāo)桿。詩(shī)意江南，樂(lè)居青浦?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。青浦未來(lái)的發(fā)展，必須下好繡花功夫，用精細(xì)化的社會(huì)治理，按照“最江南”的新城發(fā)展要求，關(guān)注民生建設(shè)，做好城市服務(wù)，成為新城建設(shè)治理的標(biāo)桿，讓四面八方人才從心底愛(ài)上青浦新城，選擇定居青浦新城。

5.生態(tài)方面，“最江南”是生態(tài)保護(hù)的典范。江南水鄉(xiāng)，水是青浦的靈魂。要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在推動(dòng)青浦新城的建設(shè)過(guò)程中，時(shí)刻做好對(duì)生態(tài)的治理和保護(hù)，尤其是圍繞青浦河湖眾多的特點(diǎn)，重塑一個(gè)新時(shí)代的詩(shī)意江南，讓“最江南”的新城發(fā)展要求，通過(guò)對(duì)生態(tài)的持續(xù)治理和保護(hù)，注入更多的綠色發(fā)展因子，成為新城建設(shè)生態(tài)保護(hù)的典范。

二、“最江南”意象在青浦新城當(dāng)下的城市實(shí)踐

1.滿城綠水，描繪出青浦新城“最江南”的生態(tài)肌理。水是青浦的靈魂，水域面積占總面積的18.66％，擁有1900多條河道，全市21個(gè)自然湖泊全部在青浦。以環(huán)城水系公園建設(shè)為先導(dǎo)，青浦新城持續(xù)強(qiáng)化示范河湖建設(shè)，打造“百步見(jiàn)綠、百米見(jiàn)水”的新城碧道。根據(jù)規(guī)劃，新城未來(lái)將以上達(dá)河中央公園建設(shè)為引領(lǐng)，完善“城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”的公園體系，營(yíng)造“開(kāi)窗有景、出門見(jiàn)綠”的品質(zhì)人居。青浦新城充分傳承水鄉(xiāng)文脈，圍繞夢(mèng)蝶島、綠心公園、環(huán)城水系、三分蕩等特色空間，植入多元主題功能，探索“新江南水鄉(xiāng)”的現(xiàn)代空間演繹模式。經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)努力，水已經(jīng)成為新城發(fā)展“最江南”意象的生態(tài)肌理。

2.一城兩翼，勾勒出青浦新城“最江南”的城市筋骨。青浦的版圖宛如一只翩翩起舞的蝴蝶，新城的規(guī)劃恰好就在“蝴蝶”腰身部分，再加上一東一西的兩個(gè)“翅膀”，共同構(gòu)筑起“一城兩翼”的青浦發(fā)展格局，也提出了以青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展為“先手”、青中融合發(fā)展為“橋梁”、青西協(xié)同發(fā)展為“前鋒”的功能部署。其中，青東要打造國(guó)際中央商務(wù)區(qū)和高水平的開(kāi)放樞紐；青中要打造獨(dú)立的綜合性城市和示范區(qū)主城區(qū)；青西則要打造世界著名湖區(qū)和生態(tài)價(jià)值高地。隨著青浦新城規(guī)劃正式落地，新城核心所在地青中地區(qū)成為了青浦跨越式高質(zhì)量發(fā)展的先頭部隊(duì)和“一城兩翼”的戰(zhàn)略核心，全方位勾勒出青浦新城“最江南”的城市筋骨。

3.便利交通，貫通起青浦新城“最江南”的澎湃血脈。在兩大國(guó)家戰(zhàn)略和大虹橋機(jī)遇條件下，青浦新城充分發(fā)揮青浦區(qū)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先構(gòu)建一個(gè)與青浦新城相匹配的樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、全方位的立體綜合交通體系。軌道交通17號(hào)線和崧澤高架的相繼開(kāi)通，正在建設(shè)中的滬蘇湖高速鐵路同步建設(shè)練塘站，以及已有的G1501、G15、G50、S2、S32等高速路網(wǎng)，讓青浦新城拉近了與市區(qū)以及周邊省市的距離。正在建設(shè)中的地鐵17號(hào)線西延伸、地鐵2號(hào)線西延伸以及地鐵13號(hào)線等地鐵線路以及即將開(kāi)工建設(shè)的滬蘇嘉示范區(qū)線路，必將進(jìn)一步便捷新城與市區(qū)及長(zhǎng)三角城市的往來(lái)。

4.創(chuàng)新動(dòng)力，構(gòu)筑起青浦新城“最江南”的強(qiáng)大心臟。背靠?jī)纱髧?guó)家戰(zhàn)略加持，青浦新城緊緊圍繞“創(chuàng)新”二字做文章，集中力量在“四個(gè)+”上下好創(chuàng)新真功夫：一是“特色+”，重點(diǎn)布局打造“氫能特色產(chǎn)業(yè)園”，打造一個(gè)綠色低碳、循環(huán)利用的氫能經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈；二是“技術(shù)+”，重點(diǎn)引進(jìn)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為青浦新城的高質(zhì)量發(fā)展注入“硬核”新動(dòng)能；三是“功能+”，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)建設(shè)“產(chǎn)城融合示范區(qū)”，大力引進(jìn)智能制造、芯片半導(dǎo)體、科技金融、前沿醫(yī)療特色產(chǎn)業(yè)以及高等教育等五大核心產(chǎn)業(yè)；四是“服務(wù)+”，創(chuàng)新一體化聯(lián)動(dòng)治理的經(jīng)濟(jì)治理新模式，推動(dòng)新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)百姓各項(xiàng)事務(wù)足不出戶，即可輕松辦結(jié)。

5.繡花治理，打造出青浦新城“最江南”的氣質(zhì)風(fēng)范。習(xí)近平總書記考察上海時(shí)曾指出，“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”。青浦新城緊緊抓住長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，在城市治理上群策群力。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立了若干工作小組推動(dòng)城市治理工作開(kāi)展，特別是和吳江、嘉善聯(lián)合成立了長(zhǎng)三角市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究聯(lián)盟。二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把堅(jiān)持黨建引領(lǐng)放在首位，通過(guò)兩新黨建、樓宇黨建、區(qū)域化黨建聯(lián)盟等多種形式引領(lǐng)城市治理向縱深推進(jìn)。三是重視科技賦能。升格城市網(wǎng)格化管理中心為青浦區(qū)城市運(yùn)行管理中心，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等優(yōu)勢(shì)，建立起城市管理智能化平臺(tái)。四是多元主體參與。通過(guò)“幸福社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”等系列為民工程建設(shè)，聽(tīng)取基層聲音，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)城市治理走向群眾、走向基層。

三、提升青浦新城“最江南”意象的策略路徑

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，擴(kuò)延青浦新城“最江南”的戰(zhàn)略發(fā)展格局。要在新城規(guī)劃上融入“最江南”的意象因子并堅(jiān)持把握好幾點(diǎn)：一是規(guī)劃的前瞻性。要把“最江南”的城市意象在規(guī)劃中充分體現(xiàn)出來(lái)且不可隨意更改。二是規(guī)劃的科學(xué)性。居住區(qū)、工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等，都要結(jié)合“最江南”的城市意象進(jìn)行科學(xué)合理布局。三是規(guī)劃的可持續(xù)性。對(duì)“最江南”意象的體現(xiàn)，要在堅(jiān)持規(guī)劃大寫意的前提下，持續(xù)畫好“最江南”品質(zhì)的工筆畫。四是規(guī)劃的務(wù)實(shí)性。要充分結(jié)合青浦本地的歷史與人文特點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃，不能脫離本地實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善青浦新城“最江南”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。隨著科技進(jìn)步和智能化的應(yīng)運(yùn)而生，新城的產(chǎn)業(yè)布局要緊跟時(shí)代步伐，尤其是要突出創(chuàng)新理念在青浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的引領(lǐng)地位。在這個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)持把“最江南”意象中的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局隨之充分體現(xiàn)出來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和“最江南”經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵提升的良性互動(dòng)。例如，青浦正在著力打造的“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，已為新城如何打造“最江南”經(jīng)濟(jì)意象作出了很好的探索和表率。

3.精心市域治理，提升青浦新城“最江南”的科學(xué)管理水平。要站在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略角度，去思考如何進(jìn)一步推動(dòng)新城社會(huì)治理水平的提升。特別是隨著國(guó)家對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的推進(jìn)，相比以前的城市治理而言，其內(nèi)涵更立體，也更豐富。因此，要進(jìn)一步拓展青浦城運(yùn)中心的“城市大腦”功能，突破數(shù)據(jù)孤島，繼續(xù)優(yōu)化場(chǎng)景應(yīng)用板塊，讓更多的智慧應(yīng)用疊加在城市治理中，持續(xù)下好城市治理的“繡花功夫”，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升青浦新城“最江南”的科學(xué)管理水平。

4.深挖歷史文化，厚植青浦新城“最江南”的城市人文底蘊(yùn)。要注重深挖青浦文化歷史，并布局在新城建設(shè)的畫卷中：一是要大力推進(jìn)關(guān)于青浦文化研究的智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮已成立的“江南文化研究院”作用，持續(xù)做好對(duì)青浦歷史文化的研究并形成一批有標(biāo)志性的研究成果；二是要最大限度地把“最江南”的歷史底蘊(yùn)和文化特色通過(guò)建筑設(shè)計(jì)、街景塑造、公園布置等多形式對(duì)外展示；三是要充分結(jié)合青浦的本地風(fēng)土人情和歷史人文，著力打造一批反映青浦“最江南”的文化藝術(shù)精品；四是著力打造幾個(gè)“最江南”城市意向的代表性精品項(xiàng)目，形成功能復(fù)合、活力四射的“最江南”城市發(fā)展樣板。

5.演繹靈動(dòng)水韻，凸顯青浦新城“最江南”的詩(shī)意水鄉(xiāng)風(fēng)貌。水是青浦的亮點(diǎn)和特色，要進(jìn)一步拓展、擴(kuò)大青浦的“水鄉(xiāng)效應(yīng)”，重點(diǎn)做好：一是持續(xù)開(kāi)展“潔凈工程”，持續(xù)開(kāi)展好水質(zhì)監(jiān)測(cè)與提升，進(jìn)一步改善青浦河湖水質(zhì)；二是大力推進(jìn)“盤活工程”，徹底排摸青浦新城所有河道狀況，并通過(guò)清淤、疏浚、開(kāi)挖等工程，讓新城的水串起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，成為一張流動(dòng)的河網(wǎng)；三是持續(xù)開(kāi)展“美化工程”，通過(guò)美化，把“城水相依、人水相親、綠水相融”的規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)人與水的親密鏈接，體現(xiàn)還水于民的理念；四是著力推進(jìn)“水旅工程”，要讓廣大市民或游客通過(guò)“水旅工程”真正走進(jìn)新城的河湖深處，真切感受江南水鄉(xiāng)的歷史過(guò)往與摩登現(xiàn)代，體味靈動(dòng)水韻的美好。總之，要讓“詩(shī)意江南、樂(lè)居青浦”不止是停留在新城宣傳詞上的一句口號(hào)，而是真正成為一個(gè)“宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來(lái)”的溫暖之家。

（作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨校）【責(zé)任編輯：江東】