洪康琳

【摘要】本文通過(guò)結(jié)合具體案例，對(duì)路橋項(xiàng)目造價(jià)復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題繼續(xù)了分析探討，及時(shí)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)及建議，為咨詢機(jī)構(gòu)提高項(xiàng)目咨詢質(zhì)量、贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度提供參考。

【關(guān)鍵詞】路橋造價(jià)；復(fù)核

2021年，本咨詢公司承接并完成的路橋、水利等專業(yè)項(xiàng)目總造價(jià)約27億元。其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)量合計(jì)67個(gè)，主要包括清單控制價(jià)（或預(yù)算）編制項(xiàng)目數(shù)量23個(gè)，清單控制價(jià)（或預(yù)算）審核項(xiàng)目數(shù)量25個(gè)，結(jié)算編制項(xiàng)目數(shù)量6個(gè)，結(jié)算審核項(xiàng)目數(shù)量13個(gè)，其余零星項(xiàng)目數(shù)量約210個(gè)。福州分公司路橋水利預(yù)算人員共計(jì)6人，年人均完成約4.5億元造價(jià)產(chǎn)值。按照公司項(xiàng)目操作管理流程，每個(gè)造價(jià)項(xiàng)目在發(fā)出或提交給委托方之前，必須進(jìn)行三個(gè)內(nèi)部復(fù)核環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)辦自查自糾，核對(duì)項(xiàng)目資料，糾正項(xiàng)目造價(jià)存在的差錯(cuò)漏，第二個(gè)環(huán)節(jié)為各專業(yè)總工復(fù)核階段，第三個(gè)環(huán)節(jié)再經(jīng)經(jīng)分管經(jīng)理簽字確認(rèn)，發(fā)出初稿報(bào)告或?qū)徑Y(jié)報(bào)告。

編制范圍的復(fù)核

復(fù)核內(nèi)容主要為項(xiàng)目邊界是否清晰。如市政項(xiàng)目，分部分項(xiàng)工程專業(yè)較多，一般包括路基路面工程、交通設(shè)施工程、雨污水工程、橋涵工程、通信電力排管工程、電氣工程（路燈及交通電氣）、綠化工程等眾多專業(yè)分類，各個(gè)不同專業(yè)都不是獨(dú)立存在的，或與道路修建邊界一致，或與周邊已建項(xiàng)目銜接。實(shí)際編制、審核項(xiàng)目建安造價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在不少設(shè)計(jì)圖僅在路基路面專業(yè)平面布置設(shè)計(jì)圖紙上明確標(biāo)注修建范圍，而在交通、排水等其他專業(yè)平面布置設(shè)計(jì)圖上未做明顯劃分。通常造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖中地理位置圖進(jìn)行判斷，確定項(xiàng)目各個(gè)施工設(shè)計(jì)范圍，確保公司承接的項(xiàng)目造價(jià)任務(wù)的準(zhǔn)確性。

案例1：公司承接某園林局清單控制價(jià)編制項(xiàng)目，路基路面修建范圍為K0+000-K0+964.15，大里程方向終點(diǎn)接現(xiàn)狀道路，沿溪修建。該項(xiàng)目道路修建范圍包含一條穿過(guò)道路后并沿路基坡腳位置設(shè)置一道1-2.0*1.5過(guò)水箱涵，過(guò)路位置在道路中心樁號(hào)K0+872.157，過(guò)路后延伸至道路終點(diǎn)樁號(hào)K0+964.15位置，并在現(xiàn)狀道路方向坡腳位置繼續(xù)延伸約80m。箱涵專業(yè)平面布置圖中已明確了箱涵布置位置，但是公司項(xiàng)目造價(jià)經(jīng)辦人員未能準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖，將超出道路修建邊界的80m箱涵工程量剔除在外。在復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)辦人員認(rèn)為該箱涵修建范圍已超出道路修建邊界，應(yīng)屬于其他標(biāo)段實(shí)施，設(shè)計(jì)圖只是畫(huà)出完整涵洞而已。這一理由看似合理，其實(shí)未能領(lǐng)悟設(shè)計(jì)意圖，該涵洞設(shè)計(jì)施工至現(xiàn)狀道路坡腳排水溪流中，超出邊界范圍的80m涵洞位置很可能不會(huì)由其他標(biāo)段實(shí)施。為保證項(xiàng)目招標(biāo)清單控制價(jià)的準(zhǔn)確性，經(jīng)與建設(shè)單位溝通確認(rèn)超出范圍的涵洞編制問(wèn)題，最后得到建設(shè)單位的回復(fù)為：由于規(guī)劃調(diào)整，本項(xiàng)目涵洞長(zhǎng)度延伸至現(xiàn)狀道路坡腳位置的80m涵洞列入本次招標(biāo)清單控制價(jià)編制范圍。對(duì)比復(fù)核前，該部分箱涵造價(jià)增加約96萬(wàn)元。

計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)核

計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)一般為國(guó)標(biāo)清單規(guī)范及地方實(shí)施細(xì)則。以福建省為例，福建省實(shí)施細(xì)則是對(duì)國(guó)家清單規(guī)范的補(bǔ)充調(diào)整，方便招標(biāo)清單控制價(jià)編制及建設(shè)單位中間計(jì)量及后期結(jié)算編制。福建造價(jià)行業(yè)于2017年5月1日實(shí)施最新的消耗量定額版本，但是仍存在個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算滯后現(xiàn)象，有些單位在編制時(shí)仍會(huì)采用此前的2005年定額版本。此外，關(guān)于各專業(yè)類別的確定，專業(yè)類別的劃分會(huì)直接影響企業(yè)管理費(fèi)及安全文明臨時(shí)施工費(fèi)的計(jì)取，其中常見(jiàn)的安裝專業(yè)、園林專業(yè)取費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有所變化，但是這種變化往往會(huì)被忽視。在費(fèi)率招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件及建設(shè)施工合同已經(jīng)確定，預(yù)算、結(jié)算編制都應(yīng)滿足招標(biāo)文件及建設(shè)施工合同條款的要求。

案例2：公司承建的福州某建設(shè)單位項(xiàng)目預(yù)算編制項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為二環(huán)沿線現(xiàn)狀交通標(biāo)桿除銹刷漆、個(gè)別位置增加交通標(biāo)志標(biāo)桿、三環(huán)沿線各類配電柜增設(shè)景觀護(hù)欄等，屬于福州城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)11038896元（下浮率8.92%）。本項(xiàng)目特點(diǎn)是施工地點(diǎn)范圍廣，且無(wú)固定用地紅線，符合《福建省市政維護(hù)工程消耗量定額》（FJYD-601-2007）中約定的工程特點(diǎn)，即工程面小、零星、工地分散、作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)。則項(xiàng)目經(jīng)辦根據(jù)自身理解按市政維護(hù)工程定額及取費(fèi)類別。但是在復(fù)核過(guò)程中了解到招標(biāo)文件約定的取費(fèi)條款如下。本工程采用的工程量計(jì)算規(guī)則：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中的補(bǔ)充計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，不一致之處，以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中的補(bǔ)充計(jì)價(jià)規(guī)范為準(zhǔn)；（2）《福建省市政工程消耗量定額》（FJYD-401-407-2005）規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則；計(jì)價(jià)原則（5）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程類別：市政公用工程，并且該條款與建設(shè)施工合同中專業(yè)條款約定一致。根據(jù)計(jì)量計(jì)價(jià)原則，本項(xiàng)目只能采用市政工程消耗量定額的工程量計(jì)算規(guī)則，工程取費(fèi)類別為市政公用工程，原因在于招標(biāo)文件及建設(shè)施工合同條款并未約定按市政維護(hù)定額執(zhí)行，工程類別市政公用工程也未明確采用市政維護(hù)工程類別執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)辦根據(jù)自身理解使用的專業(yè)定額、工程類別均無(wú)明顯依據(jù)。這就導(dǎo)致按市政維護(hù)工程取費(fèi)的企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率14.3%，比市政工程的企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率的7.63%多計(jì)了6.67個(gè)百分點(diǎn)，市政維護(hù)工程的安全文明施工費(fèi)費(fèi)率2.64%，比市政工程的安全文明施工費(fèi)費(fèi)率2.12%多計(jì)了0.52個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)多計(jì)造價(jià)約60萬(wàn)元，誤差率已超過(guò)5%，屬于重大偏差。雖然項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施特點(diǎn)與某一特定條件類似，但若忽略招標(biāo)文件約定的定額范圍、工程類別等，必然造成項(xiàng)目建安造價(jià)偏差。

工程量、綜合單價(jià)復(fù)核

工程量復(fù)核

工程量總工復(fù)核一般以抽查為主，其重點(diǎn)在于有代表性的工程量或者在各個(gè)分部分項(xiàng)工程中造價(jià)占比較大的清單工程量又或者是清單工程量的計(jì)算規(guī)格與消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)格不一致的清單，前提仍然是項(xiàng)目經(jīng)辦人員對(duì)清單編制規(guī)范及補(bǔ)充規(guī)定有足夠認(rèn)知度，以及對(duì)各個(gè)專業(yè)消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則有足夠認(rèn)知度。

代表性或者是易錯(cuò)問(wèn)題工程量包括路基中的土石工程量，尤其是外購(gòu)材料工程量是否與設(shè)計(jì)圖一致；道路工程中車行道鋪裝工程量計(jì)算結(jié)果是否與設(shè)計(jì)圖一致，是否存在漏計(jì)多計(jì)問(wèn)題，人行道鋪裝工程量是否扣減樹(shù)池空間面積，是否扣減路緣石空間面積；市政管網(wǎng)工程量管道總長(zhǎng)度與否與起終點(diǎn)檢查井井位總長(zhǎng)度對(duì)應(yīng)，預(yù)留支管是否存在漏計(jì)，市政排水工程是否存在合槽開(kāi)挖情況，合槽開(kāi)挖中鋼板板支撐應(yīng)為三排樁，涉及到鋼板樁工程量是否多計(jì)；橋涵工程中措施項(xiàng)目是否漏計(jì)，措施一般可能涉及圍堰、填心筑島工程量合理性，大型基坑支護(hù)開(kāi)挖型鋼材料的使用時(shí)間與工期是否匹配，異型鋼材的殘值回收，便道、圍堰材料利用情況是否符合設(shè)計(jì)范圍內(nèi)挖填平衡、地質(zhì)情況，施工鋼棧橋、鋼平臺(tái)是否滿足施工要求及使用時(shí)間問(wèn)題；市政隧道明洞開(kāi)挖經(jīng)濟(jì)性與合理性，距離建筑物或重要設(shè)施在一定距離范圍內(nèi)普通爆破能否滿足安全規(guī)范及爆破定額要求，如無(wú)法爆破而采用其他石方開(kāi)挖方案能否滿足工期或者經(jīng)濟(jì)要求，襯砌臺(tái)車換算是否滿足隧道車道數(shù)量，臺(tái)車數(shù)量能否滿足工期要求，隧道施工通風(fēng)設(shè)置是否合理，隧道緊急處理預(yù)案設(shè)計(jì)圖是否有考慮，隧道施工暫定數(shù)量編制說(shuō)明是否詳細(xì)說(shuō)明等等。清單及消耗量的準(zhǔn)確性是清單綜合單價(jià)正確與否的前提，否則無(wú)法判斷清單綜合單價(jià)是否符合預(yù)算水平。

綜合單價(jià)的復(fù)核

當(dāng)以上項(xiàng)目均檢查無(wú)誤時(shí)，綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性一般涉及兩個(gè)方面，一是定額選用、抽換是否滿足設(shè)計(jì)圖要求，二是材料單價(jià)是否合理。路橋項(xiàng)目主要為公路預(yù)算定額及福建省市政工程消耗量定額，目前這類消耗量定額更新速度相對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)或者是設(shè)計(jì)施工圖內(nèi)容較為滯后，所以在建安造價(jià)的編制過(guò)程中會(huì)經(jīng)常遇到設(shè)計(jì)內(nèi)容無(wú)本專業(yè)與之匹配度較高的定額，這時(shí)應(yīng)考慮借用其他專業(yè)相近定額消耗量補(bǔ)充至本項(xiàng)目，人材機(jī)單價(jià)按本項(xiàng)目執(zhí)行。

案例3：公司承接某市政道路項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)目，設(shè)計(jì)施工圖存在擠密砂樁的軟基處理內(nèi)容，市政消耗量定額無(wú)擠密砂樁定額，項(xiàng)目經(jīng)辦人員借用福建省房建軟基處理中振動(dòng)沉管灌砂樁定額，復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工圖明確采用帶活瓣樁尖的沉管樁機(jī)施工，與房建定額中定額工藝不一致，房建定額采用預(yù)制樁頭加振動(dòng)沉管施工。經(jīng)與相關(guān)專家咨詢，帶活瓣樁尖機(jī)械施工上下振動(dòng)更有利于砂樁密實(shí)，而預(yù)制樁頭在樁機(jī)拔管后與沉管脫離，僅靠管道振動(dòng)砂樁密實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)明確的施工工藝要求，房建砂樁定額不滿足設(shè)計(jì)圖要求。公路工程預(yù)算定額也有砂樁定額，且根據(jù)定額施工機(jī)械為帶活瓣樁尖振動(dòng)沉管樁機(jī)。與設(shè)計(jì)圖要求一致，經(jīng)分析對(duì)比，公路工程定額砂樁砂的消耗量比房建砂樁定額砂用量大，復(fù)核實(shí)際情況，最終砂樁定額由借用房建定額改為借用公路定額。項(xiàng)目經(jīng)辦人員錯(cuò)誤原因就在于未能理解設(shè)計(jì)圖工藝與定額工藝的區(qū)別，導(dǎo)致定額使用錯(cuò)誤造成清單綜合單價(jià)偏差較大，造價(jià)人員平時(shí)就應(yīng)重視積累，除了設(shè)計(jì)內(nèi)容之外，不同專業(yè)的定額區(qū)別及使用范圍，各種定額的抽換即使是無(wú)法熟記，也應(yīng)在遇到時(shí)有意識(shí)去翻看相關(guān)規(guī)定，避免不必要的錯(cuò)誤。

材料單價(jià)的復(fù)核相對(duì)于其他項(xiàng)目的復(fù)核，應(yīng)該更為簡(jiǎn)單。路橋項(xiàng)目使用采用以水泥、鋼筋、砂石料以及各類商品混凝土為主，只要能夠細(xì)心比對(duì)各個(gè)地區(qū)的綜合信息價(jià)，各個(gè)縣（縣級(jí)市）造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的主要是地材及鋼材的價(jià)格，商混信息價(jià)主要為地級(jí)市造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布（不過(guò)也有縣級(jí)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布商混的情況），平時(shí)注意積累各地信息價(jià)特點(diǎn)即可。

結(jié)語(yǔ)

咨詢公司造價(jià)人員大部分都是學(xué)校畢業(yè)后即從事造價(jià)行業(yè)，對(duì)設(shè)計(jì)圖的理解、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工工藝的理解存在一定誤差。項(xiàng)目造價(jià)的編制或者審核過(guò)程中難免會(huì)遇到各種問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并第一時(shí)間與設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人溝通，減少造價(jià)誤差，為委托方負(fù)責(zé)。通過(guò)復(fù)核，不斷提高公司受委托項(xiàng)目的質(zhì)量，從而提高咨詢公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，復(fù)核不僅僅是為了減少單個(gè)項(xiàng)目的錯(cuò)誤率，也能夠及時(shí)匯總發(fā)現(xiàn)公司造價(jià)人員的易錯(cuò)點(diǎn)，實(shí)時(shí)總結(jié)完善，提升全公司造價(jià)人員技術(shù)水準(zhǔn)，提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量。

（作者單位：福建康興工程管理有限公司）

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（責(zé)編：梁晉）