沈怡然 宋美慧

7月26日，工信部召開了“推動制造業(yè)高質量發(fā)展 夯實實體經(jīng)濟根基”主題新聞發(fā)布會，會上工信部規(guī)劃司副司長姚珺表示，制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉移，總體上這是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，是全球化和市場機制發(fā)揮作用的結果，中國歡迎外資企業(yè)來華投資，也尊重市場的客觀規(guī)律。

近年來“外資企業(yè)撤離中國”的傳言幾番出現(xiàn)，繼而多次引發(fā)市場上關于制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉移的討論。工信部在本次新聞發(fā)布會上首次對此做出了回應。姚珺表示，今年1-5月，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長32.9%，中國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%?？梢哉f，雖然一些外資企業(yè)在推進多元化布局，但從總體來看，外商對華投資步伐并沒有放慢。

目前，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體保持安全穩(wěn)定運轉，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，上半年制造業(yè)增加值同比增長2.8%，其中高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%。

會上，工信部規(guī)劃司司長王偉表示，過去十年，中國制造業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生了深刻變革。數(shù)字化方面，2021年，中國重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高30.7和25.9個百分點，一批智能示范工廠加快建成，涵蓋石化、鋼鐵、建材等行業(yè)。

綠色化方面，中國已初步形成綠色制造體系，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗“十二五”“十三五”分別下降28%和16%，2021年又進一步下降5.6%。

制造業(yè)的創(chuàng)新投入在不斷增加，數(shù)據(jù)上看，中國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強度達到10.3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。

就“專精特新”企業(yè)情況來看，截至2021年底，已培育4萬多家該領域的中小企業(yè)，培育4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)、800多家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

生產(chǎn)模式的深刻變革，也基于制造業(yè)綜合實力的提升。王偉表示，十年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，保持世界第一制造大國地位。

產(chǎn)品競爭能力也在增強，十年來中國技術密集型的機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口額分別由2012年的7.4萬億元、3.8萬億元增長到2021年的12.8萬億元、6.3萬億元，制造業(yè)中間品貿易在全球的占比達到20%左右。

同時，制造業(yè)供給體系的質量大幅提升，工業(yè)產(chǎn)品供給的數(shù)量、質量和檔次都有了全面提升。世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，比如中國新能源汽車，產(chǎn)量已連續(xù)7年位居世界第一。

過去，工信部也在保持制造業(yè)穩(wěn)增長方面做出了一些舉措。工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長王文遠表示，一是編制頂層設計，包括實施制造業(yè)相關規(guī)劃、合理確定年度增長主要預期目標、定期通報各地制造業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟指標等。

二是抓好政策協(xié)同，針對經(jīng)濟下行壓力會同有關部門及時推出相關政策舉措。特別是2021年下半年以來，會同有關部門先后推出振作工業(yè)經(jīng)濟運行實施方案和促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策。目前31個省份均出臺了綜合性配套政策文件。

三是加快供給側結構性改革，推動制造業(yè)數(shù)字化改革。數(shù)據(jù)上看，2012-2021年規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值年均增長11.6%，遠高于同期工業(yè)增加值增速。

四是著力激發(fā)企業(yè)活力。工信部在持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織開展清理拖欠中小企業(yè)賬款、違規(guī)涉企收費專項整治、降電價第三方評估等專項行動，千方百計穩(wěn)住企業(yè)這個根基。