鄭曉敏　翟湘君

摘 要：高?；鶎狱h組織是高校進(jìn)行黨性教育、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、培育社會主義合格建設(shè)者的重要陣地。高校實施“三會一課”是高校提高學(xué)生黨員政治認(rèn)識和強化黨的組織生活，提升工作水平的重要平臺?！叭龝徽n”的思想淵源、實踐發(fā)展、在高校黨組織的作用值得深入分析，目前存在的問題以及解決的途徑也需深入挖掘，以探索高?；鶎狱h組織提質(zhì)增效的路徑。

關(guān)鍵詞：黨建質(zhì)量；三會一課；高校基層黨組織

中圖分類號：Ｄ２６７．６；Ｇ６４７文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０22）１2 — ００69 — ０4

2013年，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時指出，只有當(dāng)共產(chǎn)黨員本身有了強烈的使命感和責(zé)任感，凡事積極發(fā)揮先鋒作用，我們的黨才會很強大。［1］“三會一課”工作的落實情況，關(guān)系到高校黨組織的引領(lǐng)作用以及廣大學(xué)生黨員使命感與責(zé)任感的培養(yǎng)，更關(guān)系到黨是否發(fā)揮核心作用。

然而，目前高校黨組織存在一些問題，此處沒有根據(jù)如活動形式機械老套，內(nèi)容單一枯燥，以及“三會一課”的落實缺乏質(zhì)量，這些問題可能影響其在黨建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。為了保持黨的初心和使命，需要對其進(jìn)行優(yōu)化，從而有效激發(fā)學(xué)生的積極主動性，以及工作上的創(chuàng)造力。

一、“三會一課”的思想淵源

1847年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確了黨的權(quán)力關(guān)系、權(quán)力機關(guān)和組織原則?！皡^(qū)總部委員、支部委員、中央委員每兩周至少召開一次會議”“團(tuán)員每三個月至少與區(qū)指揮委員會聯(lián)系一次”。這是關(guān)于會議制度的最早記錄。［2］

列寧強調(diào)要把工人階級政黨建設(shè)成一支制度嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、黨內(nèi)生活嚴(yán)格的軍隊。同時，他強調(diào)，黨是一個不可分割的整體，內(nèi)部黨員不僅要承認(rèn)黨的紀(jì)律和黨綱，而且要積極參與組織生活。這一思想得到了內(nèi)部黨員的支持，后來發(fā)展為民主集中制原則。［3］

二、“三會一課”的實踐發(fā)展

作為政治生活的重要組成部分，黨員大會、黨小組會、委員會和定期上黨課等黨建工作，對于加強黨員思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，黨性修養(yǎng)發(fā)起著深刻作用，也為高校黨組織建設(shè)和發(fā)展提供制度依托。［4］

（一）“三會一課”制度的肇始

第一部黨章明確規(guī)定了黨組、全國代表大會和地方會議的召開時間。比如每個組長每周開一次會。黨的二十大之后，會議制度成為固定的內(nèi)容，并不斷發(fā)展完善。1929年，《古田會議決議》規(guī)定“黨內(nèi)教育要嚴(yán)格進(jìn)行”，并通過黨員大會、黨報、支部會、班會等教育渠道，解決“黨性思想”問題。這次會議特別強調(diào)“教育是紅軍最迫切的問題”，這是我們黨第一次討論黨課制度。后來，中共中央通過一系列指示和決議，分別規(guī)定了黨內(nèi)教育的內(nèi)容和意義，明確提出“用政治教育和流動教育來培養(yǎng)普通黨員”。［5］

（二）“三會一課”的發(fā)展成熟

《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》展示了“黨的建設(shè)的偉大工程”，全面鞏固和加強黨組織建設(shè)。在延安整風(fēng)過程中，中央出臺了《關(guān)于加強黨性建設(shè)的決定》，強調(diào)加強黨性教育，勇于批評和自我批評，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強實踐鍛煉。這次整頓，全體黨員開始經(jīng)歷“紅紅臉，出出汗”，由此推動了“三會一課”制度的深入開展。黨的七大繼續(xù)總結(jié)延安整風(fēng)，加強黨內(nèi)教育，深化黨性觀念，作出更加具體的規(guī)定。

（三）“三會一課”制度的健全與完善

十一屆三中全會恢復(fù)了正確的思想組織路線，黨的建設(shè)趨于常態(tài)化。1980年，又頒布了《黨內(nèi)政治生活條例》：“定期召開民主會議，進(jìn)行交流、批評和自我批評。”

黨的十二大進(jìn)一步明確了“三會一課”的重要性。黨章規(guī)定：“每年應(yīng)舉行兩次總支部黨員會議；黨的基層代表大會每年召開一次；支部黨員大會每三個月舉行一次。

十四大黨章第一次規(guī)定，黨員干部必須按時召開會議，按時參加政治活動和組織活動。持續(xù)開展“三講”教育、“先進(jìn)性教育”等活動，豐富“三會一課”的形式和內(nèi)容。

習(xí)近平總書記對“三會一課”制度作出與時俱進(jìn)的補充，強調(diào)黨的政治性、原則性、先鋒性，使黨的教育既要有實質(zhì)內(nèi)容，又要有解決問題的有效性。他強調(diào)黨內(nèi)活動具有“嚴(yán)肅性和政治性”。還強調(diào)，規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)“需要堅持、需要加強、需要創(chuàng)新”［6］“守好一段渠，種好責(zé)任田”這些闡述，為我們在新的歷史條件下貫徹“三會一課”制度提供了依據(jù)。

“三會一課”制度的發(fā)展和完善為黨支部開展大學(xué)生思想政治工作提供了堅實的基礎(chǔ)，具有理論建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要意義。［7］一是強化了黨員觀念，提高了大學(xué)生黨員的政治覺悟和工作水平，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，其次是教育作用，高校開展“三會一課”，更好地落實執(zhí)政興國的重任和承擔(dān)培育時代新人的責(zé)任。

三、“三會一課”在高?；鶎狱h組織管理中的作用

基層黨組織從建設(shè)之初就一直受到黨中央高度重視，培養(yǎng)黨員高度的使命感、責(zé)任感，增強高校黨組織的凝聚力，吸引力和戰(zhàn)斗力。

（一）講政治，提高黨員政治素養(yǎng)

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“不斷提高黨的建設(shè)效果”，要把“制度建設(shè)”貫通到黨性教育和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)上。［8］高?；鶎狱h組織重視黨的政治建設(shè)，加強對大學(xué)生黨員的政治教育，提高大學(xué)生黨員政治領(lǐng)悟力。

加強“三會一課”制度深入高校黨組織，意義重大。首先，“三會一課”質(zhì)量的高低直接影響到高校大學(xué)生整體黨員風(fēng)貌，更是關(guān)系到高校學(xué)生黨建，思想政治工作的順利開展，以及育人的成效。質(zhì)量高的“三會一課”能夠不斷提升高校學(xué)生弘揚中國特色社會主義核心價值觀的意識，提高政治思想覺悟，能夠讓其不斷適應(yīng)新形勢，提升工作水平。同時高質(zhì)量的“三會一課”會讓高校大學(xué)生成為一支有活力、有激情和有戰(zhàn)斗力的儲備軍。黨組織帶頭緊握高校政治修養(yǎng)、政治能力的的方向盤，發(fā)揚“勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、求實、創(chuàng)新”精神。

（二）學(xué)理論，提高黨員政治自覺性

“三會一課”作為一種制度支撐，涵蓋理論廣泛，融合了幾代共產(chǎn)黨人辛勤的汗水與智慧的結(jié)晶。從建黨以來，“三會一課”一直是黨建中的重要環(huán)節(jié)，不斷發(fā)揮著增強凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的作用。它的存在一直指引著一代又一代的共產(chǎn)黨人感受馬克思主義的思想魅力和實踐偉力，堅定共產(chǎn)主義和中國特色社會主義偉大理想。

偉大時代蘊藏偉大理論，偉大思想引導(dǎo)偉大征程。高校黨支部高舉馬克思主義，落實“三會一課”，帶領(lǐng)各支部自覺消化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。同時引導(dǎo)高校黨員堅定理想，恪守使命感，學(xué)好黨的時事政治，方針政策，科學(xué)文化知識。最重要的是培養(yǎng)高素質(zhì)的高校黨員，自覺發(fā)揮其引領(lǐng)作用，帶動全校學(xué)生成長成才。

（三）求民主，擁護(hù)黨的團(tuán)結(jié)

黨內(nèi)民主是“三會一課”的重要組成部分，而且“民主集中制是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨有別其他政黨的重要特點”，民主集中制作為一項根本組織原則，給予高校黨委、支委強勁的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，其在不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化中推動高校實現(xiàn)有效治理。

高校黨組織重視民主集中制教育，無論是校黨委，分黨委，黨支部的各黨組織工作者都能夠發(fā)揚黨內(nèi)民主，避免出現(xiàn)“一言堂”情況。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，凝聚集體智慧，依據(jù)程序辦事，按照規(guī)矩決策，形成民主討論的習(xí)慣。

強化高校黨員對民主的意識?，F(xiàn)如今，大學(xué)生黨員基本都是95后，他們充分接觸新媒體新技術(shù)，具有“依托網(wǎng)絡(luò)化、開放自由”的特征。他們思想活躍，自主意識強，表現(xiàn)欲旺盛，校黨委組織捍衛(wèi)他們積極發(fā)言的權(quán)利，有利于讓黨組織充滿有紀(jì)律、有民主、有生氣的面貌，不斷增強黨支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、“三會一課”制度實施過程中存在的問題

落實“三會一課”制度是發(fā)揮黨員主體性，弘揚社會主義核心價值觀的的內(nèi)在需求。在推動落實“三會一課”制度規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，依然存在一些問題。

（一）缺乏對“三會一課”制度的認(rèn)識

“三會一課”是學(xué)校黨委，支委委員辦事議事的平臺，是黨員開展政治活動的重要途徑，是組織黨員述職評議的陣地。在高校日常工作中，個別基層黨組織成員對“三會一課”認(rèn)識模糊，理解不深刻，將其一味地理解為“學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”，忽視其規(guī)劃、部署、落實、跟蹤、考核的作用，更忽視了其辦公議事、開展組織活動、黨建服務(wù)的意義。［9］落實“三會一課”制度過程中，出現(xiàn)紀(jì)律意識不強、組織認(rèn)識差，形式大于實質(zhì)的問題。這些問題嚴(yán)重約束高校黨員學(xué)習(xí)積極性、黨性修養(yǎng)提升、理想信念增強。

同時，在開展“三會一課”過程中，各支部黨員責(zé)任感不強，學(xué)習(xí)內(nèi)容不深刻，教育內(nèi)容枯燥單一，導(dǎo)致“三會一課”缺少活力、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，無法達(dá)到擲地有聲的效果。［10］

（二）“三會一課”內(nèi)容與中心工作脫節(jié)

“三會一課”制度的運用，目的在于提高黨員的政治觀念，更好發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)各個黨支部工作的有效開展。但在實踐中，各層黨組織幾乎都存在理性思考不足的現(xiàn)狀，不能清晰理解上級精神的內(nèi)涵，無法真正落實理論和實踐相結(jié)合，嚴(yán)重背離黨的宗旨和群眾路線的傾向。由此，高校在開展定期會議，組織黨性教育時，經(jīng)常性出現(xiàn)“為開會而開會，為活動而活動”的消極現(xiàn)象，這也為“三會一課”制度的深入落實造成障礙。

（三）落實“三會一課”制度缺乏內(nèi)容

一些高校黨組織在規(guī)劃部署學(xué)習(xí)內(nèi)容時，缺乏與時俱進(jìn)的思考，開展定期會議和組織黨建活動時，機械地將“三會”“一課”簡單理解為純粹學(xué)習(xí)，如“讀讀報，舉舉手，看文件，表個態(tài)”，一味把落實“三會一課”制度停留于形式。在民主評議時，有些黨員大學(xué)生談自己工作多，分享經(jīng)驗與收獲少；又如，開展黨課學(xué)習(xí)理論時，支部學(xué)習(xí)和黨課學(xué)習(xí)的區(qū)別沒劃分清楚。

（四）落實“三會一課”制度缺乏新意

部分高校黨組織在開展“三會一課”的具體事宜過程中，形式單一，方法老套，內(nèi)容枯燥無聊。對“三會一課”組織活動的實施缺乏思考，教育內(nèi)容更新不及時。缺少創(chuàng)新的“三會一課”不但會造成黨組織工作陷入止步不前的狀態(tài)，而且固化的組織形式和枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容與這些新生代青年黨員的朝氣蓬勃，生機活力形成格格不入的狀態(tài)。

五、提升高校學(xué)生黨支部“三會一課”質(zhì)量

那么，為避免“三會一課”陷入娛樂化、形式化泥潭，高校又該如何發(fā)揮學(xué)生的特點與高校立德樹人的品質(zhì)結(jié)合起來，培養(yǎng)合格的社會主義的繼承人呢？［11］

（一）抓思想，在提升認(rèn)識上下功夫

高校學(xué)生黨支部在落實“三會一課”過程中，應(yīng)高度重視高校黨建、培養(yǎng)立德樹人的意識、建設(shè)大學(xué)生思想認(rèn)識。深化理解“三會一課”的內(nèi)涵，“認(rèn)識高度決定其開展質(zhì)量”，才能使“三會一課”更好的落地落實。首先，引導(dǎo)大學(xué)生黨員意識到身為黨員的責(zé)任重大，在大學(xué)生中起著先鋒作用，在黨建活動中起著風(fēng)向標(biāo)的重要意義；其次，強調(diào)大學(xué)生黨員加強自身建設(shè)，努力學(xué)習(xí)黨的思想，接受黨的教育，提高政治覺悟和工作能力；最后，督促各個黨支部落實組織生活，有效開展活動，組織黨建工作，樹立“理論應(yīng)用于實踐，實踐中求知”的理念。

（二）抓制度，在規(guī)范要求上下功夫

“沒有規(guī)矩不成方圓”。高校各級黨組織建立并完善學(xué)校事務(wù)的制度，依據(jù)“制度是命令，是行動的依據(jù)”，提高“三會一課”的實施效果。第一，校黨委，分黨委做好學(xué)校的頂層設(shè)計，制定實施制度、健全考核制度、落實組織制度、完善定期制度、考勤制度、會議記錄制度、黨員獎懲等制度。第二，各級黨組織，分工明確，規(guī)范要求。黨委部署動作，各黨支部自選動作。學(xué)校黨組織是育才的陣地，由此，校黨委做好規(guī)劃工作，分黨委合理有效部署工作，黨支部根據(jù)上級指示將工作落實到位。第三，及時建立臺賬制度，制定述職監(jiān)督、評議考核、激勵機制，嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織的工作，組織大學(xué)生黨員參與活動，提高黨性知識規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）抓內(nèi)容，在豐富深刻上下功夫

“三會一課”要結(jié)合學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科的特點，結(jié)合老師的科研工作，同時要考慮大學(xué)生黨員的思維特點和心理需求?！叭龝徽n”的內(nèi)容要具備與時俱進(jìn)，教育性強的特點。

首先，要融入主流價值觀，聚焦時政熱點，貼近大學(xué)生生活；要學(xué)習(xí)黨章黨史的精神，學(xué)習(xí)最新理論成果，學(xué)習(xí)校紀(jì)校規(guī)及學(xué)生行為規(guī)范；要增強“四個自信”，堅定“四個意識”，落實“兩個維護(hù)”。其次，引入紅色教育，學(xué)習(xí)紅色傳統(tǒng)，繼承紅色基因，活用紅色資源。［12］高校黨組織與合作的紅色基地，如革命老區(qū)，紀(jì)念館，烈士陵園等聯(lián)手，引導(dǎo)高校學(xué)生黨員從實事，實地，實景中學(xué)習(xí)革命精神，領(lǐng)悟愛國熱忱，強化“為人民服務(wù)”的決心。最后，堅持育才教育，良好的校園文化，學(xué)習(xí)風(fēng)氣需要要發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。同時，會議內(nèi)容和實踐內(nèi)容以及組織形式都要考慮青年人興趣，如黨的新聞網(wǎng)做出示范，創(chuàng)建”理上網(wǎng)來”，以“動畫+語言”的形式迎合年輕人的喜好，在耳濡目染中塑造大學(xué)生黨員的“三觀”。

（四）抓載體，在推動創(chuàng)新上下功夫

新時代，單純在教室里面，會議室里通過面對面交流探討，學(xué)習(xí)黨的理論的傳統(tǒng)方式已經(jīng)落伍。新媒體互聯(lián)網(wǎng)具有時效性、便捷性、互動性、共享性的特點，充分滿足大學(xué)生的好奇心，也是他們學(xué)習(xí)的好幫手。

高校黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新媒體傳播知識的作用，探索“線上+線下”集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式。線上可以通過QQ群，微信公眾號，微博，網(wǎng)絡(luò)直播的形式，如“青年大學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)強國”，共享學(xué)習(xí)資料和交流學(xué)習(xí)心得。［13］線下可以通過板報，參與志愿服務(wù)，分享身邊黨員故事的形式將“枯燥的知識”變得生動有趣，激起大學(xué)生黨員的熱情。

（五）抓落實，在細(xì)化責(zé)任上下功夫

細(xì)化高校黨組織的主體責(zé)任，重視黨支部的基礎(chǔ)性工程的作用，制訂關(guān)于黨建的相關(guān)措施，落實“三會一課”的定期檢查和考核制度，及時發(fā)現(xiàn)黨組織存在的問題并及時解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，做好記錄；黨委會，支委會主持各項工作會議時，應(yīng)按照黨章要求，落實民主集中制原則，聽取和收集不同的聲音，使大學(xué)生黨員完成“從聽到講”的轉(zhuǎn)變，做好黨員的團(tuán)結(jié)［14］；落實“管黨治黨”的責(zé)任，學(xué)校黨委抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強高校支部書記和支委成員的黨性觀念，政治建設(shè)。落實好黨的任務(wù)，傳達(dá)決議和指示，定期開展黨日活動，發(fā)揚高校黨內(nèi)民主。要把各黨支部“三會一課”的落實情況和實效納入述職評議的工作中，落實責(zé)任，抓好監(jiān)督考核。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：包 闊〕

收稿日期：２０22 — １2 — ０７

作者簡介：鄭曉敏（１９７８—），女，黑龍江黑河人，碩士研究生，研究方向：基層黨建。