呂惠

近日，科技部官網(wǎng)公布《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中發(fā)展目標(biāo)明確：“十四五”期間，現(xiàn)代化技術(shù)要素市場體系和運行制度基本建立，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場基本建成；到2025年，我國技術(shù)要素市場制度體系基本完備，互聯(lián)互通的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)要素市場服務(wù)體系協(xié)同高效，技術(shù)要素市場化配置成也效大幅提升。

值得關(guān)注的是，到2025年，中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所3個國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機構(gòu)互聯(lián)互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)；全國技術(shù)交易市場規(guī)模持續(xù)擴大，技術(shù)合同成交額達到5萬億元。

《規(guī)劃》還提出，到2025年，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)達到20家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心達到15家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達到500家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心超過60家，技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬名。

《規(guī)劃》明確了6項重點任務(wù)，分別為：健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度、強化高質(zhì)量科技成果供給、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場、提升技術(shù)要素市場專業(yè)化服務(wù)效能、促進技術(shù)要素與其他要素融合、加速技術(shù)要素跨境流動。

《規(guī)劃》指出，深入推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度、工作流程、決策機制、轉(zhuǎn)化模式，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，及時凝練典型的經(jīng)驗舉措并推廣；開展高校院所職務(wù)科技成果單列管理改革試點，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”的轉(zhuǎn)變。

圍繞強化高質(zhì)量科技成果供給，《規(guī)劃》提到，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面提升企業(yè)在研究制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計劃、創(chuàng)新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的參與度，把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。同時，開展科技計劃項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點，開展應(yīng)用類科技計劃項目后評估試點，以科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用或行業(yè)推廣情況作為科技計劃項目接續(xù)實施、滾動支持的重要參考。

“提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。”《規(guī)劃》明確，完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動黃河流域、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)；開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)試點。

談及促進技術(shù)要素與資本要素融合時，《規(guī)劃》強調(diào)，“支持科技人員通過創(chuàng)業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化”。支持高校院所科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立科技人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動機制，完善校企、院企科研人員“雙聘門”或“旋轉(zhuǎn)門”機制，暢通高校院所和企業(yè)間人才流動渠道，等等。