立法項(xiàng)目20項(xiàng)、開(kāi)展監(jiān)督31項(xiàng)、代表工作計(jì)劃26項(xiàng)……3月下旬，省人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)出爐，將堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦“1+1+9”工作部署和人民群眾所思所盼所愿開(kāi)展全年工作。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃充分關(guān)注省情民意，既有著眼粵菜、家政服務(wù)等領(lǐng)域的“小切口”“小快靈”立法，也聚焦國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，針對(duì)教育減負(fù)、鄉(xiāng)村振興等開(kāi)展監(jiān)督，還將圍繞“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)深入調(diào)研，多措并舉發(fā)揮人大職能作用，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保證和法治保障。

聚焦粵菜家政技工 積極開(kāi)展“小切口”立法

隨著去年數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、中新廣州知識(shí)城條例等一批有廣東特色、有創(chuàng)新底色的條例陸續(xù)落地施行，今年省人大常委會(huì)持續(xù)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，加大在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的工作力度。

根據(jù)計(jì)劃，2022年擬安排審議法規(guī)項(xiàng)目20件，其中繼續(xù)審議8件，初次審議12件，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和碳排放、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新領(lǐng)域立法，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)，以高質(zhì)量立法服務(wù)我省改革發(fā)展大局。

今年，省人大常委會(huì)將積極推進(jìn)國(guó)家層面橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)立法進(jìn)程，支持和指導(dǎo)深圳、珠海、汕頭用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。為進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，省人大常委會(huì)有多個(gè)相關(guān)立法計(jì)劃，例如3月底常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，該條例擬寫(xiě)進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信懲戒機(jī)制，并明確應(yīng)當(dāng)予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例也將繼續(xù)審議，內(nèi)容突出廣東特色，把行之有效“放管服”改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)條款。

近年來(lái)，廣東提出“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程，發(fā)力“穩(wěn)就業(yè)”，壯大技術(shù)技能人才隊(duì)伍。立法工作也緊跟步伐，計(jì)劃審議粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)條例、家政服務(wù)條例以及列入立法預(yù)備項(xiàng)目的技能人才培養(yǎng)促進(jìn)條例，為三大工程發(fā)展提供更有力的法治保障。

在民生領(lǐng)域，今年省人大常委會(huì)將持續(xù)推動(dòng)一系列“小切口”“小快靈”立法，包括制定或修改母嬰保健管理?xiàng)l例、艾滋病防治條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例等，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新要求、新期待。

新修改的地方組織法，完善了地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府的組織和工作制度，對(duì)于更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為貫徹落實(shí)好新修改的地方組織法，省人大常委會(huì)還將有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)地方性法規(guī)的立改廢工作，適時(shí)安排修改省人大常委會(huì)議事規(guī)則、省各級(jí)人大常委會(huì)人事任免辦法等法規(guī)。

監(jiān)督持續(xù)發(fā)力 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

從2022年監(jiān)督工作計(jì)劃可以看出，省人大常委會(huì)計(jì)劃開(kāi)展31項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，內(nèi)容緊扣民生關(guān)切，形式豐富多樣，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，省人大常委會(huì)持續(xù)緊盯公共衛(wèi)生問(wèn)題監(jiān)督打出“組合拳”。去年，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。今年將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督去年專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況，并檢查突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法實(shí)施情況，強(qiáng)化人大監(jiān)督剛性，守護(hù)人民群眾健康。

值得關(guān)注的是，省人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)首次聚焦國(guó)有資產(chǎn)管理，今年將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于我省2021年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)并組織開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。屆時(shí)，常委會(huì)組成人員將結(jié)合審議省政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞保障國(guó)有資產(chǎn)安全、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等焦點(diǎn)，對(duì)省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，提出意見(jiàn)建議。

監(jiān)督工作還將圍繞“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)開(kāi)展。計(jì)劃開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)工作專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)圍繞我省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況，粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)工作機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、合作交流等情況，提出下一步工作的意見(jiàn)建議。同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)揮華僑華人作用助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，省人大常委會(huì)也將開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入了解相關(guān)市吸引僑資僑智僑技的政策措施、僑資企業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題、華僑華人生活訴求等，為更好發(fā)揮華僑華人作用提出可行性建議。

代表集中履職 持續(xù)推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

群眾有所呼、代表有所應(yīng)。2022年，省人大常委會(huì)將進(jìn)一步豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主的廣東實(shí)踐，支持和保障人大代表發(fā)揮更大作用。

從2018年起，我省每年開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，推動(dòng)解決了一大批群眾反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，已成為廣東人大的一項(xiàng)品牌工作。延續(xù)近兩年活動(dòng)突出城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、健康廣東建設(shè)等主題，今年將以深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作為主題，對(duì)于當(dāng)前抓好疫情防控和我省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)了解，活動(dòng)將在7月舉行，充分發(fā)揮四級(jí)人大、五級(jí)代表作用，擬圍繞環(huán)境衛(wèi)生治理、公共衛(wèi)生設(shè)施完善、病媒生物預(yù)防控制、城鄉(xiāng)廁所建設(shè)管理、城鄉(xiāng)垃圾污水處理、公民健康素養(yǎng)提升等方面開(kāi)展代表集中履職活動(dòng)。同時(shí)，省人大常委會(huì)還指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地以市、縣、鎮(zhèn)為單位，選取推進(jìn)糧食安全生產(chǎn)、推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等1-2個(gè)主題集中開(kāi)展活動(dòng)，形成代表聯(lián)動(dòng)履職的規(guī)模效應(yīng)。

做好全國(guó)人大代表和省人大換屆選舉，也是今年的重點(diǎn)工作。省人大常委會(huì)將依法作出關(guān)于省十四屆人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，嚴(yán)把代表入口關(guān)，規(guī)范選舉工作流程，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保選舉依法有序、風(fēng)清氣正。

此外，在深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作方面，省人大常委會(huì)計(jì)劃深化實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)縣級(jí)人大常委會(huì)建立健全法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、代表工作委員會(huì)，配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)新任縣級(jí)人大常委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作等。

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