張龑

一米米延長、一寸寸加深，如今，長江黃金水道不斷打破梗阻、擴能升級，含金量逐年提升，為沿江各地發(fā)展注入澎湃動能，“水上高速路”承載著一條高質(zhì)量發(fā)展的“黃金經(jīng)濟帶”，浩蕩東來。

東海之畔，在“空無一人”的上海洋山港四期自動化碼頭，自動導(dǎo)引車來回穿梭，百公里外工作人員“隔空取物”輕松作業(yè)，“智慧引擎”不斷激發(fā)港口活力。

全球第一大船級社、全球第二大船旗國技術(shù)中心、國內(nèi)最大民營第三方船舶管理公司……近年來，“嗅覺靈敏”的航運服務(wù)巨頭紛紛入駐，對寧波國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投下“信任票”。

高等級航道、高能級港口、高水平服務(wù)……一個個場景精彩迭現(xiàn)，彰顯今日中國水運的硬核實力和創(chuàng)新潛力。隨著“十四五”發(fā)展藍(lán)圖敲定，開局之年交出亮眼答卷，水運業(yè)正在新航程上奮楫揚帆、逐浪前行，航向更加清晰，號角格外嘹亮。

開局——“第一步”堅實有力

開局意味著先機，“第一步”至關(guān)重要。

2.53萬億元——這是去年前11個月公路水路固定資產(chǎn)投資完成情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為最穩(wěn)“壓艙石”。

1000公里——這是2021年我國新增和改善高等級航道里程，至此全國高等級航道里程達(dá)到1.62萬公里?！懊?xì)血管”韌性十足，讓水運“大動脈”愈加強健有力。

2.8億標(biāo)箱——這是2021年港口集裝箱吞吐量，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量約1.6億標(biāo)箱，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行、暢通供應(yīng)鏈提供了堅實保障。

……

一個個數(shù)據(jù)，成為“十四五”開局之年中國水運展現(xiàn)新氣象取得新成效的生動注腳。

這一年，復(fù)興的樂章奏響——

烏江復(fù)航后開啟首次大規(guī)模全線航運。此前，在烏江沿線，磷化工等產(chǎn)業(yè)帶已有相當(dāng)規(guī)模，大量適水貨源“翹首以盼”?！耙暂^低物流運輸成本實現(xiàn)‘黔貨出山再也不是夢！”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣感慨。

福建閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程一線船閘首次試通航。由此，“沉寂多年”的閩江實現(xiàn)復(fù)航，每年可為流域過往船只節(jié)約運輸成本近14億元。福建交通運輸部門有關(guān)人士說，“‘流起來的閩江，正在‘活起來、‘火起來。”

這一年，項目建設(shè)涌春潮——

長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程全面 完工并投入試運行，意味著吃水6米內(nèi)的萬噸級江海船 舶可常年直達(dá)武漢，形成一條“暢行鄂贛皖，通達(dá)江浙滬”的“水上高速路”，將拉動沿江區(qū)域GDP增長450余億元，形成有競爭力的沿江產(chǎn)業(yè)走廊。

百色水利樞紐通航設(shè)施工程正式開工建設(shè)。該工程是實現(xiàn)右江至珠江千噸級航道貫通、連通云桂兩省區(qū)的重要水運通道，項目完工后，1000噸級船舶可從云南文山富寧港通過右江、西江直達(dá)粵港澳，真正打通阻斷近20年的云南連通珠江走向大海的水運大通道。

這一年，海南創(chuàng)新多項制度布局未來，允許中資方便旗郵輪在海南開展郵輪海上游航線試點業(yè)務(wù)，允許符合條件的外籍郵輪在海南自貿(mào)港開展多點掛靠業(yè)務(wù);山東內(nèi)河史上投資最多、規(guī)模最大的航道工程——京杭運河濟寧至臺兒莊（濟寧段）航道“三改二”工程順利收官;作為粵港澳大灣區(qū)首個全自動化碼頭，廣州港南沙四期自動化碼頭首次完成全流程實船作業(yè)……

這是風(fēng)雨兼程的行進，亦是攻堅克難的征途。這一年，面對驚濤駭浪，水運行業(yè)在“壓力測試”下展現(xiàn)出韌勁和底氣。

面對國際海運市場運價持續(xù)高位、境外港口擁堵、集裝箱“一箱難求”困境，交通運輸部會同相關(guān)部門成立國際物流保障協(xié)調(diào)工作機制，加快推進國際物流供應(yīng)體系建設(shè)，著力維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定;上海港“千里運空箱”，為外貿(mào)企業(yè)補充集裝箱供給，并與馬士基、達(dá)飛等國際航運企業(yè)合力打造上海港東北亞空箱調(diào)運中心，成為集裝箱周轉(zhuǎn)“蓄水池”;中遠(yuǎn)海運集團保持穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，2021年在全球承運貨物13.6億噸，貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)3.87萬億噸海里……從中央到地方、部門到企業(yè)推出一系列舉措，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

定向——擘畫藍(lán)圖啟新程

方位明確，才能把準(zhǔn)航向;航向清晰，方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期?！?/p>

“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)國際新形勢對加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求?！?/p>

這是《水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）對行業(yè)發(fā)展形勢作出的判斷。

“‘十四五時期，水運行業(yè)將進入攻堅短板、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革的關(guān)鍵階段。必須加快攻堅內(nèi)河水運和港口集疏運體系短板，充分發(fā)揮水運比較優(yōu)勢和潛力;必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高水運服務(wù)效率、品質(zhì)和發(fā)展能級;必須深化改革，創(chuàng)新港口規(guī)劃、岸線審批等管理手段，完善港口經(jīng)營、多式聯(lián)運等體制機制?！薄兑?guī)劃》明確指出。

規(guī)劃先行，既是藍(lán)圖指引，也是行動決心。

一個目標(biāo)干到底——到2025年，新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代水運體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國做好支撐。

八大任務(wù)“劃重點”——集中攻堅，重點建設(shè)高等級航道;強基優(yōu)能，打造高能級港口樞紐;統(tǒng)籌融合，推動聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展;降本增效，發(fā)展高水平水路運輸;創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)智慧水運新發(fā)展;鞏固提升，推進綠色平安新發(fā)展;開放拓展，提升水運國際競爭力;深化改革，提升管理能力與水平。

這是一份有舉措、有節(jié)點、有力度的“任務(wù)書”，

引領(lǐng)水運行業(yè)在“十四五”時期下好新時代“大棋局”。

謀篇——精謹(jǐn)細(xì)膩“工筆畫”

先落棋盤，后落棋子?！笆奈濉遍_局以來，各地 結(jié)合自身實際，積極謀篇、主動布局，將發(fā)展“任務(wù)書”細(xì)化為一張張“施工圖”“路線圖”，描繪出水運行業(yè) “成長坐標(biāo)”。

“后發(fā)”如何贏得“先機”？唯有革故鼎新，與時代共舞。

“江西水運建設(shè)迎來了進位趕超大發(fā)展的‘春天?！痹趧倓傞]幕的全國兩會上，全國人大代表，江西省交通運輸廳黨委書記、廳長王愛和表示。

作為水資源大省，江西在發(fā)展水運上具有得天獨厚的條件，但由于歷史欠賬較多、基礎(chǔ)薄弱，水運資源優(yōu)勢沒有得到充分利用，水運建設(shè)相對滯后，水運發(fā)展一度成為全省交通運輸體系中的一個“短板”。

王愛和表示，近年來江西不斷加大水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)，推動水運市場做大做強，為解決好江西水運發(fā)展不平衡不充分問題提供了堅強支撐。特別是贛江、信江千噸級航道今年全面開通后，江西省高等級航道里程將接近1000公里?！跋乱徊?，江西將持續(xù)在水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)力，爭取在交通運輸領(lǐng)域爭創(chuàng)一批全國先進，打造一批江西品牌，實現(xiàn)江西交通在全國更有特色、更有地位、更有影響?！?/p>

作為水運大省，2021年福建港航建設(shè)提速見效。建成投產(chǎn)羅嶼40萬噸鐵礦石泊位、古雷15—19#公共液散碼頭，新增生產(chǎn)性泊位10個、貨物通過能力1228萬噸，改善航道里程49公里。今年福建將繼續(xù)做好“海上文章”，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局——加快建設(shè)世界一流的東南沿海港口群，持續(xù)推進廈門東南國際航運中心和福州國際深水港建設(shè)，推動大型公共液散碼頭連片開發(fā)，強化港口通道樞紐和保障供應(yīng)鏈暢通功能。

“近年來，重慶交通系統(tǒng)緊緊圍繞‘西部陸海新通道物流和運營組織中心等戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建融入西部陸海新通道建設(shè)的綜合交通運輸體系，有力助推西部陸海新通道成為陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的橋梁和紐帶。”今年全國兩會上，全國人大代表，重慶市交通局黨委書記、局長許仁安表示，重慶交通將從提升通道能力、提升物流效能等多方發(fā)力，加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升西部陸海新通道通行能力和銜接水平，推動重慶加快成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐和國際性綜合交通樞紐城市。

大舸中流下，青山兩岸移。圍繞做活“水文章”，各地正錨定目標(biāo)、實干爭先，淬煉水運高質(zhì)量發(fā)展“好成色”。