■ 劉 暢/劉耕源,2/廖少鍇/廖若伶/孔維嶠/鄧燕瑜/董文斗/馮仕澤/范振林/劉玉芳

（1．北京師范大學環(huán)境學院，環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室，北京 100875；2．北京市流域環(huán)境生態(tài)修復與綜合調控工程技術研究中心，北京 100875；3．深圳市大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局，廣東 深圳 518119；4．中國自然資源經(jīng)濟研究院，北京 101149；5．北京環(huán)宇立業(yè)環(huán)?？萍加邢薰荆ê颖狈止荆?，河北 唐山 063000）

0 引言

2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，強調建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，是從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。近年來，海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展對我國國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是踐行“兩山理念”的重要環(huán)節(jié)之一，對于促進海洋生態(tài)文明建設，將海洋生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以及滿足人民日益增長的對于優(yōu)質海洋生態(tài)產(chǎn)品的需要至關重要。然而，目前國內對于海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究尚處于初期階段，相關研究較少，加之不同類型海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑也存在差異，這些現(xiàn)實困難與不足制約著我國海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護。基于此，為本文探索性地提出海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)質海洋產(chǎn)品的需求，促進海洋的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 海洋生態(tài)產(chǎn)品的類型與特點

1.1 海洋生態(tài)產(chǎn)品的概念和分類

生態(tài)產(chǎn)品的概念是中國政策學者提出的[1]，在國外與這一概念較為類似且研究相對豐富的是生態(tài)系統(tǒng)服務。Daily等認為，生態(tài)系統(tǒng)服務是由生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成的維持人類生存的自然環(huán)境條件及其效用[3]；Constanza等認為，生態(tài)系統(tǒng)服務就是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的物品和服務的統(tǒng)稱[4]。本研究關注的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務也應是指對人類福祉有直接或間接貢獻的海洋生態(tài)特征、功能或過程，即人類從海洋生態(tài)系統(tǒng)中獲得的好處。海洋生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)產(chǎn)品在海洋領域的具體解釋，類比高曉龍等[2]給出的生態(tài)產(chǎn)品的定義，廣義的海洋生態(tài)產(chǎn)品是指具有正外部性的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務，包括海洋生態(tài)物質產(chǎn)品（即供給服務產(chǎn)品）、調節(jié)服務產(chǎn)品和文化服務產(chǎn)品[2]。

由于海洋生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)生于海洋生態(tài)系統(tǒng)服務，因此要了解海洋生態(tài)產(chǎn)品類別，首先要對海洋生態(tài)系統(tǒng)服務分類體系有一個較為清晰的認識。聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估（Millennium Ecosystem Assessment, MA）分類體系和生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟學（The Economics of Ecosystems and Biodiversity, TEEB）分類體系是現(xiàn)今絕大部分海洋生態(tài)系統(tǒng)服務分類體系的基礎，只是不同體系對相關服務的定義和具體分類有不同的調整。MA將生態(tài)系統(tǒng)服務劃分為供給、調節(jié)、文化、支持服務四大類，每一大類服務又包含不同小類的服務。TEEB在MA的四大類服務中增加了生態(tài)系統(tǒng)服務在經(jīng)濟方面的價值，同時認為支持服務應屬于一種生態(tài)過程，其作用結果已經(jīng)體現(xiàn)在其余三大類服務中。不同體系下的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務分類如表1所示。

表1 海洋生態(tài)系統(tǒng)服務分類對比

目前對于海洋生態(tài)產(chǎn)品分類的研究依然缺乏，只有少數(shù)學者基于海洋生態(tài)系統(tǒng)服務的理論對海洋生態(tài)產(chǎn)品劃分了一些類別。肖建紅等認為，海洋生態(tài)產(chǎn)品是依托于海洋生態(tài)系統(tǒng)服務的產(chǎn)品，主要包括兩大類：第一類是依靠海洋生態(tài)系統(tǒng)的供給和文化服務為人類提供的各種直接產(chǎn)品，第二類是指海洋生態(tài)系統(tǒng)通過其調節(jié)服務為人類提供的能恢復或維持空氣、水源、土壤等關鍵環(huán)境要素質量的間接產(chǎn)品[10]。隨后，邱慧青和肖建紅在此基礎上將直接產(chǎn)品細分為環(huán)境友好型海產(chǎn)品、可持續(xù)海洋原材料與基因資源、海洋生態(tài)旅游、海景觀房地產(chǎn)等[11]；間接產(chǎn)品細分為減緩溫室效應產(chǎn)品、凈化環(huán)境要素產(chǎn)品、災害控制產(chǎn)品等。賀義雄和葉芳按照海洋生態(tài)產(chǎn)品的存在形態(tài)將其分為有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品兩大類，其中有形產(chǎn)品包括各類海產(chǎn)品、海洋藥物與保健產(chǎn)品等；無形產(chǎn)品包括氣候調節(jié)、廢棄物凈化、侵蝕控制、碳儲存、生物多樣性維持、災害控制等海洋生態(tài)系統(tǒng)服務[12]。隨后，賀義雄又在此基礎上將海洋生態(tài)產(chǎn)品分為海洋農產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等，以及海洋生態(tài)系統(tǒng)服務[13]。本研究在總結已有研究的基礎上，嘗試性提出了一個新的分類體系，將海洋生態(tài)產(chǎn)品總體劃分為三大類：第一類是直接服務類生態(tài)產(chǎn)品，產(chǎn)生于海洋生態(tài)系統(tǒng)存量流量變化；第二類是間接服務類生態(tài)產(chǎn)品，產(chǎn)生于存量流量變化帶來的附加影響；第三類是存在服務類生態(tài)產(chǎn)品，產(chǎn)生于基于人類偏好的生態(tài)系統(tǒng)服務及全球生態(tài)系統(tǒng)服務在局地的分攤。不同類型海洋生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品類別如表2所示。

表2 不同類型海洋生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品類別

依據(jù)價值受益主體的不同，海洋生態(tài)產(chǎn)品可以劃分為兩大類：第一類是全球尺度的海洋生態(tài)產(chǎn)品，主要包括全球氣候調節(jié)、生物多樣性維持等服務，其價值受益主體主要指國家；第二類是區(qū)域尺度的海洋生態(tài)產(chǎn)品，主要包括食物、原料、基因等資源供給和污染物凈化、休閑娛樂、文化教育科研、局地溫濕度調節(jié)、侵蝕/災害控制、海洋能發(fā)電等服務，其價值受益主體主要指各級政府、企業(yè)及公眾等。雖然海洋生態(tài)產(chǎn)品類型眾多，價值構成多樣，但是并非所有的生態(tài)產(chǎn)品價值都已經(jīng)被實現(xiàn)。對于各類型海洋生態(tài)產(chǎn)品來說，雖然供給服務、休閑娛樂、文化教育科研等服務已基本通過市場化途徑實現(xiàn)了其價值，但是其價值依然存在很大的提升空間；還有許多海洋生態(tài)產(chǎn)品尚未完成價值實現(xiàn)（例如全球氣候調節(jié)、生物多樣性維持等服務）或正在探索性地進行價值實現(xiàn)（例如污染物凈化、侵蝕/災害控制、局地溫濕度調節(jié)等），并且某些生態(tài)產(chǎn)品的過度開發(fā)利用（例如過度養(yǎng)殖等）也造成了負服務的產(chǎn)生（例如水質惡化、生物多樣性降低等），進而使得海洋生態(tài)產(chǎn)品價值貶值。因此，明確海洋生態(tài)產(chǎn)品類別及其價值實現(xiàn)現(xiàn)狀，對于進一步探索并構建其價值實現(xiàn)路徑至關重要。

1.2 陸海同類型生態(tài)產(chǎn)品的差異性比較

盡管海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠提供與陸地生態(tài)系統(tǒng)相同類型的生態(tài)產(chǎn)品，但是部分生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)生過程和作用機理卻不盡相同。本文結合已有研究，將陸地、海洋同類型生態(tài)產(chǎn)品的差異性進行比較，具體內容詳見表3。

表3 陸地、海洋同類型生態(tài)產(chǎn)品差異性對比

2 海洋生態(tài)產(chǎn)品的溢價增值路徑

2.1 促進漁業(yè)藍色增長，推動海水養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

對于漁業(yè)來說，已通過市場化價值實現(xiàn)的海洋直接服務類生態(tài)產(chǎn)品主要為海產(chǎn)品等，因此其進一步保值增值可以通過促進漁業(yè)的藍色增長(Blue Growth) 、提供環(huán)境友好型海產(chǎn)品等方式實現(xiàn)。而推動漁業(yè)藍色增長的最終目的，就是在利用近海漁業(yè)資源促進經(jīng)濟和社會效益可持續(xù)增長的同時，盡量避免出現(xiàn)環(huán)境退化、生物多樣性喪失和漁業(yè)資源不可持續(xù)利用等后果[18]。Hilborn等評估了實施替代性漁業(yè)管理措施后，世界不同地區(qū)和不同類型魚類的藍色增長潛力，結果表明：實行漁業(yè)改革管理后，魚類總捕撈量將增加13%，生物量增加36%，利潤增加81%，其中大部分潛在的利潤增長來自缺乏有效管理的漁業(yè)[19]。環(huán)境友好型海產(chǎn)品是指通過合理的捕撈方式和生態(tài)養(yǎng)殖模式獲得的各類海產(chǎn)品，它是漁業(yè)藍色增長的最終結果之一[11]。運用海洋漁業(yè)生態(tài)標簽制度（Marine Fisheries' Eco-Labeling Schemes, MFELS）可能為從事可持續(xù)性漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈、環(huán)境友好型海產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。海產(chǎn)品被授予生態(tài)標簽必須得到海洋管理委員會（Marine Stewardship Council,MSC）認證，而MSC認證旨在通過改變消費者行為，使其產(chǎn)生購買生態(tài)標簽海產(chǎn)品的意愿，創(chuàng)造市場并激勵可持續(xù)性捕撈。目前已有許多研究表明MSC認證能加快漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程，產(chǎn)生價格溢價[20-22]。雖然當前我國海產(chǎn)品的MSC認證依然處于起步階段[23]，市場上獲得MSC認證的海產(chǎn)品相對較少，但是其依然具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ阂环矫?，MSC認證能夠滿足我國人民日益增長的對于高端海產(chǎn)品的需求；另一方面，MSC認證也可為我國海產(chǎn)品提供進入國際市場的機會，并提高收益[24]。

此外，推動海水養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是降低海產(chǎn)品成本，提高海產(chǎn)品經(jīng)濟效益的重要途徑。海洋牧場、生態(tài)混養(yǎng)、海產(chǎn)品廢棄物綜合利用等是海水養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要方式。海洋牧場的核心理念是在特定海域，通過人工魚礁、增殖放流等措施，構建或修復海洋生物生長、繁殖、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用[25]。生態(tài)混養(yǎng)方式是通過構建能量多級利用體系，減少因養(yǎng)殖導致的營養(yǎng)物質和廢棄物殘留，降低海水污染，提高空間和資源的利用率。海產(chǎn)品廢棄物綜合利用方式是通過資源化處理，將廢棄物中含有的多種營養(yǎng)成分和活性物質用作海水養(yǎng)殖業(yè)上游的生產(chǎn)資料或者作其他用途[26]。總而言之，海水養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以減少海產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所使用的原料和能源，還可以系統(tǒng)性降低負服務，并將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一些伴生產(chǎn)品（by-product）或廢棄物轉化為另一個生產(chǎn)過程的投入項，從而形成海洋生態(tài)產(chǎn)品的溢價和增值。

2.2 加快海洋生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品類型

存在服務類海洋生態(tài)產(chǎn)品中的旅游業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，海洋經(jīng)濟的增長離不開海洋旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)合組織（Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD）海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的測算結果顯示，到2030年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)出將超過3萬億美元（按2010年美元不變價格計算），而包括郵輪業(yè)在內的海洋旅游業(yè)對海洋經(jīng)濟的貢獻預計將占據(jù)最大的份額 (26%)[27]。而海洋生態(tài)旅游是以海洋生態(tài)資源為基礎，以環(huán)境保護和文化延續(xù)為前提，強調生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益協(xié)調發(fā)展的新型旅游模式[28]。該模式的本質是讓游客來到海洋生態(tài)系統(tǒng)邊界之內體驗其調節(jié)服務、文化服務等，通過挖掘多重元素，促進漁業(yè)、文化、旅游深度融合下的價值變現(xiàn)。目前來說，許多國家已經(jīng)建立了成熟的海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，并使其成為國民經(jīng)濟的重要或支柱產(chǎn)業(yè)[29]。我國海域遼闊，濱海旅游資源豐富，濱海旅游收入在我國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)較大比重。然而目前我國濱海生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)尚處于初級階段，存在著產(chǎn)品種類單一、高端產(chǎn)品供應不足等問題[30]，相較于馬爾代夫、巴厘島、夏威夷等國際知名濱海旅游度假區(qū)，國內濱海生態(tài)旅游還有很大的發(fā)展空間。要想促進我國海洋生態(tài)旅游的發(fā)展，首先，應強化海洋生態(tài)系統(tǒng)的整治修復和生態(tài)營造工作，加快建立以國家級海洋公園為主體的自然保護地體系。其次，應整合區(qū)域內海洋生態(tài)旅游資源，加快海洋旅游生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)設計，包括：①充分挖掘海洋自然特色，開發(fā)高檔次、高品位的海洋旅游度假產(chǎn)品，形成滿足不同層次游客需求、具有核心競爭力和旅游吸引力的產(chǎn)品體系，例如構建海洋旅游生態(tài)度假區(qū)、濱海休閑運動基地（如海釣運動、沙灘休閑體育、帆船游艇運動、濱海高爾夫、海島戶外運動訓練營等）、濱海漫游產(chǎn)品（如濱海休閑廊道）、體驗式旅游產(chǎn)品（如濱海自駕車基地、旅游露營地）、濱海養(yǎng)生度假公寓等；②開發(fā)海洋文化主題生態(tài)旅游產(chǎn)品，例如學習墨西哥將前哥倫比亞文明遺址與坎昆和科祖梅爾的瑪雅海濱度假勝地相聯(lián)系[31]，打造國際海洋旅游目的地品牌的成功經(jīng)驗，打造與我國世界文化遺產(chǎn)相聯(lián)系的海洋文化博覽園、海洋宗教旅游產(chǎn)品、海洋文化節(jié)慶等。再次，應通過國土空間規(guī)劃體系和制度設計，引導沿海城市開展海岸線和海上城市輪廓線生態(tài)景觀打造。最后，應完善濱海旅游基礎設施，增強旅游公共服務能力；強化海洋生態(tài)環(huán)保意識，提升海洋生態(tài)旅游環(huán)境承載力。

3 海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值補償和價值變現(xiàn)路徑

3.1 全球尺度海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑

全球尺度的海洋生態(tài)產(chǎn)品主要為存在服務類生態(tài)產(chǎn)品中的全球氣候調節(jié)、生物多樣性維持等服務，但是由于這些服務缺乏二級市場價值，目前尚未完成價值實現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)服務付費理論（Payments for Ecosystem Services, PES）（國內有時視為“生態(tài)補償”）為這些尚不具有市場化價值的海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了可靠方案[32]。生態(tài)系統(tǒng)服務付費與一般的環(huán)境經(jīng)濟政策（例如環(huán)境稅等）不同，它注重環(huán)境正外部性內化，讓環(huán)境保護者受益，這種正面激勵措施更能得到民眾的支持和配合，進而參與到環(huán)保行動中來[32]。目前，中國陸地資源生態(tài)系統(tǒng)服務付費已經(jīng)廣泛開展，而與海洋相關的典型生態(tài)系統(tǒng)服務付費尚未開展。因此，構建海洋生態(tài)系統(tǒng)服務付費框架體系，對于促進海洋保護與資源開發(fā)，實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展至關重要。

藍碳交易是基于生態(tài)系統(tǒng)服務付費理論，實現(xiàn)海洋碳匯功能和全球氣候調節(jié)價值的重要途徑。海洋是地球上最大的活躍碳庫，儲存了地球上93%的CO2，是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍[33]，每年能夠吸收約1/3的人類活動CO2排放[34]。已有研究顯示，紅樹林、鹽沼、海草床三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用極高，雖然其面積僅為海洋總面積的0.5%，但是卻貢獻了超過50%的海洋碳儲量[35]，與陸地生態(tài)系統(tǒng)相比，其碳埋藏速率是陸地森林的3～4.8倍[17]。因此，海洋碳匯功能所帶來的全球氣候調節(jié)服務價值可以通過藍碳項目的開發(fā)與市場交易轉化為經(jīng)濟價值，同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的最大化[36]。

然而，當前藍碳交易的對象僅為IPCC所承認的紅樹林、海草床、鹽沼三種藍碳生態(tài)系統(tǒng)。漁業(yè)碳匯、海洋微型生物碳泵產(chǎn)生的碳匯等雖然潛力巨大，但是目前依然處于爭議和討論階段。漁業(yè)碳匯主要包括藻類和貝類養(yǎng)殖兩部分，而目前聯(lián)合國尚未將其列入碳匯清單中，主要原因是傳統(tǒng)意義上的漁業(yè)碳匯集中在大型海藻和貝類養(yǎng)殖收獲的生物量碳匯方面，但是這部分“可移出碳”通常以食用為目的，因此養(yǎng)殖過程中所固定的碳會很快重新轉化為CO2釋放到大氣中，無法構成長時間尺度上的碳匯。然而，大型藻類在生長過程中會產(chǎn)生大量有機碳，其中一部分溶解有機碳（DOC）會在微型生物碳泵（MCP）的作用下形成惰性溶解有機碳（RDOC），而另一部分顆粒有機碳（POC）則可以沉降并埋藏在沉積物中，并且RDOC和POC也都可以向深海輸送并埋藏[37]；貝類生活過程中形成的糞便和未利用的顆粒有機碎屑等生物沉積物，可以沉降并埋藏在海底。由此可見，藻類和貝類養(yǎng)殖過程中可以構成對全球氣候變化有影響的長時間尺度的碳匯，而這部分碳匯也理應納入藍碳交易的范疇。

雖然目前世界范圍內藍碳市場的建設實踐均處于起步階段，全球啟動的強制型碳排放交易市場尚未將藍碳納入交易范疇，但一些國家和地區(qū)提出的藍碳交易市場建設方案（如美國佐治亞州在2015年提出的用于保育沿海紅樹林的“藍碳市場交易計劃”）為我國開展中央和地方層面的藍碳交易提供了有益借鑒。深圳市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理局已率先開展海洋碳匯核算指南編制研究，并發(fā)布全國首個海洋碳匯核算指南。目前我國正處于探索開展海洋碳匯交易階段，借鑒國外藍碳市場建設經(jīng)驗及國內林碳市場建設的成功做法，我國藍碳交易實施機制的建設思路如下：①界定藍碳交易的產(chǎn)權主體。明確交易主客體、交易方式、議價規(guī)則等基本要素。②完善藍碳交易法律制度。白羊和胡鋒[38]提出，可以采取“統(tǒng)一法-專門法-地方法”的協(xié)同立法模式：在國家層面，要出臺相關法律法規(guī)保護藍碳生態(tài)系統(tǒng)，并設置全國統(tǒng)一的藍碳市場交易規(guī)范。此外，針對不同的藍碳項目（例如紅樹林、鹽沼、海草床碳匯和漁業(yè)碳匯項目等）要制定相應的管理條例或實施規(guī)則。在地方層面，要依據(jù)各地區(qū)實際情況補充細化相關法律法規(guī)。③將國內外機制相結合，形成藍碳交易的國內國際機制。在國內，應構建公平透明的市場監(jiān)管體系和信息披露規(guī)則；在國際上，應建立藍碳相關合作研究機制和核算平臺，探索藍碳交易國際機制。④完善藍碳交易價格機制、市場機制、補償機制等。可以設立藍碳交易專項基金[39]、藍碳保險[40]等為藍碳項目的開發(fā)建設與風險規(guī)避提供保障。此外，應建立藍碳生態(tài)補償機制，對因海洋資源開發(fā)利用過程所造成的藍碳損失進行修復[41]。

生物多樣性銀行（BioBanking）亦稱生物多樣性補償（Biodiversity Offsets），是基于生態(tài)系統(tǒng)服務付費理論，實現(xiàn)海洋生物多樣性維持服務價值的重要手段。生物多樣性銀行的目標是通過構建生物多樣性核算框架與方法，允許土地開發(fā)商購買“生物多樣性信用”，采用基于市場的解決方案來抵消因開發(fā)造成的生物多樣性損失，進而使生物多樣性得以改善。目前，生物多樣性銀行被視為各國政府履行千年發(fā)展目標和生物多樣性公約承諾的一種方法，并已納入許多國家的法律框架當中[42]。美國在20世紀70年代建立的濕地緩解銀行（Wetland Mitigation Bank）制度被視為生物多樣性補償概念的正式化[43]，該制度規(guī)定濕地開發(fā)者需提供等價的替代濕地來補償受損濕地，從而實現(xiàn)全國濕地功能和總量的平衡，這被稱為補償性緩解。這一制度的實施使美國連續(xù)多年達到了濕地“零凈損失”的目標[44]，目前，美國已有約3000個濕地緩解銀行，在濕地保護中發(fā)揮了重要作用[45]。

生物多樣性銀行和濕地緩解銀行政策都給我國濱海濕地的生態(tài)補償帶來很大的啟發(fā)[46-47]，我國可以參考其成功經(jīng)驗，構建符合我國國情的濱海濕地銀行制度。首先，構建并逐步完善濱海濕地占用補償相關法律法規(guī)體系，以法律形式保障濱海濕地占補平衡。其次，建立更加清晰的濱海濕地產(chǎn)權體系，明確濕地所有權和使用權主體，并對與濕地相關的各項權利進行統(tǒng)一登記，從而為濕地補償交易的順利開展奠定良好的基礎。再次，創(chuàng)建高效且可靠的濱海濕地補償市場機制，充分發(fā)揮政府在市場機制中的主導作用，并允許企業(yè)和個人參與到濱海濕地保護活動中，增加市場活力；積極引入第三方機構保證交易的客觀性與科學性，進而促進市場的正常運轉。最后，制定并完善濱海濕地銀行建設技術準則與規(guī)范，使得濕地的設計、實施及后期維護有據(jù)可依；構建全國性的濱海濕地信息共享與管理跟蹤系統(tǒng)，提升濱海濕地資源的動態(tài)追蹤能力，進而提高監(jiān)管能力，降低投資與開發(fā)風險[45,48]。

3.2 區(qū)域尺度海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑

區(qū)域性海洋生態(tài)產(chǎn)品中的污染物凈化服務可以通過征收環(huán)境稅的方式完成價值實現(xiàn)。環(huán)境稅是向排污單位征收的由于產(chǎn)生環(huán)境污染型產(chǎn)品和直接導致環(huán)境損害行為的一種稅[49]。環(huán)境稅產(chǎn)生于20世紀60年代末，當時許多發(fā)達國家飽受經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題困擾，開始采取“誰污染，誰付費”原則征收大氣、水體、固體廢物等污染物的排污稅[50]。我國的環(huán)境稅源于1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》中規(guī)定的排污收費制度，目的是通過將污染防治責任與排污者的經(jīng)濟利益掛鉤，促使企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放。黨的十八屆三中、四中全會明確提出“推動環(huán)境保護費改稅”“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”。2018年環(huán)境保護費改稅后，排污單位不再繳納排污費，改為繳納環(huán)境保護稅。同年，國家稅務總局、國家海洋局制定的《海洋工程環(huán)境保護稅申報征收辦法》實施，對向海洋環(huán)境中排放的大氣、水體污染物及固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者征收環(huán)境稅。該稅的提出正是考慮到海洋生態(tài)系統(tǒng)具有凈化污染物的服務，因而將其作為生態(tài)系統(tǒng)服務價值轉化為貨幣價值的有效形式[51]。然而，當前常用的基于貨幣化海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算的環(huán)境稅政策僅考慮污染物排放對人群健康的損害,而忽視了其對整體生態(tài)環(huán)境的影響，因此，應基于能值指標（后進一步提出“生態(tài)元”）建立面向環(huán)境整體性的環(huán)境稅收政策[52-54]。這種稅收政策通過圍繞能值可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（Environmental Sustainable Index，ESI）確定環(huán)境稅，將維持經(jīng)濟活動的海洋生態(tài)環(huán)境作為一種“基金”，依靠稅收方式恢復其維持經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的能力，從而保持這種“基金”不變。采用這種稅收政策不僅能約束污染物排放，還能提升海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能，實現(xiàn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值，并且這種向海洋生態(tài)環(huán)境“基金”投資的稅收模式能夠在很大程度上使其折舊率得以減緩[55]。

4 通過減少負服務實現(xiàn)海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值保值

4.1 多途徑減少海洋過度養(yǎng)殖捕撈造成的水質惡化、生物多樣性減少等負服務

我國是世界海水養(yǎng)殖大國，據(jù)聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）公布數(shù)據(jù)，2018年我國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值居世界首位。然而近年來，隨著海水養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，其已成為海洋污染的重要來源。部分近海養(yǎng)殖水域污染嚴重，不僅威脅到近海生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[56]，而且影響到近海養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖產(chǎn)品的安全[57-59]。加強我國近海養(yǎng)殖水環(huán)境污染防控，對于減少海洋負服務至關重要。首先，可以利用多種手段改善養(yǎng)殖區(qū)水環(huán)境質量，例如增加換水次數(shù)、使用增氧機等物理化學方式防止水體缺氧，以及采用生物混養(yǎng)等方式減少污染物的產(chǎn)生[60]。其次，要合理確定養(yǎng)殖容量，將養(yǎng)殖密度控制在水體承載能力范圍內[61]，充分利用水體自凈能力實現(xiàn)污染物的凈化。此外，應改進投餌方式、提高餌料質量，推動海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。最后，應嚴格控制化學試劑的濫用，避免污染海洋環(huán)境。

我國也是海洋捕撈大國，2018年我國海洋捕撈總量位居世界第一，約占世界海洋捕撈總量的15%。然而，過度捕撈是造成海洋生物多樣性下降的重要原因[62-64]。因而，重視海洋生物多樣性保護，推動海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于減少海洋負服務的作用不容忽視。加強海洋保護區(qū)建設，通過捕撈限額管理、選擇性捕撈管理、禁漁期和禁漁區(qū)管理等措施控制捕撈強度，加大海洋生物增殖放流力度，加強人工魚礁和海洋牧場建設等手段都有助于降低海洋捕撈對生物多樣性的影響。

4.2 多途徑減少濱海和海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的水質惡化、岸線侵蝕等負服務

海洋礦產(chǎn)資源主要包括海底石油天然氣、海底煤礦、海底多金屬結核、海底熱液礦床及濱海砂礦等[65]。由于海底礦產(chǎn)資源種類豐富及相關開采技術的不斷發(fā)展，人們對深海礦藏的興趣越來越大，然而其開發(fā)過程中所帶來的環(huán)境問題卻不容忽視[66-67]。因此，為了避免深海采礦造成的海洋負服務，首先，應在礦產(chǎn)開發(fā)前全面地評估相關風險，再采取行動；其次，應構建專門化應急防范體系，提高海洋突發(fā)事件（例如海底輸油管道泄漏等）應急反應的等級和速度；再次，應對相關法律法規(guī)進行完善與創(chuàng)新，為海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)與管理提供法律基礎；最后，應不斷完善海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管機制，降低資源開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的各種風險[68]。

我國濱海砂礦儲量豐富，種類繁多，然而在其開采過程中同樣會對海洋環(huán)境造成較大影響。海岸侵蝕等負服務是近海系統(tǒng)產(chǎn)生的，但在濱海系統(tǒng)中，砂礦開采可能使得近岸海域流場和波浪場發(fā)生變化，破壞能夠對海浪起到阻擋作用的紅樹林、鹽沼、海草床等典型濱海生態(tài)系統(tǒng)，從而使得海浪直沖海岸，侵蝕加劇[69]。此外，濱海砂礦開采也可能破壞濱海景觀，使得濱海休閑娛樂服務受損[70]。因此，合理開發(fā)濱海砂礦資源，提升開采技術與效率，有助于避免海洋負服務的產(chǎn)生。

4.3 多途徑減少濱海生態(tài)系統(tǒng)破壞和地下水超采造成的海水入侵等負服務

濱海生態(tài)系統(tǒng)（例如紅樹林、鹽沼等）能夠通過植物截流、土壤下滲等方式補給地下水，增加地下水與海水相接界面地下水一側的壓力，從而防止海水入侵[71]。然而近年來，人類對于濱海地區(qū)的無序開發(fā)導致了紅樹林、鹽沼等濱海生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。已有研究顯示，目前我國紅樹林退化面積超過40%，鹽沼退化面積超過50%[72]，而生態(tài)系統(tǒng)面積的減小導致其補給地下水服務受損。此外，由于我國東部海岸帶人口高度密集和經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)、農業(yè)、生活用水量明顯增大，部分地區(qū)不斷加大地下水開采力度，使得地下水水位大幅度下降，破壞了咸、淡水間的平衡狀態(tài)，從而導致海水入侵[73]。所以保護和恢復濱海生態(tài)系統(tǒng)，合理開采地下水，有利于減少海水入侵負服務的產(chǎn)生。通過建立自然保護區(qū)、退塘還林還草及開展生態(tài)工程（例如“南紅北柳”生態(tài)工程）等手段保護和恢復濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升其補給地下水服務[74]；通過推廣節(jié)水灌溉新技術、建造地下水庫、跨流域調水、人工回灌地下水等手段防止海水入侵，實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用[75]。

5 推動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘新興海洋生態(tài)產(chǎn)品

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以海洋高新技術為支撐，以海洋高科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心，具有高技術引領性和創(chuàng)新驅動性的新興產(chǎn)業(yè)群體，包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)和深海礦業(yè)六大產(chǎn)業(yè)[76]。近年來，在一系列重大海洋科技協(xié)同攻關和社會發(fā)展需求的帶動下，我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為拓展藍色經(jīng)濟空間、推動海洋經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點[77]。伴隨著海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一系列新興海洋生態(tài)產(chǎn)品也應運而生。

從實際效果看，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的貢獻很大。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指以海洋生物為原料或提取有效成分，進行海洋藥品與海洋保健品的生產(chǎn)加工及制造活動[78]。近年來，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸展示出其競爭優(yōu)勢，成為引領海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。根據(jù)最新發(fā)布的《2020年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，2020年我國海洋生物醫(yī)藥業(yè)全年增加值達451億元，比2019年增長8.0%。目前，我國海洋生物醫(yī)藥研發(fā)已取得較為豐碩的成果，國內自主研發(fā)并批準上市的海洋藥物已有6種，仿制改良生產(chǎn)的國外海洋藥物產(chǎn)品已有13種，海洋保健食品種類也不斷豐富[78]。（參見表4）此外，一大批海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地相繼建立，推進了海洋科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，形成了海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新態(tài)勢，而其產(chǎn)生的一大批以海洋藥品與保健品為主的海洋生態(tài)產(chǎn)品對于豐富生態(tài)產(chǎn)品種類至關重要[79]。

表4 國內外批準上市的海洋藥物

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)同樣是豐富海洋生態(tài)產(chǎn)品種類、推動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)通過利用海洋本身蘊藏的能量（包括潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能等）及海洋風能進行電力生產(chǎn)活動[80]，具有綠色清潔和可持續(xù)利用等優(yōu)點，對于緩解當前能源供需矛盾，減輕氣候變化和環(huán)境污染壓力具有較大貢獻[81]。我國大陸沿岸和海島附近蘊藏著較為豐富的海洋可再生能源，但目前開發(fā)利用的比例較小，隨著國家對海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷重視，其市場前景十分廣闊，產(chǎn)生的潮汐能電力等都可以作為海洋生態(tài)產(chǎn)品，進而實現(xiàn)其經(jīng)濟價值[82]。

海水綜合利用業(yè)的發(fā)展也是發(fā)掘新興海洋生態(tài)產(chǎn)品的重要途徑。海水綜合利用主要包括海水淡化和海水的直接利用（即以海水為原水，直接代替淡水作為工業(yè)冷卻用水、生活用水以及農業(yè)用水等）。其中，淡化海水可以作為商品水納入水權交易環(huán)節(jié)。目前，由于我國可交易的水權僅限于節(jié)約的水資源，而市場上流通的水權數(shù)量有限，因此淡化海水的納入有利于擴大可交易水權的種類和范圍。企業(yè)對其所生產(chǎn)的淡化海水具有所有權和使用權，因此可以參與到水權交易中，不僅可以獲得經(jīng)濟效益，而且能夠緩解我國水資源短缺的問題[83]。

海洋現(xiàn)代服務業(yè)、深海礦業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣會豐富海洋生態(tài)產(chǎn)品的類型，在這里不做贅述。然而，雖然目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，但是由于其正處于發(fā)展的初期階段，因此加強新興海洋生態(tài)產(chǎn)品市場建設對于實現(xiàn)其價值十分重要。在市場建設過程中應注意：第一，企業(yè)是市場的創(chuàng)新主體，是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍之一，因而應鼓勵涉海企業(yè)采取“產(chǎn)學研”聯(lián)合或企業(yè)技術聯(lián)盟等手段大力開展海洋生態(tài)產(chǎn)品種類創(chuàng)新和生產(chǎn)技術創(chuàng)新，進而提升產(chǎn)品供給質量和效率[84]。第二，政府層面加大對于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持與財政支持力度，對于保障市場的良性運行至關重要。一方面，政府可以通過設立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項基金、發(fā)展投融資機制等方式加大海洋生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的資金投入[85]；另一方面，政府也可以通過統(tǒng)一采購、財政補貼及稅收優(yōu)惠等手段拓展新興海洋生態(tài)產(chǎn)品的國內市場，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)品市場競爭力，進而完善新興海洋生態(tài)產(chǎn)品市場建設，發(fā)揮政府對于市場的引導與扶持作用[86]。

6 結論

本文通過詳細梳理海洋生態(tài)產(chǎn)品的現(xiàn)有類別與形成機制，并對陸海同類型生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)生與作用機制進行了對比，探索性地提出了一個新的海洋生態(tài)產(chǎn)品分類體系。本文在對當今海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)狀進行初步分析的基礎上，提出了其價值實現(xiàn)路徑：①針對已通過市場化價值實現(xiàn)的由海洋供給服務產(chǎn)生的海產(chǎn)品等，可以通過促進漁業(yè)藍色增長、推動海水養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方式實現(xiàn)海產(chǎn)品的溢價增值；而對于由海洋文化服務產(chǎn)生的休閑娛樂產(chǎn)品等，可以通過加快海洋生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品類型等方式實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的溢價增值。②對于尚未或正在探索性地進行價值實現(xiàn)的全球尺度海洋生態(tài)產(chǎn)品，可以基于生態(tài)系統(tǒng)服務付費理論，依靠藍碳交易、生物多樣性銀行、濕地緩解銀行等手段實現(xiàn)其全球氣候調節(jié)和生物多樣性維持服務等價值；對于區(qū)域尺度的海洋污染物凈化服務，可以通過環(huán)境稅等方式實現(xiàn)其價值。此外，通過減少負服務能夠幫助實現(xiàn)海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值保值，而推動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展則能夠發(fā)掘更多類型的海洋生態(tài)產(chǎn)品。本文相關成果填補了現(xiàn)有海洋生態(tài)產(chǎn)品相關研究的空白領域，可為海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑研究提供參考，對于推動我國海洋資源管理能力現(xiàn)代化，促進海洋的可持續(xù)發(fā)展具有一定的理論價值。