何自挺（甘肅第二建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730050）

結(jié)合大量的案例分析可知，近些年我國(guó)城市既有建筑坍塌的事故時(shí)有發(fā)生，城市既有建筑的不斷老化也引起了地方政府部門的高度關(guān)注和重視，其中，很多學(xué)者專門針對(duì)既有建筑的安全管理技術(shù)進(jìn)行了分析和研究，并獲取了一定的研究成果。為了更好地分析城市既有建筑的安全性能減退情況，本文結(jié)合某城市的實(shí)際案例和既有城市特征對(duì)安全性能評(píng)估方法進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的安全管理建議。

1 某城市既有建筑的基本情況分析

以該城市為例，根據(jù)全球衛(wèi)星定位地圖分析可知，截至2020年12月底，該城市既有建筑共計(jì)60萬(wàn)棟，整體的建筑面積占約為12億m3。除此之外，根據(jù)該城市住建部門的統(tǒng)計(jì)，該城市既有建筑中的違法建筑共計(jì)有41萬(wàn)棟，建筑面積高達(dá)4.6億m3。目前依然有大量人口居住在這類違法建筑之中。同時(shí),通過(guò)分析和研究該城市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷史，可以將該城市的建設(shè)規(guī)范分為三類不同階段：

第一階段：為20世紀(jì)90年代。隨著改革開放的不斷深化，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在一定程度上促進(jìn)了人口數(shù)量的攀升。在1990年以前，該城市的總體人口已經(jīng)到達(dá)了200萬(wàn)，且呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢(shì)。在該階段，我國(guó)多數(shù)建筑沒有沿用89式設(shè)計(jì)體系，建筑的抗震性能不足，建筑類型多為不到3層的磚木結(jié)構(gòu)和砌體結(jié)構(gòu)。第一階段內(nèi)，該城市高于7層以上的建筑非常少，其中僅僅有少數(shù)高層建筑采用了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)[1]。

第二階段：1994～2005年，隨著我國(guó)住房制度的不斷完善和改革，該區(qū)域開始建設(shè)大量的商品房。同時(shí)，流動(dòng)人口的增加也誕生了一批小產(chǎn)權(quán)房屋。整體來(lái)看，第二階段該城市的房屋建筑多為框架結(jié)構(gòu)小產(chǎn)權(quán)房、砌體結(jié)構(gòu)住宅、混凝土結(jié)構(gòu)住宅等等。同時(shí)，在第二階段，該城市也出現(xiàn)了一些超高層地標(biāo)性建筑。

第三階段：進(jìn)入到2005年以后，考慮到城市內(nèi)部空間的變化，當(dāng)?shù)卣块T出臺(tái)政策來(lái)對(duì)該區(qū)域的違法建筑進(jìn)行嚴(yán)格控制。但是依然會(huì)有一些房地產(chǎn)公司為了盈利建造違法建筑。但是綜合來(lái)看，一些非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量顯著下降。除此之外，受到政府政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，房地產(chǎn)公司開始將建設(shè)精力投入到高層住宅小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，整體的建筑結(jié)構(gòu)多采用鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，城市內(nèi)部的高層建筑和超高層建筑數(shù)量也在不斷攀升[2]。

2 既有建筑性能退化特點(diǎn)

結(jié)合上文分析可知，該城市在前兩個(gè)階段的建筑類型使用時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了20年，一些小產(chǎn)權(quán)房屋的使用年限都超過(guò)了30年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該城市建筑年限超過(guò)20年的房屋占地面積超過(guò)15萬(wàn)m3。經(jīng)過(guò)綜合分析發(fā)現(xiàn)，該城市既有建筑的性能退化情況基本可以分為以下幾大類：

第一，該城市既有建筑的性能退化集中表現(xiàn)為鋼筋銹蝕以及砌體結(jié)構(gòu)房屋性能減退等問(wèn)題。考慮到該城市既有建筑的建設(shè)年限比較長(zhǎng)，容易受到自然環(huán)境、氣候以及建筑材料等因素的影響，導(dǎo)致建筑整體的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題。以該城市中心的城中村建筑為例，都出現(xiàn)了建筑鋼筋嚴(yán)重銹蝕以及材料強(qiáng)度減退等問(wèn)題。嚴(yán)重影響了房屋建筑的安全性能。

第二，各類人為因素導(dǎo)致房屋建筑的整體性能嚴(yán)重減退?？紤]到該城市流動(dòng)人口較多，人員比較密集。一些住戶為了生存隨意改變房屋的使用功能和結(jié)構(gòu)。甚至出現(xiàn)了對(duì)建筑承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行隨意更改的情況，嚴(yán)重影響了建筑結(jié)構(gòu)的安全性能[3]。

第三，地下工程項(xiàng)目對(duì)房屋建筑的安全性能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

在進(jìn)入千禧年之后，為了有效緩解該城市的交通擁堵問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣_始著手推進(jìn)地下交通建設(shè)工作。雖然修建地下軌道交通有效緩解了地上交通壓力，但是也引起了地下水位不斷下降和房屋沉降現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)地上房屋建筑的安全性能產(chǎn)生了一定程度的影響。

第四，突發(fā)災(zāi)害對(duì)房屋建筑的安全性能產(chǎn)生了影響。該城市位于我國(guó)季風(fēng)尚候區(qū)域，夏季高溫多雨，夏秋交季時(shí)節(jié)非常容易出現(xiàn)各類極端氣候?yàn)?zāi)害。加上最近幾年，受到全球變暖因素的影響，該城市常年遭受暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端氣候的影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆课萁ㄖa(chǎn)生嚴(yán)重影響。舉例來(lái)說(shuō)，在2015年，該城市受到臺(tái)風(fēng)山竹的影響的，導(dǎo)致多處鋼結(jié)構(gòu)場(chǎng)館的表面出現(xiàn)了破壞，嚴(yán)重的還導(dǎo)致了房屋建筑出現(xiàn)了垮塌。

第五，城市既有建筑的安全信息管理工作孤島化現(xiàn)象嚴(yán)重。該城市近些年對(duì)既有建筑展開了系統(tǒng)化排查，然后在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了相應(yīng)的信息排查管理系統(tǒng)。但是結(jié)合該系統(tǒng)的整體運(yùn)營(yíng)情況分析發(fā)現(xiàn)，該城市的安全信息管理工作存在嚴(yán)重的孤島化現(xiàn)象。各個(gè)部門之間的安全信息管理工作存在共享性不足以及房屋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力不足等情況。

3 城市既有建筑安性能退化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

結(jié)合該城市的地質(zhì)環(huán)境以及建筑類型進(jìn)行分析，可以將該城市的建筑性能退化因素分為兩類：內(nèi)部因素和外部因素，其中外部因素具有相對(duì)性，內(nèi)部因素具有穩(wěn)定性，但是在外部因素的影響下[4]，可能導(dǎo)致內(nèi)部因素急劇變化。就內(nèi)部因素來(lái)說(shuō)，主要可分為環(huán)境因素、施工因素、人為因素等等。其中環(huán)境因素包括當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)情況、河道和山體因素。施工因素則以地下建筑施工為主。人為因素包括對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的不規(guī)范整改以及對(duì)建筑的隨意拆除。

為了更好地對(duì)該城市既有建筑的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，本文通過(guò)建模的方式進(jìn)行分析和評(píng)估。本文將既有建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)類型，然后按照風(fēng)險(xiǎn)值高低進(jìn)行排序。經(jīng)過(guò)綜合分析，本文最終以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合值φ來(lái)評(píng)估既有建筑安全性能減退的風(fēng)險(xiǎn)。該方法采用人工深入實(shí)地勘察的方式了解城市既有建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，然后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或鑒定的方式來(lái)為危險(xiǎn)房屋的后期處置提供相應(yīng)的判斷依據(jù)，其中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)值為φ，風(fēng)險(xiǎn)值φi的取值根據(jù)影響因素μi分類確定，見表1。

根據(jù)表1，相關(guān)的技術(shù)人員通過(guò)對(duì)該城市建筑時(shí)間超過(guò)20年的既有建筑進(jìn)行檢測(cè)和鑒定分析可知，可以確定該城市既有建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合數(shù)值如下：

表1 既有建筑性能退化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

如果φ數(shù)值低于1.3，針對(duì)這類建筑可以通過(guò)分析將其判定為低風(fēng)險(xiǎn)建筑；如果φ數(shù)值超過(guò)1.3但是不足3.3則可以將其判定為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建筑，如果φ數(shù)值超過(guò)3.3，則可以將建筑定性為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建筑。主要是因?yàn)楫?dāng)φ數(shù)值超過(guò)3.3之后，建筑往往出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜和裂縫現(xiàn)象，不適合居住[5]。

如果對(duì)建筑的某一項(xiàng)指標(biāo)難以明確，則可以將該指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估為1。如果針對(duì)一些具有安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑進(jìn)行過(guò)二次加固，則這類既有建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以下降一個(gè)層次。當(dāng)房屋建筑的整體的場(chǎng)地結(jié)構(gòu)和病害消除后，需要評(píng)估人員進(jìn)入到建筑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

4 城市既有建筑安全管理建議分析

結(jié)合分析該城市既有建筑的特點(diǎn)可知，在針對(duì)該城市的既有建筑進(jìn)行安全排查之后，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷針對(duì)該城市既有建筑安全管理提出以下建議。

第一，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的既有建筑，采取不同的關(guān)注方式。例如針對(duì)R數(shù)值超過(guò)3.3的既有建筑類型，需要重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，在對(duì)其形變情況進(jìn)行檢測(cè)之后，可以先針對(duì)這類建筑進(jìn)行加固處理，對(duì)嚴(yán)重影響其安全性能的部分可以進(jìn)行拆除。如果為人居建筑，則要求住戶及時(shí)搬離該區(qū)域。在降低安全風(fēng)險(xiǎn)后，可以對(duì)其整體安全等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)估。

如果建筑的風(fēng)數(shù)值R超過(guò)1.3但是不足3.3，需針對(duì)這類建筑可能存在的隱患進(jìn)行整改處理，通過(guò)人為干預(yù)措施來(lái)提升其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)R數(shù)值低于1.3的建筑，該建筑基本上可以正常使用，但是需要定期對(duì)這類建筑的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)估[6]。

第二，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)該城市房屋建筑的監(jiān)察工作

為了更好地對(duì)該城市的既有建筑進(jìn)行安全檢查，相關(guān)部門對(duì)該城市進(jìn)行了網(wǎng)格劃分，并安排專業(yè)的網(wǎng)格人員進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)和管理，要求其在日常的工作過(guò)程中，對(duì)既有建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行初步評(píng)估，并做好信息登記和記錄工作。然后將采集到的信息集中上傳到城市社區(qū)綜合信息系統(tǒng)之中，并將其歸納到城市公共信息資源庫(kù)之中，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)城市既有建筑的安全監(jiān)管工作。這種方法可以很好地解決目前住房安全檢查管理信息系統(tǒng)中存在的信息不夠更新的問(wèn)題，從而能夠及時(shí)地處理好住房問(wèn)題[7-11]。

第三，該城市目前已經(jīng)對(duì)山下建筑進(jìn)行了重點(diǎn)控制和治理，并在暗渠上施工。對(duì)筑村、舊村的祖宅進(jìn)行控制與整治。提出在有特殊地質(zhì)條件的區(qū)域，增設(shè)建筑工程。具體的、控制措施：包括龍崗區(qū)巖溶地質(zhì)工程中的基坑工程降水引起的房屋沉降問(wèn)題處理，寶安區(qū)河口三角洲地區(qū)區(qū)域內(nèi)的房屋傾斜沉陷問(wèn)題處理。

第四，要強(qiáng)化住宅的裝飾和使用。近年來(lái)，該城市在住宅的內(nèi)部裝修和使用中，經(jīng)常出現(xiàn)一些違法的建筑結(jié)構(gòu)拆除、隨意改變使用功能、加改擴(kuò)建等現(xiàn)象。尤其是在砌體建筑中，拆除和拆除承重墻體的安全問(wèn)題，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與業(yè)主安全意識(shí)差、施工隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)、物業(yè)公司管理不到位有關(guān)。因此，應(yīng)加大對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督力度，加強(qiáng)物業(yè)管理，定期對(duì)裝修項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)制止或向社區(qū)、街道辦事處報(bào)告。

第五，加強(qiáng)對(duì)住宅的安全意識(shí)的宣傳。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分房屋業(yè)主對(duì)房屋安全、裝修改造不了解，對(duì)房屋使用、維護(hù)、裝修改造方面存在很大的隨意性。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全知識(shí)、政策和法律知識(shí)的宣傳，讓所有人明白自己的職責(zé)和法律地位，了解房屋的結(jié)構(gòu)類型，合理使用各種輔助設(shè)施，確保建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施的使用安全，全面了解裝飾、維修的注意事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行裝飾、維修和使用。這樣才能避免在使用中由于人為原因造成的住宅安全隱患。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市逐漸朝著國(guó)際化方向發(fā)展，城市的既有建筑的安全管理已步入了精細(xì)管理的軌道，不僅要盡快解決現(xiàn)有的問(wèn)題，而且要做好對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題的預(yù)防和控制。通過(guò)對(duì)深圳市現(xiàn)有建筑的全面調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有建筑的安全管理提出了一些對(duì)策和建議。

（1）按照該城市現(xiàn)有建筑的歷史發(fā)展情況，將現(xiàn)有建筑分為3個(gè)主要的施工階段，并對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理?？梢詫?duì)不同時(shí)期的現(xiàn)存建筑類型及存在的共性問(wèn)題進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)。

（2）歸納了5項(xiàng)已有結(jié)構(gòu)安全能劣化的特征，為現(xiàn)有住宅的經(jīng)營(yíng)工作指明了方向和管理的重點(diǎn)，方便了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

（3）對(duì)現(xiàn)有建筑的內(nèi)部和外部因素進(jìn)行了分析和分類，提取了8個(gè)主要危險(xiǎn)因子，利用危險(xiǎn)矩陣的基本原理，給出了一種用于建筑物安全評(píng)價(jià)的計(jì)算方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，可以迅速掌握建筑的安全隱患，為下一步的檢測(cè)、識(shí)別和預(yù)處理提供參考。

（4）對(duì)現(xiàn)有建筑物的安全管理提出一些有針對(duì)性和操作性的意見，可作為技術(shù)單位和施工單位的參考。