劉 凌，肖晨陽

(1.北京科技大學(xué)文法學(xué)院,北京 100083； 2.美利堅大學(xué)社會學(xué)系,華盛頓 20016；3.中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院,北京 100872)

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要不斷推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，我國傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了綠色化趨勢，但是，粗放的生產(chǎn)方式尚未徹底轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的綠色發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯[1]。因此，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進一步推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍將是“十四五”時期的一項重要任務(wù)，其核心在于正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系[2]。就農(nóng)村地區(qū)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)這一典型的高投入、高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)來說，隨著經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型與節(jié)能減排政策的持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)能耗的環(huán)保標準越來越高，大量中小企業(yè)面臨環(huán)境保護與自身發(fā)展難以兼顧的問題[3]。在當(dāng)前經(jīng)濟增長預(yù)期下降、逆全球化抬頭、新型冠狀病毒肺炎疫情防控持續(xù)的情況下，不少鋼鐵、化工行業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟收益出現(xiàn)波動，進一步增大了環(huán)保倒逼式綠色轉(zhuǎn)型的壓力[1,4]?？梢?，農(nóng)村工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的最大阻力是持續(xù)增加環(huán)保投入導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，換言之，構(gòu)建可持續(xù)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)化機制是其成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

生態(tài)現(xiàn)代化理論基于歐洲發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，提出以制度創(chuàng)新和綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的社會變革是化解經(jīng)濟增長與環(huán)境保護沖突的系統(tǒng)方案，這可以被視為帶有綠色轉(zhuǎn)向的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可行路徑[5-6]。該理論認為國家層面的生態(tài)現(xiàn)代化取決于產(chǎn)業(yè)層面以“經(jīng)濟生態(tài)化”和“生態(tài)經(jīng)濟化”為核心的綠色轉(zhuǎn)型能否形成環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟增長、社會福利提升相互促進的良性關(guān)系[7]。目前，我國農(nóng)村工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型陷入環(huán)保與自身發(fā)展難以兼顧的困境，生態(tài)現(xiàn)代化理論可為其探尋走出困境之路帶來啟發(fā)。因此，從生態(tài)現(xiàn)代化理論視角審視我國農(nóng)村工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型實踐，并圍繞環(huán)境成本轉(zhuǎn)化問題具體分析其影響機制和影響效應(yīng)，對于破解農(nóng)村工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型困境具有重要意義。從理論適用層次上看，Ehrenfeld等指出該理論的解釋力在中觀經(jīng)濟活動(產(chǎn)業(yè)、地區(qū)或部門層面)中最強[8-9]，但是，生態(tài)現(xiàn)代化研究者對具有廣泛環(huán)境、經(jīng)濟、社會影響，但面臨較大轉(zhuǎn)型壓力的發(fā)展中國家農(nóng)村工業(yè)(大多為中小微企業(yè))缺乏應(yīng)有的關(guān)注[6，10]。因此，聚焦我國農(nóng)村工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實踐，以期豐富生態(tài)現(xiàn)代化理論的經(jīng)驗研究、拓展其研究視域，將有助于提升該理論對非歐洲國家工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實踐的闡釋力。

本文主要關(guān)注在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化過程中，我國農(nóng)村工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實踐，重點剖析其環(huán)境成本的轉(zhuǎn)化機制和影響效應(yīng)，以及其與生態(tài)現(xiàn)代化構(gòu)想的不同和導(dǎo)致這種差異的主要原因。

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究綜述

1.生態(tài)現(xiàn)代化理論視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究

生態(tài)現(xiàn)代化一詞最早由德國社會學(xué)家Janecke于1982年提出[11-12]。作為回應(yīng)現(xiàn)代化國家環(huán)境危機的社會理論，生態(tài)現(xiàn)代化理論強調(diào)預(yù)防性政策(也稱制度創(chuàng)新)可通過成熟的市場機制和技術(shù)創(chuàng)新促進工業(yè)生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而取得經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)改善的雙贏[13-14]。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究中，Mol于1995年剖析了荷蘭化工產(chǎn)業(yè)中涂料、塑料、農(nóng)藥三大制造業(yè)的生態(tài)化過程，論證了生態(tài)環(huán)境因素持續(xù)推動生產(chǎn)和社會的變革[9]64；基于此，他提出生態(tài)現(xiàn)代化的六大假設(shè)(或稱核心定理)：①生態(tài)標準成為生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟決策中的重要參考因素；②現(xiàn)代科技在生態(tài)誘導(dǎo)的轉(zhuǎn)型中(包括改變產(chǎn)品鏈、技術(shù)系統(tǒng)、經(jīng)濟集群)發(fā)揮關(guān)鍵作用；③在生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，私營經(jīng)濟和市場機制的作用更加突顯，國家的角色由強勢干預(yù)型轉(zhuǎn)向共同協(xié)商型；④環(huán)境非政府組織在環(huán)境改革的決策談判中有更多參與；⑤生態(tài)重建過程不局限于民族國家，具有全球趨勢；⑥其他解決生態(tài)惡化的非工業(yè)化建議只有在缺乏經(jīng)濟可行性、缺少意識形態(tài)和政治支持的情況下才會被考慮[9]58。

生態(tài)現(xiàn)代化理論家Andrea指出，促使經(jīng)濟增長與環(huán)境退化脫鉤的關(guān)鍵在于圍繞生態(tài)原則，依托技術(shù)創(chuàng)新及其傳播對生產(chǎn)過程進行重組[15]。具體來說，一方面，基于綠色科技創(chuàng)新(如節(jié)能減排、廢棄物循環(huán)利用)改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源消耗，降低環(huán)境成本，并使環(huán)境成本內(nèi)化為生產(chǎn)成本的一部分，即“經(jīng)濟生態(tài)化”；另一方面，政府采取經(jīng)濟手段(如污染收費、征收生態(tài)稅、自然資源定價、綠色產(chǎn)品標識)激勵企業(yè)自愿采用綠色技術(shù)，并以市場為媒介將環(huán)境成本外部化為綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，即“生態(tài)經(jīng)濟化”。綜上所述，產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的理論邏輯是：在以科技創(chuàng)新與市場機制為支撐的環(huán)境政策變革中，通過環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、社會福利提升的多贏局面。

當(dāng)前，生態(tài)現(xiàn)代化理論在非歐洲國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗研究中面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，已有研究發(fā)現(xiàn)在推進環(huán)境成本內(nèi)部化過程中科技創(chuàng)新的作用是有限的。Wattanapinyo等指出由于缺乏與其規(guī)模、資金及所在行業(yè)契合的先進技術(shù)和管理創(chuàng)新支持，泰國食品加工業(yè)(大多為小微企業(yè))主要采取末端治理措施解決污染問題，且未產(chǎn)生污染控制和資源保護的成效[16]。與之相近，索南菲爾德對東南亞地區(qū)紙漿和造紙業(yè)的轉(zhuǎn)型研究表明，大型綠色技術(shù)創(chuàng)新對中小企業(yè)生態(tài)化的支持很有限[6]。Atampugre等分析了加納水資源管理變革，認為西方文化和現(xiàn)代科技并非解決環(huán)境問題的必要條件，傳統(tǒng)水資源管理方法在保護和改善水環(huán)境問題上仍有其合理性和有效性[17]。

另一方面，現(xiàn)有研究指出市場機制在環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化環(huán)節(jié)的作用很小，或產(chǎn)生多重作用，或使之面臨新的問題。例如：泰國食品加工業(yè)的污染防治主要依賴于政府的強力控制，而非經(jīng)濟手段[16]；與此相似，消費者和供應(yīng)商對日本東京餐飲和機械工程行業(yè)(主要是小企業(yè))改善環(huán)境績效的影響微乎其微，但是，市場競爭壓力和全球化趨勢導(dǎo)致業(yè)主更關(guān)注價格而較少考慮環(huán)境影響，這成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的重大障礙[18]；不過，在日本應(yīng)對氣候變化的政策變革中，為環(huán)境投資提供降低利率的融資政策的確促進了企業(yè)的環(huán)境創(chuàng)新，及其在污染減排方面的投資，且大大加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)實施清潔技術(shù)的速度[19]；略有不同的是，Kirk等研究發(fā)現(xiàn)新西蘭漁業(yè)生態(tài)化改革過程中通過引進新技術(shù)和市場手段使環(huán)境外部性內(nèi)部化，導(dǎo)致“生態(tài)經(jīng)濟化”的責(zé)任未能在利益相關(guān)者之間實現(xiàn)共擔(dān)，由此帶來了可持續(xù)發(fā)展中的不平衡結(jié)果[20]。

綜上可知，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的生態(tài)現(xiàn)代化方式和效應(yīng)存在差異，科技創(chuàng)新與市場機制對產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化的作用是變化的，這表明產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化實踐機制的復(fù)雜性、動態(tài)性。因此，有必要通過更多、更深入的經(jīng)驗研究，對生態(tài)現(xiàn)代化理論及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型展開進一步的討論和分析。

2.我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化實證研究

在我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化研究中，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的研究成果較多。例如：中國科學(xué)院在河北欒城農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實驗站的30年區(qū)域示范實踐表明，作物高產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種子技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣是形成生態(tài)循環(huán)型、資源節(jié)約型等農(nóng)業(yè)模式，并取得區(qū)域示范效應(yīng)的重要因素[21]；與之略有不同，江蘇太倉東林合作農(nóng)場探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的經(jīng)驗表明，增加財政支持和信貸扶持力度，搭建農(nóng)業(yè)與市場的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提升科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)績效是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑[22]。

總體而言，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的經(jīng)濟效益不足，導(dǎo)致面臨生態(tài)效益與經(jīng)濟效益矛盾的農(nóng)業(yè)勞動者積極性不高，同時，技術(shù)問題、融資渠道不暢等是其進一步推進的阻礙[23]，因此，需從生產(chǎn)端和消費端重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以生態(tài)治理為契機將生產(chǎn)垃圾轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)品，并從科技、經(jīng)濟、政治等多維度協(xié)同推進解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題及其發(fā)展問題[24-25]?？梢姡覈r(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化實踐遵循通過科技和市場機制將生態(tài)成本內(nèi)部化并轉(zhuǎn)化為持續(xù)營收的邏輯，與生態(tài)現(xiàn)代化理論所倡導(dǎo)的實踐路徑相近，但是，在環(huán)境成本轉(zhuǎn)化方式和路徑上卻有不同。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生態(tài)成本需依托科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新、政府的財政扶持和金融系統(tǒng)的資金支持，以及農(nóng)業(yè)勞動者的積極參與，還需以區(qū)域示范、合作農(nóng)場等新組織形式開展本土實踐。

值得一提的是，陳濤從生態(tài)現(xiàn)代化視角分析了皖南興村由“大養(yǎng)蟹”向“養(yǎng)大蟹”轉(zhuǎn)型的生態(tài)化過程，發(fā)現(xiàn)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念(轉(zhuǎn)向生態(tài)養(yǎng)殖)和調(diào)整實踐范式(通過“種草、投螺、稀放、配養(yǎng)” 這種生物修復(fù)的方式)產(chǎn)生了生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的結(jié)果(農(nóng)民收入大幅提升、水環(huán)境顯著改善)，由此提出由經(jīng)濟效益驅(qū)動的中國農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化具有非工業(yè)化、技術(shù)本土化(因地制宜、因時制宜地使用技術(shù))的特點[26]。皖南興村養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型有兩個關(guān)鍵點，即政府引薦科研機構(gòu)提供契合當(dāng)?shù)匦枰募夹g(shù)支持和農(nóng)民看到了生態(tài)化養(yǎng)殖有經(jīng)濟回報，也就是說，科技與市場機制是其環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化的關(guān)鍵。但是，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化在科技創(chuàng)新方式、生產(chǎn)組織形式和市場機制構(gòu)建等具體實踐上與生態(tài)現(xiàn)代化理論的構(gòu)想不完全相同，這使其環(huán)境成本的轉(zhuǎn)化方式和轉(zhuǎn)型路徑呈現(xiàn)差異性。因此，分析我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的影響機制須聚焦于環(huán)境成本轉(zhuǎn)化的具體要素。

我國有關(guān)其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的實證研究較少，且缺乏理論反思[27]。這類研究的共同點是將生態(tài)現(xiàn)代化理論的觀點套用于本土經(jīng)驗，未緊扣該理論的核心命題(即化解環(huán)境與經(jīng)濟矛盾的關(guān)鍵是環(huán)境成本可持續(xù)地內(nèi)部化—再外部化)，且未進行理論反思。此外，經(jīng)濟管理類研究側(cè)重論證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)因素或探尋宏觀轉(zhuǎn)型方向[28]，鮮有從產(chǎn)業(yè)層面對科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式變革[29]、產(chǎn)業(yè)融合[30]等轉(zhuǎn)型模式中的生態(tài)保護與經(jīng)濟增長關(guān)系及其影響機制進行深入、系統(tǒng)地闡釋。

綜上，生態(tài)現(xiàn)代化理論對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本闡釋面臨來自非歐洲經(jīng)濟體不同產(chǎn)業(yè)差異化實踐模式的挑戰(zhàn)，我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的研究也發(fā)現(xiàn)本土實踐的獨特性，這說明，從該理論視角構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型研究的具體分析框架時，需充分考量經(jīng)驗現(xiàn)象本身的情況。為此，本文以河北省A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實踐過程為例，以產(chǎn)業(yè)增長與環(huán)境保護的相互關(guān)系為線索，著重考察科技創(chuàng)新、市場機制、環(huán)境政策、行業(yè)組織與其環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化的關(guān)聯(lián)機制，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、社會福利三方面考察其環(huán)境成本轉(zhuǎn)化的影響效應(yīng)。分析框架如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本轉(zhuǎn)化分析框架

二、研究方法

質(zhì)性研究中的典型性不是個案“再現(xiàn)”總體的性質(zhì)(代表性)，而是個案集中體現(xiàn)了某一類別現(xiàn)象的重要特征或稱共同特征[31-32]。河北A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是我國東部農(nóng)村地區(qū)典型的傳統(tǒng)工業(yè)，A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的典型性具體表現(xiàn)在：①當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村地區(qū)其他傳統(tǒng)工業(yè)均面臨相似的環(huán)境制約。京津冀聚集了我國近1/3的鋼鐵產(chǎn)能[33]，地緣優(yōu)勢吸引大量傳統(tǒng)金屬制品細分產(chǎn)業(yè)在河北集聚發(fā)展，但過快發(fā)展帶來的資源消耗量大、污染排放激增、環(huán)境容量過載等問題已成為該地區(qū)傳統(tǒng)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)約束。②該產(chǎn)業(yè)是典型的資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且具有技術(shù)水平低、利潤空間較小、污染治理不達標、布局相對分散(主要分布于高李兩鎮(zhèn)的3個村莊)等農(nóng)村傳統(tǒng)工業(yè)的共同特征，是農(nóng)村污染防治的重點和難點。③該產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國東部農(nóng)村地區(qū)環(huán)保倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一普遍現(xiàn)象的基本特征。自2016年年初以來，A縣政府先后多次以斷電的方式強制鐵網(wǎng)企業(yè)停產(chǎn)，倒逼企業(yè)開展以能源替代、污染集中處理改造、生產(chǎn)管理規(guī)范化改造等為重點的綠色轉(zhuǎn)型和環(huán)保升級。這種在外部環(huán)境政策變革驅(qū)動下的綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國東部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)實。A縣鐵網(wǎng)企業(yè)的實踐為本研究開展實地調(diào)研提供了契機。

2016年年初至2020年8月，筆者先后多次前往河北A縣，以“產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”為主題對鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行追蹤性觀察，采用實地參訪、深度訪談和問卷調(diào)查(1)2020年8月后我國新型冠狀病毒肺炎疫情防控已進入常態(tài)，考慮到此后鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境有新變化，筆者在鎮(zhèn)政府和行業(yè)協(xié)會的支持下開展了線上問卷調(diào)查。問卷調(diào)查時間為2020年8月6—30日，發(fā)布方式為轉(zhuǎn)發(fā)問卷星平臺生成的問卷二維碼，設(shè)定填寫者IP地址為A縣，每個IP的填寫次數(shù)限制為1次。方法收集資料：①實地參訪28家企業(yè)，重點觀察企業(yè)生產(chǎn)管理、污染處理的過程和方式等，研究資料主要為照片和視頻。②深度訪談企業(yè)主、作坊主、工人、村民、政府工作人員等共71人(表1)，主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方式和進展，以及與政策、科技、市場等要素相關(guān)的主體之間的互動情況。所有訪談均為一對一方式，均在受訪者知情同意的情況下錄音，所有錄音均由研究者轉(zhuǎn)錄成文稿后進行整理和分析。③問卷調(diào)查累計發(fā)放問卷118份，有效問卷116份，有效回收率98%，了解了該行業(yè)在新型冠狀病毒肺炎疫情防控進入常態(tài)以后的整體運營狀況及其綠色轉(zhuǎn)型的進展、困擾等。此外，A縣縣志、行政文案等也是研究資料的重要內(nèi)容。

表1 訪談信息

三、鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響及其綠色轉(zhuǎn)型實踐

了解鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和環(huán)境影響是分析其綠色轉(zhuǎn)型影響機制的必要前提。因此，首先梳理鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響的演化歷程，再以其轉(zhuǎn)型實踐為線索，呈現(xiàn)其在環(huán)保整改前、中、后3個環(huán)節(jié)的環(huán)境成本分擔(dān)與轉(zhuǎn)化過程。

1.鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及其環(huán)境影響

A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)源于人民公社時期的鐵業(yè)生產(chǎn)組，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，至20世紀80年代后期，鐵網(wǎng)(紗)編制業(yè)在A縣形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群。自21世紀初開始，鐵網(wǎng)產(chǎn)品由內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向以外貿(mào)為主，由此嵌入全球市場。鐵網(wǎng)加工產(chǎn)生的負面環(huán)境影響與其資源能源的消耗及廢棄物的排放和處理相關(guān)。根據(jù)不同時期鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式、加工工藝、生產(chǎn)原料、使用能源、排放的廢棄物等的不同，將其發(fā)展歷程分為萌芽期、發(fā)展期和轉(zhuǎn)型期3個階段(表2)。

表2 A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及其環(huán)境影響變遷

根據(jù)A縣縣志等資料，自萌芽期至轉(zhuǎn)型期，基層政府的環(huán)境治理經(jīng)歷了從政策倡導(dǎo)、重點防治到全面整治的轉(zhuǎn)變。盡管隨著環(huán)境治理的加強，鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的負面環(huán)境影響呈現(xiàn)減弱趨勢，但是，環(huán)保不達標或不穩(wěn)定達標已使企業(yè)長期面臨不定期停產(chǎn)、限產(chǎn)的局面。據(jù)環(huán)保工作人員介紹，該產(chǎn)業(yè)的環(huán)保問題主要表現(xiàn)為：①工廠擴建、改建后，舊有環(huán)保設(shè)備不能負載新增污染物的處理；②環(huán)保設(shè)備老化和損耗未能及時更新，導(dǎo)致污染處理效率低、效果差；③為減少污染處理成本，部分工廠私自關(guān)閉污染處理設(shè)備，偷排偷放；④個別非法修建的小工廠無任何環(huán)保手續(xù)或未配置環(huán)保設(shè)施。為此，2014年，A縣政府切斷所有鐵網(wǎng)企業(yè)的用電，要求企業(yè)進行能源替代(煤改氣或電)和污水集中處理改造，由此開啟了鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保倒逼式轉(zhuǎn)型升級。

2.鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型過程

鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級包括整改期的生產(chǎn)保障、環(huán)保升級改造、生產(chǎn)管理規(guī)范化3個階段，以下依次闡述其各個階段的環(huán)境成本分擔(dān)與轉(zhuǎn)化情況，呈現(xiàn)其綠色轉(zhuǎn)型方式和影響機制。

(1)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整改期的生產(chǎn)保障：行業(yè)協(xié)會與基層政府協(xié)助企業(yè)減少環(huán)境成本內(nèi)部化的間接成本

在被強制停產(chǎn)后，鐵網(wǎng)企業(yè)亟須解決的問題是：如何在環(huán)保整改期間，按期完成已簽訂的訂單，以及減少延期交貨導(dǎo)致的損失(客戶、原材料、違約金等)。鐵網(wǎng)企業(yè)主要分兩步應(yīng)對生產(chǎn)中斷問題：①爭取非污染工藝和改造達標工藝優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)。多位受訪企業(yè)主分析認為，長期停產(chǎn)會嚴重挫傷鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，這與升級改造的最終目標背道而馳。在不降低環(huán)保改造標準的前提下，分步驟恢復(fù)部分生產(chǎn)工藝以減少停產(chǎn)的損失，與政府的治理初衷相符。因此，行業(yè)協(xié)會與鎮(zhèn)政府協(xié)同合作說服A縣政府滿足了企業(yè)的訴求，這在一定程度上激勵企業(yè)為減少間接環(huán)境成本而加快推進整改。②從外地調(diào)運原料或者臨時異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線，確保訂單如期交付。當(dāng)A縣所有鐵網(wǎng)企業(yè)停產(chǎn)時，在鄰近(晉州、深州、安平等)環(huán)保管制相對寬松地區(qū)和天津等環(huán)保規(guī)制更嚴的地區(qū)，鐵網(wǎng)同業(yè)仍可正常生產(chǎn)。為此，尋找外地原料供應(yīng)商，或以轉(zhuǎn)移設(shè)備和人員的高成本方式繼續(xù)加工訂單成為企業(yè)的解決問題之策。此外，部分企業(yè)以選擇性地簽新訂單或不再接單的方式予以應(yīng)對。

整體來說，在行業(yè)協(xié)會、基層政府的幫助下，企業(yè)減少了一定的間接環(huán)境成本，但多位受訪企業(yè)主表示停產(chǎn)導(dǎo)致企業(yè)面臨短期的虧損。宋先生的企業(yè)的經(jīng)歷較為典型：

自2014年11月28日開始，斷斷續(xù)續(xù)停(產(chǎn))了將近一年……一個與我合作了20來年的天津外資企業(yè)主對我說：“你取消已簽的訂單會失去這個美國客戶，損失是不可計量的?！庇谑?，我?guī)е巳ニ歉牧艘粭l(加工)線，在天津干了有半年才完成那些訂單。但是，我讓他賺了一半的利潤。后來，我算了算那一年我賠了大約700萬，這還是在沒有干多少活的情況下(指沒接太多訂單)。我跟政府說這個，他們都不相信，他們認為不生產(chǎn)了，不過就是沒賺錢，也沒虧損的事?？蓪嶋H上，你的機器開開停停，原料、能源都有損耗，更何況還有人工成本、時間成本。(訪談編號:20161019LWZ)

(2)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級改造：政府承擔(dān)公共環(huán)境成本，企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化

A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級改造的重點是能源替代和污水集中處理改造。筆者主要從改造方案決策、改造成本分擔(dān)、改造方式三方面，分析其環(huán)境成本內(nèi)部化的方式與過程。

a.在改造方案的決策過程中，企業(yè)最關(guān)注的是減控資金和時間成本。在能源替代過程中，企業(yè)可自主選擇煤改氣或煤改電，兩種改造的差別在于：煤改氣更經(jīng)濟，煤改電更環(huán)保。事實上，絕大部分企業(yè)選擇低成本的煤改氣，僅個別企業(yè)選擇煤改電。不過，在污水集中處理改造方案的選擇過程中，高李兩鎮(zhèn)企業(yè)初期傾向于選擇最具規(guī)模效應(yīng)的集資新建工業(yè)污水處理廠方案。但是，由于缺乏兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的支持，最終兩鎮(zhèn)企業(yè)被迫分開進行鎮(zhèn)域內(nèi)的污水集中處理改造。高鎮(zhèn)企業(yè)選擇集資新建工業(yè)污水處理廠，李鎮(zhèn)企業(yè)選擇升級工廠污水處理站和改建已有的生活污水處理廠(2)在污水集中處理改造前，李鎮(zhèn)已有一座政府投資建設(shè)的生活污水處理廠，為減少李鎮(zhèn)企業(yè)在該項改造中的時間和經(jīng)濟成本，鎮(zhèn)政府與該鎮(zhèn)企業(yè)商議，采取在生活污水處理廠增設(shè)應(yīng)急蓄水池，同時升級企業(yè)污水處理站(使經(jīng)過企業(yè)初步處理后的污水達到污水處理廠進水標準)的方式，將企業(yè)的廢水匯集到生活污水處理廠進行集中處理。。值得注意的是，在改造的方案決策階段，第三方環(huán)保公司及能源公司已開始為企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，如籌劃燃氣站建設(shè)、指導(dǎo)工廠改造污水處理站等。

b.改造成本分擔(dān)的總原則是誰污染誰治理，公共環(huán)境成本由基層政府給予資金和政策支持，非公共環(huán)境成本由企業(yè)按照生產(chǎn)線數(shù)量和排污量均攤(表3)。能源替代的成本包括兩部分：存煤的處理及其設(shè)施的拆除費用、替代能源的供應(yīng)及其設(shè)施的建設(shè)費用。前者為非公共成本由企業(yè)自主承擔(dān)，而后者涉及燃氣站建設(shè)等公共設(shè)施的配置則由政府提供配套資金支持。相對而言，污水集中處理改造需投入更多資金，由于鐵網(wǎng)企業(yè)規(guī)模普遍較小(年產(chǎn)值達兩千萬元以上的企業(yè)僅53家)，因此，大部分企業(yè)希望減少、控制非營利性環(huán)保投入。但是，當(dāng)基層政府明確表示“停產(chǎn)和升級”只能二選一時，兩鎮(zhèn)企業(yè)選擇完成升級，接受了成本分擔(dān)的基本原則和按照生產(chǎn)線數(shù)量和排污量計算分攤額度的方式。

表3 A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級改造成本分攤

c.改造方式以外包式末端治理為主，探索式技術(shù)創(chuàng)新為輔。能源替代使鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從源頭減排的目標。但是，煤改氣幾乎不涉及生產(chǎn)工藝、設(shè)備或技術(shù)的改進或變革，因此，對大部分企業(yè)來說，這是非營利性投入。在污水集中處理改造中，筆者未觀察到企業(yè)開展減排或污水自循環(huán)相關(guān)的研發(fā)，而是以外包的方式將終端污水的處理委托給第三方環(huán)保公司，解決自身環(huán)保技術(shù)和人員不足、環(huán)保設(shè)備落后的問題。多位企業(yè)主表示，鐵網(wǎng)加工實現(xiàn)零廢棄或綠色生產(chǎn)可研發(fā)替代酸洗或熱/冷鍍的新技術(shù)，或替代鐵絲的新材料，亦或廢棄物循環(huán)利用的新模式，但是，鐵網(wǎng)企業(yè)難以承擔(dān)與此相關(guān)的研發(fā)投入。

事實上，約五成受訪企業(yè)擁有實用新型、外觀設(shè)計專利(幾乎沒有發(fā)明專利)，其中，單個企業(yè)的專利數(shù)量從零到十幾項不等。企業(yè)主表示，出資請咨詢公司幫助申請專利并不難，其目的并非改進生產(chǎn)技術(shù)或研發(fā)綠色產(chǎn)品，而是為構(gòu)建企業(yè)科技形象背書(3)受訪企業(yè)主表示，污染型企業(yè)是政府治理的對象，如果被認定為科技型企業(yè)，就成為政府鼓勵發(fā)展的對象，但是高科技研發(fā)很難，申請低技術(shù)含量的專利是企業(yè)力所能及的靠近科技型企業(yè)的方式。，部分科技認證還可申請政府獎勵(4)根據(jù)A縣促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，企業(yè)建立國家級、省級、市級科研中心，或被認定為創(chuàng)新示范企業(yè)、科技小巨人等均可申請1萬元至100萬元不等的獎金或補助金。。有個別企業(yè)主稱其正在與省內(nèi)高校科研團隊洽談設(shè)備改進和新產(chǎn)品研發(fā)事宜，但其目的并非解決鐵網(wǎng)加工的環(huán)境污染問題，而是以轉(zhuǎn)行的方式回應(yīng)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保壓力。同時，在政府層面，A縣科技局及高李兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府已與京津冀地區(qū)的科研機構(gòu)建立聯(lián)系，探索通過組建技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、科研科創(chuàng)基地或開展政產(chǎn)學(xué)研社合作等方式實現(xiàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。另外，A縣科技服務(wù)組織相繼成立，這為鐵網(wǎng)企業(yè)提供了更多連接域外科研力量的渠道。整體來說，鐵網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新仍處于探索階段，與零廢棄的綠色生產(chǎn)目標還有較長的距離。

(3)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)范化：非技術(shù)性的生產(chǎn)調(diào)整推進環(huán)境成本進一步內(nèi)部化

生產(chǎn)管理規(guī)范化通過對內(nèi)部管理進行了非技術(shù)性的微調(diào)，促使企業(yè)的環(huán)境成本進一步內(nèi)化到生產(chǎn)和運營的方方面面，這是鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級改造的深化和拓展。本研究關(guān)注到拆違建、安全生產(chǎn)管理標準化均強化了政府的約束，深化了環(huán)境成本內(nèi)部化過程。

a.拆違建規(guī)范企業(yè)用地，推進其用地成本進一步內(nèi)部化。自20世紀80年代開始，高李兩鎮(zhèn)村民在沙河附近建廠辦店，并向政府交納少量土地管理費。據(jù)多位受訪企業(yè)主稱，絕大部分鐵網(wǎng)工廠以租用方式獲取建設(shè)用地，均無土地使用證。2017年，A縣開展“集中整治違法占地、違法建設(shè)”工作，要求拆除自2015年1月1日后由衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法占地建筑，30多家鐵網(wǎng)企業(yè)的廠房在拆除對象之列。最初政府?dāng)M強制執(zhí)法，無償拆除違法占地建設(shè)的廠房(不同面積廠房的建設(shè)資金約數(shù)十萬元至近千萬元不等)，這將削弱鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量，挫傷企業(yè)的營商信心，影響工人(絕大部分為村民)的收入。因此，相關(guān)企業(yè)和附近村民的抵觸心理很強，認為政府強制執(zhí)法未顧及百姓生計，雙方曾在拆違現(xiàn)場僵持不下。后來，在行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和村民的共同努力下，通過向縣政府遞交說明材料(5)為向政府表明鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展對A縣社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，鐵網(wǎng)行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)撰寫企業(yè)經(jīng)濟社會貢獻的說明材料，內(nèi)容主要包括企業(yè)的成立時間、年產(chǎn)值、納稅額、雇員數(shù)量、專利數(shù)量、商標數(shù)量，參與社會捐贈的情況，若被拆除可能產(chǎn)生的負面經(jīng)濟社會影響等。，在拆違現(xiàn)場與執(zhí)法人員進行“非暴力”抗?fàn)?，與政府開展理性對話等，A縣政府同意給予企業(yè)拆違補償金，并酌情調(diào)整拆除時限。最終，拆違政策得以貫徹。但是，現(xiàn)有政策已明確規(guī)定未來不再審批資源密集型污染產(chǎn)業(yè)的工廠擴建、新建項目，因此，鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模將難以拓展。

b.以外包式安全生產(chǎn)管理標準化改造為主的非技術(shù)性生產(chǎn)調(diào)整進一步推動環(huán)境成本內(nèi)部化。據(jù)多位企業(yè)主稱，安全生產(chǎn)管理標準化改造十分細致，企業(yè)需根據(jù)改造標準逐一進行非技術(shù)性生產(chǎn)改造，如調(diào)整車間布置、規(guī)范廢棄物存放和處理、明確相應(yīng)崗位權(quán)責(zé)等。由于該項改造是整個行業(yè)的共同任務(wù)，而單個企業(yè)在人員、技能和時間投入上明顯不足，因此，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)主們商定將該項改造任務(wù)打包，委托第三方公司完成(每個車間的改造費年均約3萬元)。

綜上所述，鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是在強制性環(huán)境政策背景下開展的，它著眼于污染防治、環(huán)境改善的公共目標以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長期目標，與企業(yè)增加營利的個體目標和恢復(fù)生產(chǎn)的短期目標之間存在對立，但是，兩者均較好地推進了鐵網(wǎng)企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)部化過程，這得益于基層政府的政策和資金支持，以及切合實際的改造任務(wù)外包模式。

四、鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響效應(yīng)

1.鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本再外部化阻力大

環(huán)保升級改造后，每噸鍍鋅網(wǎng)的生產(chǎn)成本增加約300元。由于國內(nèi)外同業(yè)存在環(huán)保滯后或管制寬松的情況，這導(dǎo)致A縣鐵網(wǎng)企業(yè)處于不利的競爭地位。但是，環(huán)保先行有其優(yōu)勢：一是正常生產(chǎn)的時間相對更多。在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案二級預(yù)警下，當(dāng)晉州、深州、安平等地同業(yè)因未進行能源替代而停產(chǎn)時，高李兩鎮(zhèn)的鐵網(wǎng)企業(yè)仍可繼續(xù)生產(chǎn)。這在一定程度上肯定了A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的改造成效，也激勵了企業(yè)主動抵制外部污染生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)入。二是技術(shù)研發(fā)條件更完善。例如，在使用天然氣和電能后，由于調(diào)控鍋爐溫度的穩(wěn)定性和精確性提升，部分企業(yè)可嘗試進行延伸技術(shù)研發(fā)。這對于依托低成本戰(zhàn)略在國際市場占據(jù)一席之地的鐵網(wǎng)企業(yè)來說，意味著獲得新市場機會的可能。

雖然環(huán)保升級改造顯著推進了鐵網(wǎng)企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化，但是，環(huán)境成本的再外部化仍面臨較多的內(nèi)外約束。一是變革生產(chǎn)方式的技術(shù)創(chuàng)新仍處于探索階段，尚未在提升生產(chǎn)效率、節(jié)約資源能源、廢棄物循環(huán)利用上產(chǎn)生實效，未能通過改變生產(chǎn)過程將環(huán)境成本轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r值的產(chǎn)品或增加產(chǎn)品本身的價值。二是鐵網(wǎng)企業(yè)的銷售市場主要在國外，以非洲拉美等地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體為主的低端市場的消費者更關(guān)心產(chǎn)品價格是否低廉而非環(huán)境影響，這未能激勵鐵網(wǎng)企業(yè)研發(fā)價格更高的綠色產(chǎn)品；而以歐美為代表的高端市場的采購商要求企業(yè)提升環(huán)境形象和產(chǎn)品品質(zhì)(穩(wěn)定性、使用年限長)，這促使規(guī)模相對大、資金充裕的個別企業(yè)開始探索綠色技術(shù)研發(fā)，以實現(xiàn)環(huán)境成本再外部化的目標。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善：減碳、廢棄物處理規(guī)范化

鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在污染治理上已取得階段性進展：一是通過能源替代解決了廢氣治理不達標問題，大氣污染狀況得到改善；二是污水集中處理解決了廢水治理不達標問題，整體上已實現(xiàn)污水有效管理；三是廢棄物均由第三方公司回收處理，二次污染隱患顯著降低；四是企業(yè)環(huán)保手續(xù)(環(huán)境影響評估、排污許可認證等)基本齊備，絕大部分企業(yè)具有環(huán)境合法資質(zhì)；五是拆違建和安全生產(chǎn)管理標準化改造使企業(yè)的環(huán)境管理更為規(guī)范。

但是，從節(jié)能減排、低碳循環(huán)的綠色生產(chǎn)標準來看，一方面，鐵網(wǎng)企業(yè)較少采用技術(shù)創(chuàng)新或改進設(shè)備等方式減少能源資源消耗，這導(dǎo)致其難以在節(jié)能減排上有突破性進展；另一方面，企業(yè)排放的廢水(主要含酸、鐵、鋅)、廢渣(主要含鐵、鋅)、廢料(主要為鐵絲、塑料)尚未形成可循環(huán)利用的價值鏈，對企業(yè)而言，處理污染物尚未從運營成本轉(zhuǎn)化成收益來源。

3.綠色發(fā)展的社會成本凸顯：部分企業(yè)破產(chǎn)、隱性失業(yè)增加

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，超六成企業(yè)認為在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，隱性失業(yè)增加、鎮(zhèn)域經(jīng)濟下滑的社會問題更嚴峻。具體表現(xiàn)在：一方面，由于部分企業(yè)退出市場或因拆違建無法正常生產(chǎn)等，區(qū)域內(nèi)長期雇員減少、臨時雇員增加、工作機會減少、外出務(wù)工人員增加等情況突顯；另一方面，高李兩鎮(zhèn)的餐館、旅館、商場、游樂場等消費場所客源顯著減少，商鋪數(shù)量明顯下降，這表明當(dāng)?shù)鼐用裣M能力下降，而這很可能與人口流出和居民收入水平下降有關(guān)。就此而言，當(dāng)?shù)毓と?主要為村民)和商戶間接承擔(dān)著鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的社會成本。

五、結(jié)論與展望

通過持續(xù)觀察河北A縣傳統(tǒng)鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保倒逼式轉(zhuǎn)型升級，本文基于生態(tài)現(xiàn)代化理論視角，圍繞環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化的核心問題剖析了該產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響機制和影響效應(yīng)。分析表明：在政府主導(dǎo)的自上而下的環(huán)境政策變革中，在環(huán)境政策的強力規(guī)制、行業(yè)協(xié)會的積極推動、基層政府的多種支持下，農(nóng)村傳統(tǒng)制造企業(yè)大多采取外包式末端治理、探索式技術(shù)創(chuàng)新、非技術(shù)性生產(chǎn)改造的方式減控和內(nèi)部化間接環(huán)境成本和個體環(huán)境成本，基層政府則承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的公共環(huán)境成本，但由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新及綠色消費的激勵，其環(huán)境成本再外部化受阻。整體而言，農(nóng)村工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型有利于改善周邊環(huán)境質(zhì)量，促進企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，但同時提升了生產(chǎn)成本，帶來諸如隱性失業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟下滑等社會壓力。

由于本研究所觀察的是我國東部農(nóng)村地區(qū)外向型傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型過程，它具有農(nóng)村工業(yè)的一般特征，如受環(huán)保約束、技術(shù)研發(fā)能力弱、能源資源依賴性強等，它的特殊性表現(xiàn)在區(qū)位和貿(mào)易類型上，因此，本文的研究結(jié)論有待通過對不同地域和貿(mào)易類型的案例進行拓展觀察以進一步驗證?？稍谝韵滤姆矫骈_展進一步研究：

第一，在環(huán)境規(guī)制下農(nóng)村工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型走技術(shù)創(chuàng)新路線的可能性和可行性。從本文的研究來看，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因缺乏高水平研發(fā)條件和能力，難以通過變革生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)效率的大幅度提升或在資源能源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用方面有突破性進展。因此，應(yīng)探索政產(chǎn)學(xué)研社協(xié)同創(chuàng)新機制以彌補農(nóng)村工業(yè)在技術(shù)研發(fā)和資金投入上的不足。在政府推動下，科技服務(wù)組織、行業(yè)組織的建立和運行，科研機構(gòu)的參與和支持，將集聚多主體在政策、信息、科技、資金等方面的優(yōu)勢，有助于探索破解農(nóng)村傳統(tǒng)制造企業(yè)共同的技術(shù)難點。從A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的情況來看，基層政府、科研機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多主體在技術(shù)研發(fā)上的協(xié)作已有一定的實踐基礎(chǔ)，這種新型技術(shù)創(chuàng)新模式或?qū)⑼苿愚r(nóng)村工業(yè)采用以小規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)調(diào)整為主的漸進式綠色轉(zhuǎn)型模式，有別于發(fā)達經(jīng)濟體以跨躍式技術(shù)升級和生產(chǎn)方式變革為特點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化模式。就此而言，生態(tài)現(xiàn)代化理論需將小規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新納入其分析范疇，以更好地闡釋小規(guī)模產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的轉(zhuǎn)型實踐[6]，這或許是該領(lǐng)域未來研究的新方向。

第二，環(huán)境成本再外部化是農(nóng)村工業(yè)綠色發(fā)展不可回避的問題。在鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，由于技術(shù)創(chuàng)新或生產(chǎn)重組等提升效率、降低環(huán)境成本的方式難于實踐，其環(huán)境成本內(nèi)部化產(chǎn)生增加生產(chǎn)成本、壓縮企業(yè)利潤的結(jié)果，因此，當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)并未通過環(huán)境成本再外部化實現(xiàn)與消費者共擔(dān)環(huán)境成本的可持續(xù)發(fā)展目標，而僅是以企業(yè)出讓利潤的方式將環(huán)境成本內(nèi)部化。當(dāng)政府提升環(huán)境規(guī)制標準，環(huán)境成本進一步提升，逼近企業(yè)利潤的臨界點時，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方式極有可能以企業(yè)的退出結(jié)束。根據(jù)生態(tài)現(xiàn)代化理論的構(gòu)想，政府可通過變革政策機制促進科技創(chuàng)新與綠色市場的有機銜接，從而推動環(huán)境成本內(nèi)部化—再外部化。但是，對于嵌入全球經(jīng)濟體系中的政府來說，很難在國外的消費端構(gòu)建綠色市場，并使之與本國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效對接。

第三，隨著環(huán)保意識、綠色生產(chǎn)和綠色消費理念在全球范圍內(nèi)的不斷提升，鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最終仍將面對競爭國際綠色市場份額的問題。因此，著眼于綠色發(fā)展的長遠目標，積極探索減少環(huán)境成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量的方式才是外向型傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)環(huán)境成本外部化的出路。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，新技術(shù)研發(fā)、新能源開發(fā)、新生產(chǎn)組織形式(如生態(tài)工業(yè)園)或新的經(jīng)濟政策(如稅收優(yōu)惠政策)是被驗證過的推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型較為有效的方法[34]。但是，從鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的實際情況來看，借鑒單一模式均面臨研發(fā)和資金條件限制，而整合多種轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)點，采取分階段各個擊破的策略不失為可取的方法之一。A縣鐵網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多主體參與的、以小規(guī)模技術(shù)改進為核心，兼顧企業(yè)生存和環(huán)保目標的政產(chǎn)學(xué)研社協(xié)同創(chuàng)新模式即為可探尋的方向之一。該模式可為環(huán)境規(guī)制下的農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)制造企業(yè)“賦能”，以期通過合力探索小規(guī)模的技術(shù)改進或升級方案，逐步推進環(huán)境成本再外部化。

第四，生態(tài)現(xiàn)代化理論對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可能帶來的社會經(jīng)濟和社會福利損失關(guān)注較少，而這正是發(fā)展中經(jīng)濟體在探索產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑過程中面臨的現(xiàn)實問題[35]?？梢姡摾碚撛陉U釋發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，仍需擴展關(guān)鍵概念內(nèi)涵、拓寬理論視域、豐富經(jīng)驗觀察，通過對不同工業(yè)部門和國家的實證分析切實推進該理論的發(fā)展和深化。