王翌秋,郭 沖
(南京農(nóng)業(yè)大學金融學院,江蘇 南京 210095)
金融是經(jīng)濟的血脈,綠色金融是連接綠色發(fā)展的橋梁。相較于傳統(tǒng)金融,綠色金融更加注重通過金融機構(gòu)來承擔社會責任,以促進經(jīng)濟主體與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展[1]。目前,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展陷入資金匱乏的瓶頸[2],而綠色金融將資金配置于綠色產(chǎn)業(yè),不僅可補齊政府環(huán)保預算投資的缺口,還能引導社會資本參與綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與設(shè)計,推進綠色技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)綠色升級[3-4]。綠色金融為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供可靠且有效的融資渠道,產(chǎn)業(yè)綠色的可持續(xù)發(fā)展也為綠色金融發(fā)展注入活力[5],兩者的相互作用體現(xiàn)在要素供給、市場導向及關(guān)聯(lián)政策等方面,由此促進綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色相互耦合發(fā)展[6]。
學術(shù)界從理論和實踐兩個角度刻畫綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合關(guān)系,分析兩者的耦合機理[7],主要利用全國或某省份的宏觀數(shù)據(jù),構(gòu)建耦合度模型實證分析二者的動態(tài)耦合關(guān)系,探究內(nèi)部差異[4,7-8]。部分學者從新制度經(jīng)濟學或新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學視角,論述某區(qū)域綠色金融和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的耦合協(xié)調(diào)性,剖析二者時空演變過程[9]。王欣等以長江經(jīng)濟帶為例,研究平臺經(jīng)濟與知識密集型服務業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展[10]。但產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)是在不超過生態(tài)承載力的前提下,通過提高生態(tài)效率實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[11],不等同于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此,目前鮮有學者以區(qū)域作為研究對象,展開綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的耦合發(fā)展研究。
作為中國生態(tài)優(yōu)先的主戰(zhàn)場,習近平總書記多次強調(diào)長江經(jīng)濟帶建設(shè)要“共抓大保護,不搞大開發(fā)”。在全流域長江生態(tài)環(huán)境保護理念指導下,各省市嚴控產(chǎn)業(yè)布局,積極尋求轉(zhuǎn)型升級方向,現(xiàn)已成為推行產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主陣地[12]。然而長江經(jīng)濟帶分布多個工業(yè)基地,環(huán)境風險隱患突出,資源、能源和環(huán)境約束已成為制約該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[4]?,F(xiàn)有文獻對長江經(jīng)濟帶綠色金融的研究,以理論探討為主[1,13],對長江經(jīng)濟帶綠色金融的舉措或工具仍缺乏深入分析。對該區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,則主要聚焦在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市的綠色發(fā)展[14],從產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展整體概念出發(fā)并展開實證研究鮮有涉及。綜上所述,現(xiàn)有研究大多集中在長江經(jīng)濟帶綠色金融或產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的單一領(lǐng)域,對二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究較少。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的載體,建設(shè)長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明示范帶,核心是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。因此,利用耦合協(xié)調(diào)度衡量長江經(jīng)濟帶綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展及所處階段,不僅有利于資源的優(yōu)化配置,還能實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)承載能力范圍內(nèi)的經(jīng)濟最優(yōu)發(fā)展。
鑒于此,筆者在梳理綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合機理的基礎(chǔ)上,利用長江經(jīng)濟帶九省二市2012—2017年數(shù)據(jù),測度長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度,分析其時空特征,并提出相應的對策建議。探究為實現(xiàn)資源利用效率的最大化和促進資源要素流向的最優(yōu)化,長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮最佳耦合效應的路徑,以期實現(xiàn)經(jīng)濟與資源的有機協(xié)調(diào),促進中國生態(tài)文明建設(shè),為實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
1.綠色金融對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的作用
綠色金融是指通過貸款、私募基金、發(fā)行債券和股票、保險等金融服務,將社會資本引導至環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策和制度安排[15],是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要金融支持[16],可有效緩解產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的資金約束[2],并有助于拓寬服務邊界、豐富交易形式、優(yōu)化供需銜接與引導創(chuàng)新方向,對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有促進作用[17]。
第一,降低信息搜尋成本,促進產(chǎn)業(yè)換代升級。綠色金融釋放投融資信息,降低投資者搜尋和評估綠色項目的成本,促進社會資本參與產(chǎn)業(yè)綠色投資[2]。同時,政府通過政策導向倡導綠色金融發(fā)展,使綠色金融發(fā)揮資源配置功能,支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級[18]。
第二,分散環(huán)境風險,加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融通過信貸和資產(chǎn)定價,起到分散和降低環(huán)境領(lǐng)域風險的作用。企業(yè)投資綠色項目的融資成本降低,促使環(huán)保工藝技術(shù)進步,提高能源利用率,減少污染進而有效改善環(huán)境質(zhì)量,并降低環(huán)境風險[19]。
第三,發(fā)揮金融杠桿作用,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。綠色金融發(fā)揮金融杠桿的資金導向作用,引導生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移至綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,促進審查企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營[4]。此外,基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論,政府給予財政補貼或稅收優(yōu)惠等方式以彌補產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展資金不足[20]。
2.產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展對綠色金融的作用
產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是指在生態(tài)環(huán)境損耗量配額不變的情況下,提高生態(tài)效率以改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理水平,最終使生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長相互促進[11]。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展通過資金支持、技術(shù)支撐和風險保障3個渠道,促進綠色金融的發(fā)展[6]。
第一,提供資金支持,催生綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與規(guī)模擴張,帶動擴大金融服務市場空間,催生綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,為綠色金融業(yè)務提供資金支持和物質(zhì)基礎(chǔ)[20]。
第二,引發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新,提升綠色金融業(yè)務效率。綠色金融產(chǎn)生新的要素集聚,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為獲取融資渠道,積極尋求新的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,引發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新間接為金融機構(gòu)業(yè)務擴展提供技術(shù)支持,降低其營運成本,提高綠色金融業(yè)務效率[21]。
第三,改善綠色金融外部環(huán)境,降低投資風險。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展帶動綠色金融外部環(huán)境改善,并在一定程度上遏制金融機構(gòu)不規(guī)范的投資行為,降低風險發(fā)生概率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得貸款融資的“綠色通道”,因其發(fā)展?jié)摿统砷L空間巨大,可視作抵抗風險的保障[22]。
1.綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展測度指標設(shè)定
綠色金融利用綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色投資以及碳金融等金融工具,促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展[16]。評價綠色金融發(fā)展水平,不僅要確保覆蓋綠色金融基本內(nèi)涵和服務范圍,還需考慮指標數(shù)據(jù)可得性和可比性。依據(jù)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》并參考已有研究[2,16],從綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色投資和碳金融五大工具出發(fā),構(gòu)建綠色金融發(fā)展指標體系,如表1所示??紤]到長江經(jīng)濟帶上升到國家戰(zhàn)略是在2013年,因此樣本數(shù)據(jù)設(shè)定為2012—2017年。表1中的數(shù)據(jù)主要來源于各銀行年報、《中國保險年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》、中國碳核算數(shù)據(jù)庫等相關(guān)數(shù)據(jù),不能直接獲取的數(shù)據(jù)參考已有文獻計算得出[2,16,21-25]。
表1 長江經(jīng)濟帶綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標體系
綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的根本性變革,而產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展則是從產(chǎn)業(yè)層面對綠色發(fā)展的響應[11,25]。眾多學者參照產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵,基于科學性、系統(tǒng)性、實用性和可比性原則,從經(jīng)濟、資源和生態(tài)三方面對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展加以測度[26-27]。筆者參照相關(guān)研究[26,28],從經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化水平、資源利用效率和生態(tài)環(huán)境污染三方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標體系。數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、地區(qū)宏觀數(shù)據(jù)庫和《中國環(huán)境年鑒》。
2.綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)計算
因主觀分配權(quán)重存在較多局限,筆者使用信息熵分配權(quán)值以增強自適應性[8]。某指標的信息熵計算公式為
(1)
(2)
(3)
式中:Yij為第i個評價指標的第j個原始單位數(shù)值標準化后的值;pij為指標的特征比重;m為評價單位數(shù);Hij、νij分別為各指標的信息熵與權(quán)重。將各指標標準化的值與權(quán)重相乘,再加總得到長江經(jīng)濟帶綠色金融發(fā)展指數(shù)S與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)F:
(4)
(5)
3.綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合度模型構(gòu)建
(1)構(gòu)建耦合度模型
耦合是指大于或等于兩個系統(tǒng)通過內(nèi)部機制作用,彼此影響以致協(xié)同[2]。借鑒文獻[2]構(gòu)建耦合度模型:
(6)
式中:C為綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的耦合度。
(2)建立耦合協(xié)調(diào)度模型
若僅基于耦合度評價,易陷入“低發(fā)展陷阱”[2]。為考慮二者綜合發(fā)展狀況,構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型:
T=αS+βF
(7)
(8)
式中:T、D分別為綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度;α、β為待定系數(shù)。因綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展同等重要[7],故令α=β=1/2,同時對綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度進行劃分,見表2[29]。
表2 耦合度與耦合協(xié)調(diào)度劃分標準
1.長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合度時序變化
由表2和表3可知,長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展已達到良性共振耦合,耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)提高,2012—2017年發(fā)展階段變化為勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級階段、良好協(xié)調(diào),并向著優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)靠攏。自推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷上升,帶動耦合度和耦合協(xié)調(diào)度逐步提高。綠色金融對于產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用主要體現(xiàn)在資金支持和引導,整合和轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)。當創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品時,金融機構(gòu)自身也會實現(xiàn)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和效率提升[30]。
表3 2012—2017年長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)及耦合度與耦合協(xié)調(diào)度
2.長江經(jīng)濟帶上、中、下游的綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合度時序變化
2012—2017年長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)及耦合度與耦合協(xié)調(diào)度如表4所示。2012年,下游地區(qū)綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度處于初級階段,優(yōu)于上游和中游區(qū)域。但之后上游和中游區(qū)域的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度增幅高于下游,上游區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度在2017年達到了0.856,增長率達到了61.87%,增幅相對最高。
表4 2012—2017年長江經(jīng)濟帶上、中、下游綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)及耦合度與耦合協(xié)調(diào)度
上游除2012年低于整體綠色金融平均發(fā)展水平外,自2013年后地方政府出臺大量支持綠色金融發(fā)展的政策,抓住發(fā)展機遇,為3個地區(qū)發(fā)展水平最高、漲幅最大的地區(qū)。因面臨生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力,長期以來上游的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展被認為是長江經(jīng)濟帶的短板[7,25]。但在全國經(jīng)濟處于平穩(wěn)發(fā)展的背景下,上游省市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),并由貴州牽頭共建長江上游地區(qū)省際協(xié)商機制以及綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域務實合作機制,極大地提高了上游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)增長近4倍。
3.長江經(jīng)濟帶九省二市綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合度的空間分布
從表5可看出,九省二市的綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度變化趨勢與長江經(jīng)濟帶的整體趨勢和發(fā)展階段變化基本保持一致。2012—2017年,安徽綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度增幅高達80.84%,位居九省二市首位。自2012年,安徽省內(nèi)各商業(yè)銀行順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向,創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,引導信貸資金向低碳環(huán)保經(jīng)濟領(lǐng)域流動和集聚,并對環(huán)保節(jié)能行業(yè)給予金融支持,在金融兜底情況下,用實際行動開始響應綠色發(fā)展[14]。
表5 長江經(jīng)濟帶九省二市綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)及耦合度與耦合協(xié)調(diào)度
因發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)稟賦較好,上海的綠色金融指數(shù)始終維持較高水平,且目前仍處于上升趨勢。2016年利用質(zhì)押節(jié)能減排收益權(quán),啟動500億元綠色信貸促進環(huán)保服務業(yè)態(tài)。同時,面向企業(yè)實施大量優(yōu)惠政策,在金融支持、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面領(lǐng)跑長江經(jīng)濟帶[3]。
江蘇省綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展階段與長江經(jīng)濟帶整體基本保持一致。環(huán)保企業(yè)的股票發(fā)行量占比和綠色債券發(fā)行額占比在下游區(qū)域排名第一,并運用專項資金助力產(chǎn)業(yè)升級,當前該省眾多行業(yè)已成為國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的清潔生產(chǎn)示范項目。江蘇從2012年每年都會印發(fā)節(jié)能減排低碳發(fā)展計劃,推動了能源生產(chǎn)和消費方式變化,化解產(chǎn)能過剩矛盾,同時還采取各種措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[13]。
綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度增幅達到50%以上的其他省市包括重慶、浙江、云南、貴州和湖北。這5個省市有關(guān)綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展均具有明確的措施和重點發(fā)展方向指引。例如,重慶基于區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,利用綠色金融推動當?shù)丶涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟方式;浙江省于2015年推進綠色證券改革,全面推進綠色金融工作,并探索出極具地域特色的綠色金融改革創(chuàng)新之路,使用綠色金融引導產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,促進資源要素流向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目,并設(shè)立節(jié)能管理和能源監(jiān)察機構(gòu),積極落實資源綜合利用優(yōu)惠政策。
貴州綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之間呈現(xiàn)出高度關(guān)聯(lián)狀態(tài),且其耦合協(xié)調(diào)度的年平均值最高。貴州省對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進行系統(tǒng)的頂層設(shè)計[7],在實踐中突出發(fā)展重點,引導構(gòu)建特色綠色產(chǎn)業(yè)體系積極發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),同時積極發(fā)展高新綠色產(chǎn)業(yè),推進綠色科技創(chuàng)新,強化綠色金融服務為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐[30]。2012年成立踐行綠色金融發(fā)展理念的貴州銀行,將綠色信貸作為中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,并支持綠色企業(yè)以上市等方式融資,金融市場和政策體系向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,引導更多資本和資源聚焦低碳、環(huán)保領(lǐng)域。
湖北省綠色信貸不僅支持低碳和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),還不斷清退“兩高”和低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè),壓縮產(chǎn)能過剩的行業(yè)貸款。金融機構(gòu)圍繞綠色信貸,對其產(chǎn)品種類、服務流程、風險控制等開展業(yè)務創(chuàng)新,開發(fā)碳配額質(zhì)押融資等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品[20]。2012年,湖北成立碳排放權(quán)交易中心有限公司助力碳金融發(fā)展。隨著綠色金融提供資金支持,湖北省產(chǎn)業(yè)導向高精尖、綠色循環(huán),推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)不斷提升,加深二者耦合程度。
中國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護任重道遠,要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,促進綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展并實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展是必然選擇。筆者構(gòu)建綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標體系,利用2012—2017年相關(guān)數(shù)據(jù),基于信息熵計算其指標權(quán)重,構(gòu)建二者耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型,結(jié)合長江經(jīng)濟帶實際情況,探討長江經(jīng)濟帶綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的耦合發(fā)展關(guān)系。
研究結(jié)果表明,長江經(jīng)濟帶綠色金融促進了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展反哺綠色金融成效顯著,二者已達到良性共振耦合,耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展階段經(jīng)歷了勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級階段到良好協(xié)調(diào),并向著優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)靠攏。在“兩山理論”的指導下,長江經(jīng)濟帶各省市積極發(fā)展綠色金融支持綠色發(fā)展,綠色金融發(fā)揮資金導向作用,促進產(chǎn)業(yè)綠色布局,提升綠色技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展助力金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,實現(xiàn)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和效率提升,二者耦合程度不斷加深。從長江經(jīng)濟帶上、中、下游綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的動態(tài)演進來看,上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展已形成了區(qū)域內(nèi)合作機制,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展迅速,綠色金融與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度自2012年以來上升最快。進一步分析長江經(jīng)濟帶九省二市綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)各省市綠色金融發(fā)展因資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、綠色金融政策出臺時間、政府考核重點以及對綠色金融工具應用成熟度不同,綠色金融發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢,但具有一定差異;綠色金融以及政府財政兜底下,各省市開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),激發(fā)了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新,助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
基于上述研究結(jié)果,提出以下建議:
第一,引導社會資本參與,創(chuàng)新綠色金融工具。目前各省市的綠色金融發(fā)展大多集中于綠色信貸,其他的綠色金融工具發(fā)展緩慢,無法滿足多層次、多類型的市場需求。因此在發(fā)展傳統(tǒng)綠色金融工具之余,探索諸如環(huán)境權(quán)益類融資工具以完善綠色金融工具。同時,利用財政手段如財政貼息、專項資金、稅收優(yōu)惠等,撬動社會資本參與綠色金融和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第二,強化頂層設(shè)計,推進各省市合作。長江經(jīng)濟帶上游四省市已形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展迅速。中游和下游也在各自區(qū)域內(nèi)逐漸嘗試合作,但基于長江經(jīng)濟帶九省二市整體的合作機制尚未建立,且促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的制度呈碎片化狀態(tài),尚未突破行政界限。搭建長江經(jīng)濟帶九省二市溝通協(xié)作平臺,制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展目錄,深入推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第三,規(guī)范市場發(fā)展,壓實監(jiān)管責任。部分省市已將綠色金融納入中長期規(guī)劃中,但尚未形成完整體系,且對于具體措施的落實存在監(jiān)督不到位,環(huán)境保護機制不完善等問題。因此,各省市要基于區(qū)域發(fā)展實際統(tǒng)籌規(guī)劃,厘清頂層設(shè)計和地方探索相互銜接中的關(guān)鍵問題,促進綠色金融市場的規(guī)范化發(fā)展,落實主體責任和生態(tài)監(jiān)管責任,嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線。