牛保秀

摘 ?要：清代河?xùn)|鹽業(yè)不僅深刻影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也與慈善事業(yè)密切關(guān)聯(lián)。河?xùn)|慈善事業(yè)經(jīng)歷了恢復(fù)期（順治—嘉慶中期）、高峰期（道光中后期—光緒前期）、衰落期（光緒中后期至宣統(tǒng)初年）三個(gè)階段，救濟(jì)內(nèi)容從最初的孤老救濟(jì)擴(kuò)展到涵蓋流民、嬰孩及貧士的救濟(jì)。鹽業(yè)發(fā)展使慈善機(jī)構(gòu)日益增多，施救范圍不斷擴(kuò)大且社會(huì)效能更為提升。隨著國(guó)家力量和鹽業(yè)日益沒(méi)落，慈善事業(yè)也逐漸衰敗。因此，河?xùn)|慈善在折射鹽業(yè)的興衰軌跡時(shí)，也成為山西社會(huì)變遷的縮影。

（一）順治至嘉慶中期：鹽業(yè)恢復(fù)與救濟(jì)事業(yè)的重建

早在明代洪武年間，出于鞏固北部邊防的需要，明政府創(chuàng)設(shè)開(kāi)中法以滿足軍事消費(fèi)需要，由此吸引了大量商人參與到以鹽為核心的販運(yùn)貿(mào)易中。鹽商通過(guò)納糧開(kāi)中或納銀開(kāi)中的方式領(lǐng)引售鹽，行銷山西、陜西、河南等地的一百多個(gè)州縣^②。開(kāi)中法行之既久，弊端漸生，且明清易鼎之際的戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重沖擊了制鹽秩序。順治六年姜瓖事變后，清政府逐漸加重對(duì)河?xùn)|鹽業(yè)的課稅力度。順治六年、康熙二十七年、二十九年政府陸續(xù)調(diào)整鹽政，加強(qiáng)了對(duì)鹽商的數(shù)量控制。在鹽商數(shù)量相對(duì)固定的情況下，鹽稅增加則相應(yīng)地加重了鹽商負(fù)擔(dān)。河?xùn)|鹽政阻滯，清政府缺乏行之有效的解決辦法，歷次鹽政改革皆是小修小補(bǔ)，未能從根本上恢復(fù)食鹽生產(chǎn)和減輕鹽商負(fù)擔(dān)。此階段中，河?xùn)|慈善事業(yè)的發(fā)展主要以官辦機(jī)構(gòu)為主，機(jī)構(gòu)數(shù)量少且救濟(jì)能力疲弱。至“鹽課歸地丁”改革前，鹽引比清初增加一半以上，鹽課增加三倍多，同時(shí)，因地方官勒索多端，致使商民畏累^③，其經(jīng)商熱情因之下降，進(jìn)而影響了鹽商整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。限于財(cái)力，鹽商群體難以為地方慈善事業(yè)提供足夠經(jīng)費(fèi)，也限制了地方公共事務(wù)的恢復(fù)和發(fā)展。有鑒于此，乾隆年間，清廷通過(guò)鹽課歸地丁改革，將廢除的多項(xiàng)鹽課分?jǐn)偟降禺€中，此次改革廢除一百多項(xiàng)雜稅，減掉各款項(xiàng)387002兩^④，并允許自由運(yùn)銷。

“鹽課歸地丁”推行后，河?xùn)|鹽業(yè)迎來(lái)繁榮階段，鹽商的實(shí)力大為提升，鹽商困境得以紓解?！爱a(chǎn)鹽既旺，運(yùn)販者日多”，鹽商感念官府德政而捐銀6萬(wàn)兩，并認(rèn)繳一分利息，以其中5萬(wàn)兩作為鹽池歲修之資，剩余1萬(wàn)兩則成為河?xùn)|慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資金。但“鹽課歸地丁”政策行之既久，弊竇叢生，直接造成晉鹽“東侵蘆綱，南侵淮岸”，使得長(zhǎng)蘆鹽區(qū)和兩淮鹽區(qū)遭到巨大沖擊，一度攪擾了其他地區(qū)的鹽業(yè)產(chǎn)銷體系。鑒于此，嘉慶十二年，清政府將舊制改為專商引岸制，不再聽(tīng)任民眾自由販賣，但因?qū)Ｉ桃吨七`反市場(chǎng)規(guī)則而無(wú)法施行，又于嘉慶十八年恢復(fù)自由運(yùn)銷制度，“現(xiàn)據(jù)舊商僉請(qǐng)加招新商分認(rèn)引地，以免一人承充數(shù)處，致有顧此失彼之弊”^①。

伴隨著鹽業(yè)的曲折發(fā)展，官府也逐漸恢復(fù)了河?xùn)|地區(qū)的救濟(jì)機(jī)構(gòu)，其中主要以養(yǎng)濟(jì)院為代表，相應(yīng)機(jī)構(gòu)主要依托于運(yùn)儲(chǔ)、運(yùn)阜兩倉(cāng)，支持大多來(lái)源于官員捐資和運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)倉(cāng)糧。其中，倉(cāng)糧主要來(lái)源于灘地租糧，官府將灘地交由佃戶租種，按年征收租谷以供給養(yǎng)濟(jì)院。具體來(lái)看，河?xùn)|養(yǎng)濟(jì)院孤貧糧米最初取自官倉(cāng)運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)，全糧者30名，每名每月所需糧米二斗四升，冬季四斗半，半糧者93名，所需減半。據(jù)蔣兆奎《課歸地丁全案》記載，“課歸地丁”前有灘地租麥270石供養(yǎng)濟(jì)孤貧之用，乾隆八年，鹽運(yùn)使捐銀400兩發(fā)商生息，加利息共計(jì)600兩以供養(yǎng)孤貧冬衣。乾隆四十九年，河?xùn)|養(yǎng)濟(jì)院增加半額孤貧7名，乾隆五十二年“鹽課歸地丁”后，改交安邑縣商生息，每年賑濟(jì)孤貧40兩。嘉慶八年，河?xùn)|道金應(yīng)琦為養(yǎng)濟(jì)院置地，陸續(xù)增至59畝，并捐資72兩交安邑縣生息，基于土地產(chǎn)出和發(fā)商生息的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，官府再添半糧孤貧12名。嘉慶十八年恢復(fù)自由運(yùn)銷制度后，也相應(yīng)地給孤貧增加了冬季所需的棉衣糧米，同治四年續(xù)增加30名孤貧。“丁戊奇荒”后，因供養(yǎng)濟(jì)院的運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)因?yàn)┑鼗氖?sup>②，所儲(chǔ)之糧不足40石，不敷養(yǎng)濟(jì)院之需，官府只得臨時(shí)撥款買補(bǔ)。

在鹽業(yè)改革中，清政府將運(yùn)阜倉(cāng)（地方救濟(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源）劃歸倉(cāng)大使經(jīng)管。運(yùn)阜倉(cāng)的主要功能在于緩解鹽商澆曬經(jīng)費(fèi)不足，而維持救濟(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)則時(shí)常短缺。因倉(cāng)大使肩負(fù)著恢復(fù)食鹽生產(chǎn)和穩(wěn)定地方秩序的責(zé)任，而運(yùn)阜倉(cāng)則因倉(cāng)儲(chǔ)有限而難以兼顧兩者，只能將有限資源集中于發(fā)展食鹽生產(chǎn)，而對(duì)于救濟(jì)事業(yè)則暫難顧及。清政府此次的鹽業(yè)改革為運(yùn)阜倉(cāng)的衰敗埋下隱患。同治元年，倉(cāng)大使貪污虧空案發(fā)，兩倉(cāng)合計(jì)僅剩余93石糧食，與乾隆年間4200多石的數(shù)額相去甚遠(yuǎn)，在如此嚴(yán)重的貪腐下，倉(cāng)儲(chǔ)幾乎完全喪失支撐救濟(jì)的作用，清政府只得下令整頓，并從河?xùn)|道撥糧入倉(cāng)。截至嘉慶年間，河?xùn)|鹽業(yè)雖有所恢復(fù)，但整體發(fā)展緩慢。運(yùn)銷困難和利潤(rùn)微薄使得河?xùn)|鹽商力量難以壯大，他們對(duì)慈善事業(yè)的捐助則更少，雖經(jīng)鹽官極力倡捐，但慈善事業(yè)仍然裹足不前，地方社會(huì)救濟(jì)需求仍依賴于養(yǎng)濟(jì)院等官辦機(jī)構(gòu)。

總而言之，這一時(shí)期地方官員主要精力在于恢復(fù)鹽業(yè)發(fā)展，對(duì)地方救濟(jì)事業(yè)關(guān)注不夠。因官員疏于稽查，佃戶往往私自將所佃之田轉(zhuǎn)與他人租種，一田多主的情況下，租谷征收難以保證，雖鹽運(yùn)使三令五申“念鄉(xiāng)愚無(wú)知，詳明勒限取贖，再犯追價(jià)治罪”^③，據(jù)蘇昌臣《河?xùn)|鹽政匯纂》所載，在康熙以前，河?xùn)|運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)幾乎無(wú)糧可儲(chǔ)，形同虛設(shè)，“一罹荒歉，則鳩鵠之形立現(xiàn)，鴻哀可憫，獸駭更為可虞，以數(shù)十萬(wàn)財(cái)賦之重地，豈容無(wú)御患之綢繆哉，奉職者宜深慮之矣”^①。時(shí)任轉(zhuǎn)運(yùn)使蘇昌臣擬立商屯，即將鹽池附近的灘地均派給商籍，強(qiáng)令其耕種，將產(chǎn)出收入運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)，以備荒欠。但因商人擔(dān)憂耕種灘地而危及鹽池安全而不愿承種，這一政策終未施行。鹽商既無(wú)力捐谷，鹽池灘地又無(wú)定收，造成支撐養(yǎng)濟(jì)院的運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)無(wú)糧可儲(chǔ)。因此，雍正六年，官府只得動(dòng)帑買谷充實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。到了雍正十三年，鹽政孫嘉淦以運(yùn)城糧食產(chǎn)量甚少，商人不事稼穡為由，奏議將運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)谷麥糶價(jià)充公，倉(cāng)內(nèi)僅留商捐部分用以支持養(yǎng)濟(jì)院等慈善事業(yè)，其余歸并商倉(cāng)運(yùn)阜倉(cāng)，用于出借鹽商澆曬制鹽。乾隆五十七年，蔣兆奎擬定《課歸地丁全案》，延續(xù)了此前的政策，仍將運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)內(nèi)剩余不多的60石糧食歸并到運(yùn)阜倉(cāng)內(nèi)，用于養(yǎng)濟(jì)院開(kāi)銷和出借鹽商制鹽之用，并由解州州判就近管理。在鹽業(yè)恢復(fù)與地方救濟(jì)的沖突中，官員的態(tài)度是明確的，且前后幾任官員均重鹽業(yè)輕救濟(jì)，其施政重心以鹽業(yè)為主，地方救濟(jì)事業(yè)僅處于從屬地位。隨著河?xùn)|經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增多，官府救濟(jì)壓力也越來(lái)越大，由此催生出清中后期救濟(jì)范圍更廣、救濟(jì)能力更強(qiáng)、民間參與度更高的慈善事業(yè)。

（二）道光中后期至光緒前期：鹽商力量壯大與慈善事業(yè)的興盛

道光以后，河?xùn)|坐商改革曬鹽法，提高制鹽效率，同時(shí)，鹽池所有權(quán)的革新逐漸發(fā)展出一池多主現(xiàn)象。在以上因素的共同作用下，坐商得以成長(zhǎng)壯大，尤其是在道光中后期，河?xùn)|鹽業(yè)越發(fā)依賴坐商。此后，在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的沖擊下，其他地區(qū)鹽業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，河?xùn)|鹽業(yè)卻因之進(jìn)入黃金發(fā)展階段。與此同時(shí)，在鹽商的支持下，慈善事業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的高峰期，即表現(xiàn)為慈善機(jī)構(gòu)增多（包括養(yǎng)濟(jì)院、粥廠、同善局、育嬰堂等），經(jīng)費(fèi)充足且救濟(jì)范圍擴(kuò)大。鹽商廣泛參與慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理和貧民救濟(jì)，他們不僅壯大了民間慈善力量，還一定程度上促進(jìn)了慈善事業(yè)由傳統(tǒng)向教養(yǎng)兼施的近代慈善轉(zhuǎn)變。2F37908A-8853-4EFF-B573-19155E61505D

此時(shí)期內(nèi)，官府鹽政改革減輕了鹽商的稅負(fù)。隨著鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，自康熙年間出現(xiàn)的專事生產(chǎn)的坐商和專事運(yùn)銷的運(yùn)商的分化更為明顯。坐商、運(yùn)商的分途有利于鹽業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，但也造成二者不同的命運(yùn)。因課稅龐雜、銀價(jià)上漲以及運(yùn)輸腳費(fèi)上漲等原因^②，運(yùn)商負(fù)擔(dān)日益加重，破產(chǎn)者甚多。咸豐二年，河?xùn)|仿照兩淮鹽法施行引票制度，免去諸多陳規(guī)陋習(xí)。咸豐三年，河?xùn)|施行捐免充商（即清政府允準(zhǔn)河?xùn)|運(yùn)商捐助軍餉，以免去充商之苦累），引票制度遂停，恢復(fù)引岸制度^③。在多種因素的影響下，運(yùn)商實(shí)力大為削弱。與運(yùn)商相比，河?xùn)|坐商雖歷經(jīng)道光年間的鹽業(yè)危機(jī)，卻因鹽價(jià)上漲和一池多主現(xiàn)象而逐漸壯大，他們不僅革新制鹽法，而且在銷鹽上突破既往規(guī)則的約束，“貪賣無(wú)課之私，多得價(jià)值，囤積居奇。其畦地錠票租典糜常，一業(yè)數(shù)主，人人牟利”^④，隨著坐商群體實(shí)力上升，道光十八年，他們捐資成立互助性質(zhì)的坐商商會(huì)——集義會(huì)，為慈善事業(yè)提供大量的資金，還直接參與地方公共事業(yè)的建設(shè)^①。咸豐到光緒年間，慈善事業(yè)的經(jīng)費(fèi)基本都由坐商承擔(dān)，他們不僅支持運(yùn)城的地方建設(shè)，亦配合官府參與慈善救濟(jì)。

與此同時(shí)，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，客觀上為河?xùn)|鹽業(yè)的發(fā)展提供良好條件。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)期間，全國(guó)銷量最大的兩淮鹽區(qū)為太平軍占領(lǐng)，戰(zhàn)火波及直隸、天津、山東、河南、安徽，長(zhǎng)蘆鹽區(qū)和兩淮鹽業(yè)不僅產(chǎn)鹽地區(qū)遭受沖擊，同時(shí)由于戰(zhàn)火綿延，航路嚴(yán)重堵塞，鹽業(yè)運(yùn)輸亦十分艱難。與其他地區(qū)相比，山西受戰(zhàn)火波及相對(duì)較輕，河?xùn)|鹽業(yè)生產(chǎn)秩序得到大體維持，使得河?xùn)|鹽供不應(yīng)求。在鹽價(jià)大漲的局面下，獲利最多的坐商群體為慈善事業(yè)提供了更多的資金支持。截至光緒前期的“丁戊奇荒”，河?xùn)|新增的慈善事業(yè)主要包括育嬰堂、粥廠、同善局，以及義學(xué)、書(shū)院等教育事業(yè)，此外，用以贊助士子參加科考的賓興經(jīng)費(fèi)也得到增加。

具體來(lái)看，河?xùn)|育嬰堂為道光二十四年創(chuàng)立，官商合捐4300兩，其中300兩用于建房，剩余4000兩作為基金發(fā)商生息，由解州州判經(jīng)理。此后，育嬰堂救濟(jì)范圍逐漸擴(kuò)大，光緒三十三年，河?xùn)|道及所屬官員頒布保嬰條例，將育嬰堂經(jīng)費(fèi)及運(yùn)營(yíng)管理權(quán)委任于紳士，倉(cāng)大使負(fù)責(zé)稽查，還擴(kuò)大救濟(jì)范圍，規(guī)定安邑縣城五路保甲局附設(shè)的五分會(huì)，對(duì)遠(yuǎn)近的棄嬰皆一體收養(yǎng)，所費(fèi)雖由鹽費(fèi)中抽取，但仍不敷使用。隨著收養(yǎng)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)時(shí)有短缺，主持者不得不從維修鹽池的經(jīng)費(fèi)中劃撥部分，用以支持育嬰事業(yè)的發(fā)展^②。

同治三年，河?xùn)|道楊寶臣設(shè)立粥廠，他因“運(yùn)城人煙稠密，窮民乞丐甚多，時(shí)屆隆冬，凡鰥寡孤獨(dú)、老弱殘廢、無(wú)計(jì)營(yíng)生者饑寒交迫，往往致填溝壑”^③，于是勸諭鹽商捐資以購(gòu)米散粥、置備棉衣棺木，他還訂立粥廠散賑章程，遴選專人經(jīng)理。粥廠運(yùn)營(yíng)兩年有余，起到很好的救濟(jì)效果，但因經(jīng)費(fèi)為鹽商臨時(shí)捐助，容易因經(jīng)費(fèi)短缺而致救濟(jì)失靈。為使粥廠成為河?xùn)|的常設(shè)慈善機(jī)構(gòu)，他將鹽商的臨時(shí)性捐助改為抽鹽稅的形式，即令坐、運(yùn)兩商每制池鹽一名（120引），各捐銀一錢五分，共捐銀三錢，后因?yàn)檫\(yùn)商負(fù)擔(dān)重，此部分只由坐商承擔(dān)^④。同治十二年，粥廠經(jīng)費(fèi)歸并到同善局項(xiàng)下，由同善局紳商經(jīng)理，其章程如下：

無(wú)論紳士鋪戶居民門首，有實(shí)系貧民□稟明庫(kù)廳領(lǐng)票，由同善局給棺殮葬等情請(qǐng)示前來(lái)，自為矜恤路斃起見(jiàn)，已批飭如稟□據(jù)監(jiān)掣廳詳。據(jù)坐上王友于等稟稱：嗣后池內(nèi)遇有貧民倒斃，取具兩鄰，領(lǐng)取棺□巡役具報(bào)，該場(chǎng)大使知會(huì)粥廠給棺埋葬。倘粥廠未備，由該商自辦等情與紳士□路斃應(yīng)準(zhǔn)照所請(qǐng)辦理。除飭行解州安邑縣縣暨三場(chǎng)庫(kù)廳知□外，合亟出示曉□商知悉：嗣后如遇門首有倒斃乞丐貧民，無(wú)人買備棺木，及倒斃窮民雖有親丁□兩鄰領(lǐng)取棺木。確實(shí)甘結(jié)，既由各鋪巡役具報(bào)，該場(chǎng)大使知會(huì)粥廠給棺殮埋，倘□自行籌辦，惟必確知其為貧民，且必確知其為倒斃，方可照此舉辦。庶于憐憫之□，不得援此辦理。其巡役之人等，斷不準(zhǔn)借事需索，致干重咎，如敢故違，定行究治。^①

從章程可見(jiàn)，鹽商擔(dān)負(fù)著粥廠和同善局的經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)營(yíng)，鹽商的參與擴(kuò)展了慈善事業(yè)的資金渠道，還提升了慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)能力，其救濟(jì)對(duì)象也不局限于當(dāng)?shù)氐呢毭?，其?shí)際成效也頗為顯著。

河?xùn)|社學(xué)早在明代即有設(shè)立，并置辦學(xué)田、學(xué)倉(cāng)用于救濟(jì)貧士。在明末兵亂中，社學(xué)的學(xué)田和校舍漸被湮沒(méi)，直到雍正四年，清政府下令各地興辦義學(xué)，河?xùn)|才建立兩所義學(xué)。但此時(shí)鹽業(yè)不振，經(jīng)費(fèi)無(wú)著，兩所義學(xué)館師的束修僅12兩，且多為官員捐俸，運(yùn)營(yíng)頗為艱難，“因歷年修脯過(guò)少難資館谷，近于敷衍”^②。乾隆五十七年鹽課歸地丁后，義學(xué)與養(yǎng)濟(jì)院、宏運(yùn)書(shū)院等經(jīng)費(fèi)皆從鹽商捐助的6萬(wàn)兩項(xiàng)下開(kāi)支。直到嘉慶年間，義學(xué)才有了較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，“嘉慶十九年，生童李映奎等稟懇酌增膏火，復(fù)經(jīng)河?xùn)|道陳中孚詳準(zhǔn)，加增膏火銀五百八十五兩六錢，加增義學(xué)束修銀十六兩，并請(qǐng)周恤贊禮生衣帽費(fèi)，歲給銀四十八兩”^③。道光年間，河?xùn)|鹽商捐資3300兩，商人王費(fèi)合續(xù)捐950兩擴(kuò)建河?xùn)|書(shū)院，之后每年扣坐商銷價(jià)1239兩3錢作為書(shū)院的固定收入。在咸豐以后，河?xùn)|書(shū)院逐漸擴(kuò)充，并收容山西、河南生童就讀。自同治四年起，每年由鹽池生息項(xiàng)下劃撥2049兩6錢作為義學(xué)經(jīng)費(fèi)等。因經(jīng)費(fèi)充足，河?xùn)|地區(qū)又增加了四所義學(xué)，每處束修由原來(lái)是12兩增至40兩，并添茶水、煤炭等日常所需經(jīng)費(fèi)10兩，此項(xiàng)一直延續(xù)至光緒初年。

總的來(lái)看，從道光中后期到光緒初年，因鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新和鹽池產(chǎn)權(quán)變革，再加之太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的客觀影響，河?xùn)|鹽業(yè)得到了迅速發(fā)展，這種突進(jìn)式的變革加速了鹽商內(nèi)部的分化過(guò)程，呈現(xiàn)出坐商日強(qiáng)而行商漸衰的局面。坐商積極參與當(dāng)?shù)氐拇壬剖聵I(yè)，不斷籌集經(jīng)費(fèi)創(chuàng)建新的慈善機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了除養(yǎng)濟(jì)院之外的育嬰堂、粥廠、同善局和義學(xué)等多元的救濟(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）光緒中后期至宣統(tǒng)初年：鹽商破產(chǎn)和慈善事業(yè)的衰落

到光緒中后期，因?yàn)?zāi)荒連年、鹽政廢馳以及官府索捐等原因，鹽商疲敝破產(chǎn)造成慈善機(jī)構(gòu)的資金大幅縮減，其經(jīng)營(yíng)和救濟(jì)范圍也隨之萎縮。到光緒后期至宣統(tǒng)之際，慈善機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)困難而大部分停辦，所余資金被轉(zhuǎn)用于民國(guó)初年的學(xué)堂建設(shè)。鹽商衰落后，慈善事業(yè)經(jīng)費(fèi)急劇萎縮，艱難經(jīng)營(yíng)。雖在“丁戊奇荒”中受華洋義賑會(huì)以及江南慈善救濟(jì)理念的影響，河?xùn)|地區(qū)試圖興辦近代意義上的教養(yǎng)兼施的救濟(jì)機(jī)構(gòu)，如救濟(jì)輕犯的習(xí)藝所、救濟(jì)鹽工的養(yǎng)病所，當(dāng)?shù)剡€繼續(xù)興辦義倉(cāng)、擴(kuò)建育嬰堂等，但因清政府賠款和官員貪污索賄等多種原因，慈善機(jī)構(gòu)遂因經(jīng)費(fèi)難籌而紛紛失敗。2F37908A-8853-4EFF-B573-19155E61505D

“丁戊奇荒”爆發(fā)后，鹽商經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速下降，再無(wú)余力承擔(dān)粥廠之責(zé)任。光緒十年，鑒于鹽商困厄，清政府下令免除運(yùn)商的捐納，僅向坐商征收救濟(jì)貧民的經(jīng)費(fèi)。在嚴(yán)峻的救濟(jì)形勢(shì)下，慈善機(jī)構(gòu)很快便入不敷出，所需經(jīng)費(fèi)不得不改在運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)下支取，所需糧米則由運(yùn)阜倉(cāng)承擔(dān)。隨著運(yùn)城救濟(jì)壓力的持續(xù)增大，省城太原府不得不撥款給運(yùn)城粥廠以保證其正常運(yùn)營(yíng)。太原府將南北飯廠經(jīng)費(fèi)中的580兩留作飯廠經(jīng)費(fèi)，又提250兩為棲流所經(jīng)費(fèi)，剩余盡數(shù)支銷運(yùn)城粥廠^①。而同善局亦面臨同樣的窘境，光緒三十二年，同善局董事因經(jīng)費(fèi)不足，呈請(qǐng)官府出面向各鋪商索捐，共得錢400余緡，銀20余兩，典錠票21張，繳存道庫(kù)管理。慈善經(jīng)費(fèi)管理權(quán)上收反映出民間力量持續(xù)下降的事實(shí)，在此種情況下，地方慈善事業(yè)衰敗也走向難以挽回的趨勢(shì)。

育嬰堂在光緒中后期面臨著同樣的困境。因育嬰堂的擴(kuò)大和棄嬰的增多，相關(guān)經(jīng)費(fèi)難以應(yīng)付現(xiàn)實(shí)需要。光緒二十九年，河?xùn)|道捐銀1000兩發(fā)商生息?！岸∥炱婊摹焙?，因經(jīng)費(fèi)停辦的還有牛痘局。光緒五年，該局經(jīng)江浙賑局捐助后得以復(fù)興，每年開(kāi)辦兩期。須注意的是，日后牛痘局每年所需的200多兩經(jīng)費(fèi)并未向商人勸捐，而是由鹽掣廳撥給，清政府轉(zhuǎn)而接管地方社會(huì)無(wú)力經(jīng)辦的慈善事業(yè)，雖然收效甚微，但仍可見(jiàn)其挽救地方慈善事業(yè)的努力。

當(dāng)然，隨著河?xùn)|鹽業(yè)的恢復(fù)，大量失去土地的貧民和外地渡災(zāi)者轉(zhuǎn)而以充當(dāng)鹽工為生，“來(lái)者如潮，不計(jì)其數(shù)，留者盈千累萬(wàn)”^②。因工作強(qiáng)度巨大，環(huán)境惡劣，“畦夫工作艱辛，其狀甚慘……終歲胼胝當(dāng)炎風(fēng)烈日，置身泥淖之中”^③，且餐食不飽，鹽工面色黃腫。此種情形下，針對(duì)鹽工的救濟(jì)活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。光緒十五年，河?xùn)|道鹽池鹽工疫病流行，官府在宏教寺中創(chuàng)辦鹽工救濟(jì)機(jī)構(gòu)——養(yǎng)病所。光緒十八年，轉(zhuǎn)由坐商經(jīng)辦，官府負(fù)責(zé)稽查，其經(jīng)費(fèi)由道庫(kù)出資300兩，其余則由各鹽商認(rèn)籌^④。光緒八年，以河?xùn)|“丁戊奇荒”賑款剩余7500兩設(shè)同善義倉(cāng)，籌集的款項(xiàng)放當(dāng)商生息。光緒二十二年，地方建運(yùn)安同善義倉(cāng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)荒起到了較好的賑濟(jì)效果。隨著光緒年間鹽商的衰落，河?xùn)|慈善事業(yè)亦逐漸萎縮。

三、鹽商的慈善參與

河?xùn)|鹽業(yè)有著悠久的歷史，在中國(guó)鹽業(yè)史中有著獨(dú)特的地位。鹽商是晉商群體中存在時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的代表，他們的日?；顒?dòng)對(duì)地方社會(huì)有著重要作用。不可否認(rèn)的是，鹽業(yè)和鹽商共同推動(dòng)了河?xùn)|慈善事業(yè)的發(fā)展。

鹽業(yè)在清政府的財(cái)政體系中占據(jù)重要位置，直接關(guān)系到政府財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。清政府通過(guò)種種手段嚴(yán)格限制鹽商和鹽引的數(shù)量，同時(shí)還持續(xù)增加課稅力度，將鹽商力量限制在一定范圍內(nèi)。因此，在第一階段中，鹽商鮮少涉足地方公共事務(wù)，尤其是慈善事業(yè)，官府只得通過(guò)鹽商抽稅的形式補(bǔ)貼養(yǎng)濟(jì)院等救濟(jì)機(jī)構(gòu)。相應(yīng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理仰賴官府，從錢款分配到救濟(jì)數(shù)額厘定再到救濟(jì)范圍規(guī)劃，均由官府主導(dǎo)維持。第二階段中，當(dāng)朝廷放寬對(duì)鹽商的限制并允許自由販運(yùn)后，鹽商數(shù)量增多，當(dāng)然，鹽業(yè)內(nèi)部的技術(shù)革新和產(chǎn)權(quán)變革也壯大了制鹽規(guī)模，鹽商（尤其是坐商）的力量大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升。在鹽商的捐助下，慈善事業(yè)的種類更為多元，施善效能也得到提升，這也就為地方慈善事業(yè)進(jìn)入黃金階段奠定了基礎(chǔ)。第三階段中，隨著傳統(tǒng)國(guó)家的衰敗，食鹽生產(chǎn)秩序被日漸破壞，鹽商紛紛破產(chǎn)，導(dǎo)致地方慈善事業(yè)缺乏有力支撐而逐漸萎縮。由此可見(jiàn)，河?xùn)|慈善事業(yè)的基礎(chǔ)在于鹽業(yè)復(fù)興，同時(shí)也深受清政府政策和鹽商實(shí)力增強(qiáng)等因素的影響，慈善文化興衰軌跡即反映出國(guó)家與地方社會(huì)力量的消長(zhǎng)變化。

進(jìn)一步看，鹽商之所以積極參與慈善事業(yè)的原因在于其與地方社會(huì)的密切關(guān)聯(lián)。眾所周知，山西晉商中，鹽商而外更有茶商、皮貨商、糧商等商人群體，其行銷范圍之廣闊，獲利之豐厚，影響之大已廣為人知。然而，茶商、皮貨諸商對(duì)地方慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)卻不見(jiàn)得比鹽商多，究其原因，是鹽商與其他行業(yè)商人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在重要的差異。茶商、皮貨等商多屬販運(yùn)生意，長(zhǎng)途販運(yùn)使眾多商人長(zhǎng)時(shí)間不在家鄉(xiāng)，他們雖在家鄉(xiāng)和貿(mào)易地之間來(lái)回流動(dòng)，但較少能夠參與地方社會(huì)事務(wù)。與之相對(duì)的是，河?xùn)|的鹽商（尤其是經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚的坐商）和更多與鹽業(yè)伴生的中小商人則對(duì)地方事務(wù)投入更多關(guān)注度，鹽商的產(chǎn)業(yè)仰賴于家鄉(xiāng)，地方社會(huì)和諧穩(wěn)定對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有著直接影響。

結(jié) ?語(yǔ)

從清代河?xùn)|慈善事業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，其最初的興起有著濃厚的官辦色彩，尤其在清代早期，官辦救濟(jì)機(jī)構(gòu)是社會(huì)救助事業(yè)的主要形式。官府著力平衡恢復(fù)鹽業(yè)、拓展稅源和發(fā)展慈善救濟(jì)以穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系。此階段中，官府扮演著重要角色。而隨著鹽業(yè)制度改革的漸次展開(kāi)和鹽商力量的壯大，鹽商（尤其是坐商）力量逐漸超過(guò)行商，成為地方慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要參與者。他們?yōu)榇壬剖聵I(yè)注入資金，參與慈善機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立和管理，體現(xiàn)出了較為高昂的施善熱情，努力推動(dòng)著慈善向前發(fā)展。但須注意的是，慈善事業(yè)的發(fā)展并未完全轉(zhuǎn)移到民間的商人身上，官府干預(yù)貫穿整個(gè)清代河?xùn)|慈善的始終。在不同階段中，官與商的力量對(duì)比參差，故慈善事業(yè)也呈現(xiàn)不同的面相。兩者雖非同頻共振卻相得益彰，交相錯(cuò)雜共同維系著地方社會(huì)的秩序。傳統(tǒng)社會(huì)的脆弱經(jīng)濟(jì)始終無(wú)法推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)生質(zhì)變，河?xùn)|鹽業(yè)與慈善的興廢不僅是觀察山西社會(huì)變遷的窗口之一，更對(duì)新時(shí)代慈善事業(yè)的發(fā)展有著重要的參考價(jià)值。

（責(zé)任編輯：柯圻霖）The Salt Industry and Local Charity of Hedong in the Qing Dynasty

NIU?Baoxiu

Abstract： The salt industry of Hedong in Qing Dynasty was not only profoundly affected the development of local economy， but also closely related to charity. The philanthropy in Hedong experienced three stages： recovery period （from the period of Emperor Shunzhis reign to the mid period of Emperor Jiaqings reign ）， peak period （ from the mid-late?period of Emperor Daoguangs reign to the early?period of Emperor Guangxus reign）， and decline period （from the mid-late?period of Emperor?Guangxus reign to the early?period of Emperor Xuantongs reign）. The relief content expanded from the original relief for the elderly to cover the relief of refugees， infants and the poor. The development of the salt industry has led to an increasing number of charitable organizations and an expanding range of aid. As the power of the state and the salt industry declined， so did philanthropy. Therefore， when Hedong charity reflects the rise and fall of salt industry， it also becomes the epitome of Shanxis social changes.

Key words： Qing Dynasty; salt industry?in Hedong ; charity; social change