杜雨澄　劉琦

21世紀(jì)以來，海洋所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略價(jià)值逐步顯現(xiàn)，圍繞海洋權(quán)益展開的斗爭(zhēng)也日益激烈，在此背景下，技術(shù)門檻較低、建造周期較短、作戰(zhàn)能力較強(qiáng)的輕型航母成為各國海軍的新寵。在分析現(xiàn)有海洋戰(zhàn)略格局的基礎(chǔ)上，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)角度對(duì)當(dāng)前世界航母輕型化趨勢(shì)進(jìn)行剖析，總結(jié)出當(dāng)今情勢(shì)下輕型航母受到熱衷的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和具體考量，具有重要的戰(zhàn)略意義。

為了在新一輪的世界海洋競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，各海洋國家不斷地調(diào)整本國海洋戰(zhàn)略，針對(duì)新的法律制度進(jìn)行變革，同時(shí)重塑本國力量體系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，力求參與并主導(dǎo)新型世界海洋秩序構(gòu)建。本文選取美國、英國、日本、韓國、越南等國家的海洋戰(zhàn)略進(jìn)行初步研究，具體情況如下表。

盡管不同國家走向海洋強(qiáng)國的路徑各不相同，但核心要義和重點(diǎn)發(fā)展方向都出奇的一致：各國都將謀求海洋利益作為海洋戰(zhàn)略的第一要義，將先進(jìn)海軍力量作為海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要支柱，把強(qiáng)大綜合國力作為海洋強(qiáng)國建設(shè)的核心保障。這也就意味著世界各國需要在國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍事力量建設(shè)之間尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，航母的輕型化發(fā)展則在一定程度上緩解了兩者的沖突。

各國海洋戰(zhàn)略分析

另一方面，由于世界各國海洋戰(zhàn)略都出于本國利益考慮，具有一定的擴(kuò)張性，那么在實(shí)際發(fā)展的過程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生沖突和博弈，這將使得其帶有鮮明的國際政治色彩：各參與主體都希望通過輸出自身文化理念、價(jià)值觀念和行動(dòng)方案影響全球海洋治理體系，創(chuàng)造有利于自身的發(fā)展條件。因此基于話語軟實(shí)力和軍事硬實(shí)力的博弈將會(huì)進(jìn)一步加深，而航母的輕型化發(fā)展則能以較小的成本在較短時(shí)間內(nèi)滿足各國對(duì)于軍事實(shí)力的硬性需求，同時(shí)其還可以在一定程度上將軍事資本轉(zhuǎn)化為政治資本，為本國在政治博弈中增添一些談判籌碼。

二戰(zhàn)后，歐洲元?dú)獯髠?，美蘇兩大巨頭互成爭(zhēng)鋒之勢(shì)。作為美蘇爭(zhēng)鋒戰(zhàn)場(chǎng)的歐洲，各國的政治權(quán)益、軍事行動(dòng)受到諸多制肘。為謀求安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)展機(jī)遇，各大老牌帝國希望通過壯大海軍實(shí)力來擴(kuò)大國際影響、增強(qiáng)政治話語權(quán)、謀求實(shí)際權(quán)益。

而作為歐洲老牌軍事強(qiáng)國，“日不落帝國”已不復(fù)當(dāng)年輝煌，日漸衰弱的國力無法承擔(dān)大型航母的巨額開支。于是，英國退而求其次，選擇建造無敵級(jí)輕型航母，這為日漸衰弱的英國皇家海軍注入了一針強(qiáng)心劑。在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中，無敵級(jí)輕型航母更是憑借其搭載的海鷂式戰(zhàn)機(jī)重創(chuàng)阿根廷部隊(duì)，主導(dǎo)了戰(zhàn)局走向，極大地提高了英國的國際聲望，幫助英國奪取了大量的石油勘探權(quán)。另一方面，蘇聯(lián)海軍在地中海的頻繁出沒也挑動(dòng)了意大利緊繃的神經(jīng)。為了滿足意大利扼制南北、奪取地中海制海權(quán)的需求，意大利政府宣布建造朱塞佩·加里波第號(hào)輕型航母C551。由于艦體較小、技術(shù)相對(duì)成熟，朱塞佩·加里波第號(hào)輕型航母于1985年便投入現(xiàn)役，并且與維托里奧·維內(nèi)托級(jí)巡洋艦相互配合，幫助意大利穩(wěn)住了地中海局勢(shì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界海洋權(quán)益爭(zhēng)奪愈加激烈，地區(qū)局勢(shì)日益緊張，為了強(qiáng)化本國的地區(qū)軍事存在、增強(qiáng)國際影響、強(qiáng)化政治話語權(quán)，世界各國開始致力于航母的制造。但由于航母建造技術(shù)復(fù)雜、對(duì)工業(yè)水平要求很高，世界各國不得已退而求其次，由此技術(shù)門檻相對(duì)較低、建造周期相對(duì)較短的輕型航母便成為了世界各國的發(fā)展重點(diǎn)。

俄羅斯巨蜥輕型航母設(shè)計(jì)草圖

日本為了解禁自衛(wèi)隊(duì)的“集體自衛(wèi)權(quán)”、謀求自身利益，開始建造直升機(jī)航母，日向號(hào)、出云號(hào)等直升機(jī)航母相繼下水。同時(shí)，日本還對(duì)這兩級(jí)艦艇進(jìn)行了一定的改造，使其成為了能夠搭載一定數(shù)量F-35B的輕型航母;這使得日本海上自衛(wèi)隊(duì)擁有了一定的進(jìn)攻能力，增強(qiáng)了日本在東亞地區(qū)的影響力。同時(shí)，這也刺激了與日本有獨(dú)島主權(quán)糾紛的韓國，為了增強(qiáng)韓國海軍實(shí)力、增加韓國在主權(quán)糾紛中的談判籌碼，韓國政府于1996年增設(shè)了直屬總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，決定建造輕型航母，研發(fā)代號(hào)定為KCVX。雖然KCVX計(jì)劃由于1997年的東南亞金融危機(jī)而被迫推遲，但韓輕型航母LPX仍于2005年7月12日下水。這為韓國海軍建成“六六遠(yuǎn)洋機(jī)動(dòng)艦隊(duì)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為韓國在獨(dú)島爭(zhēng)端中增添了更多的談判籌碼。

自哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲、開啟大航海時(shí)代的近百年來，世界政治格局不斷演變，海洋權(quán)益也逐漸受到了世界各國的重視，美海軍軍官、歷史學(xué)家馬漢更是在其著作《海權(quán)論》中指出：誰控制了海洋，誰就控制了世界。而技術(shù)門檻較低、建造周期較短、作戰(zhàn)能力較強(qiáng)的輕型航母便逐漸成為了地區(qū)海上角逐、政治博弈中的重要籌碼。

2008年金融危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)受到重挫，世界各國經(jīng)濟(jì)衰退;局部沖突和地區(qū)危機(jī)的加劇更是進(jìn)一步減緩了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，而各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。在此背景下，各國不得不重新衡量國民經(jīng)濟(jì)與國防軍費(fèi)的權(quán)重關(guān)系，以達(dá)到費(fèi)效比最大化的目的。以下為本文選取的一些代表性國家具體情況。

為維持其龐大的軍備實(shí)力，俄羅斯在軍費(fèi)上一直投入頗高。但是與強(qiáng)大軍事實(shí)力相比，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力略顯脆弱。在2014年俄羅斯金融危機(jī)中，西方國家的持續(xù)制裁和原油價(jià)格的暴跌嚴(yán)重影響了俄羅斯財(cái)政，俄羅斯經(jīng)濟(jì)因此遭受了斷崖式的下跌。近年來，由于庫茲涅佐夫號(hào)航母故障頻出，俄羅斯海軍迫切地需要一艘新航母。在經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性等多重考量下，涅瓦設(shè)計(jì)局提出的排水量45000噸的巨蜥輕型航母方案明顯更符合實(shí)際。雖然俄國防部目前依然還未下定決心建造巨蜥，但根據(jù)俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平可以推測(cè)，建造輕型航母或?qū)⒊蔀槎砹_斯海軍目前的最佳選擇。

二戰(zhàn)后，由于和平憲法的限制，日本軍費(fèi)開支幾乎常年低于其國民生產(chǎn)總值的1%。近年來，美國在“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下不斷加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事力量;日本防衛(wèi)開支也借勢(shì)有所上升，但仍保持在1%左右，這在世界主要大國中處于較低的水平。日本在2020年的防衛(wèi)費(fèi)為481.6億美元，其中用于海上自衛(wèi)隊(duì)建造艦艇的費(fèi)用僅為26.1億美元?？梢灶A(yù)見，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，和平憲法和緊張的軍費(fèi)仍將是日本發(fā)展大型航母的巨大阻礙。因此，通過改裝出云、日向等直升機(jī)航母幫助F-35B上艦從而擁有輕型航母戰(zhàn)力，是日本海上自衛(wèi)隊(duì)目前的不二之選。

福特級(jí)航母高昂的造價(jià)使美軍捉襟見肘，開始考慮發(fā)展輕型航母

由于國家安全受到來自朝鮮、俄羅斯、日本等多個(gè)方向的威脅，韓國軍費(fèi)的GDP占比相對(duì)維持在一個(gè)較高的數(shù)值。在2020年，韓國防衛(wèi)開支與承擔(dān)的美軍軍務(wù)派遣費(fèi)用之和就占到了韓國當(dāng)年GDP的3.13%。早在20世紀(jì)90年代初，韓國就開展了對(duì)航母的研究。由于國防預(yù)算有限，而構(gòu)建航母戰(zhàn)斗群開銷巨大，進(jìn)入新世紀(jì)后，發(fā)展航母已經(jīng)變成了韓國的中長期計(jì)劃。近年來，由于地區(qū)局勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建造航母再次被提上了議程，輕型航母項(xiàng)目也被列入了韓國國防部的《國防中期規(guī)劃（2021—2025年）》報(bào)告。但由于新冠疫情的沖擊，韓軍去年和今年的國防預(yù)算均被削減，本就耗資巨大的輕型航母工程或?qū)⒁蚪?jīng)費(fèi)問題而被拖延。

作為當(dāng)今世界惟一一個(gè)超級(jí)大國，美國有著當(dāng)今世界最高的軍費(fèi)支出。美海軍在2021年的預(yù)算達(dá)到2071億美元。但是除去裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)、人員開支等費(fèi)用后，其中艦艇采購經(jīng)費(fèi)僅有約199億美元。美國會(huì)預(yù)算署根據(jù)2018年發(fā)布的《30年造艦計(jì)劃》估算，海軍平均每年用于造艦的經(jīng)費(fèi)需達(dá)289億美元，是其預(yù)算的近1.5倍，現(xiàn)實(shí)資金難以滿足計(jì)劃需求的問題進(jìn)一步凸顯。而美國福特級(jí)航母高達(dá)129億美元的單艘造價(jià)也使得美海軍不得不改變計(jì)劃，開始考慮建造價(jià)相對(duì)廉價(jià)的輕型航母。從這個(gè)角度來看，提出輕型航母方案是美軍在經(jīng)費(fèi)緊張下的無奈之舉。

對(duì)于沒有航母的發(fā)展中國家而言，輕型航母的應(yīng)用將會(huì)有利于本國海上作戰(zhàn)平臺(tái)的構(gòu)建，從而進(jìn)一步整合現(xiàn)有海上作戰(zhàn)力量，強(qiáng)化作戰(zhàn)效能;對(duì)于擁有航母的海洋強(qiáng)國而言，輕型航母的加入增強(qiáng)了作戰(zhàn)指控體系的彈性，提高體系抗打擊能力的同時(shí)可以提供一定的航空庇護(hù)，在一定程度上抵消對(duì)手的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，輕型航母憑借其靈活機(jī)動(dòng)、搭配多樣的特點(diǎn)，大幅提高了艦隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)的能力，更加契合各國的實(shí)際需求。

輕型航母，作為一個(gè)大型海上作戰(zhàn)平臺(tái)，能夠?yàn)榕炾?duì)提供必要的制空保障，提升艦隊(duì)反潛能力和進(jìn)攻能力，擴(kuò)大艦隊(duì)作戰(zhàn)半徑，大幅提高艦隊(duì)的作戰(zhàn)能力。當(dāng)與其他大型航母組成編隊(duì)作戰(zhàn)時(shí)，輕型航母能夠成為大型航母的“前沿機(jī)場(chǎng)”，及時(shí)提供必要的補(bǔ)給保障，有效提高了作戰(zhàn)編隊(duì)的飛機(jī)出動(dòng)架次;同時(shí)，其攜帶的艦載機(jī)還可以作為航空支援力量，進(jìn)一步強(qiáng)化編隊(duì)的空中作戰(zhàn)力量。

二戰(zhàn)時(shí)期，輕型航母進(jìn)入了發(fā)展的鼎盛時(shí)期。二戰(zhàn)中美國生產(chǎn)建造的上百艘航母，輕型航母就占了80%;日本、英國和美國都曾將輕型航母與大型航母進(jìn)行混合編隊(duì)、共同行動(dòng)。但由于載機(jī)數(shù)量的限制和自防系統(tǒng)的缺失，輕型航母在二戰(zhàn)中更多的是在扮演一個(gè)“輔助者”的角色，發(fā)揮支援保障作用，掩護(hù)主力部隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)。

隨著航空技術(shù)的快速發(fā)展，艦載機(jī)相繼擁有了垂直起降能力和超視距空戰(zhàn)能力，載彈量也逐步增加，作戰(zhàn)效能得到了大幅度提升。輕型航母也因此重新回到了人們的視野，作戰(zhàn)定位也從護(hù)航支援向作戰(zhàn)中心開始轉(zhuǎn)變。在1982年的馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中，遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)的英國皇家海軍憑借無敵號(hào)和競(jìng)技神號(hào)兩艘輕型航母上的海鷂戰(zhàn)斗機(jī)，以無一損失的紀(jì)錄擊落了阿根廷包括法制幻影在內(nèi)各型戰(zhàn)斗機(jī)21架，為皇家海軍特混編隊(duì)的防空提供了重要保障，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)走向起到了決定性作用。

輕型航母優(yōu)異的作戰(zhàn)效能可以在一定程度上抵消敵方的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。美海軍對(duì)采用制海艦?zāi)Ｊ降狞S蜂級(jí)兩棲攻擊艦進(jìn)行的測(cè)試表明：直通甲板式輕型航母的艦載機(jī)一個(gè)波次就能出動(dòng)16架F-35B;如果采用彈射器起飛方式，出動(dòng)效率和作戰(zhàn)能力還將得到進(jìn)一步提升。由此可見，搭配了F-35B等垂直/短距起降飛機(jī)的輕型航母在與常規(guī)航母對(duì)抗中，將具有一定的制海能力，有能力應(yīng)對(duì)一定條件下的低烈度海上對(duì)抗。

同時(shí)，輕型航母的加入還將為海軍艦隊(duì)提供一定的航空庇護(hù)，減小艦隊(duì)的損失，更好地保存海上作戰(zhàn)的有生力量。俄羅斯海軍的推演顯示：擁有輕型航母的艦隊(duì)在面對(duì)尼米茲級(jí)航母的艦載機(jī)編隊(duì)時(shí)，被重創(chuàng)的概率僅為0.07～0.15;而在沒有輕型航母的時(shí)候，這一指標(biāo)將顯著升高至0.3～0.5以上。由此可見，輕型航母對(duì)海軍艦隊(duì)的任務(wù)執(zhí)行具有重要意義。

從支援護(hù)航到作戰(zhàn)支柱，輕型航母在世界海軍的百年變革中逐漸顯露優(yōu)勢(shì)，成為了一款性價(jià)比較高、門檻較低的海上作戰(zhàn)單位。從作戰(zhàn)效能上看，發(fā)展輕型航母可以抵消對(duì)手的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，為本國艦隊(duì)提供航空庇護(hù)、降低損失，是一種快速增強(qiáng)海上應(yīng)急作戰(zhàn)能力的有效途徑。

輕型航母擁有著比普通艦船更強(qiáng)的指揮控制能力，不僅能夠維護(hù)本國航運(yùn)及近海海上權(quán)益，還能在一定程度上擴(kuò)展本國海軍職能，強(qiáng)化本國海軍的多樣化任務(wù)執(zhí)行能力。

由于受到本國國情影響，泰國的海軍除了要承擔(dān)基本的軍事任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)擔(dān)任海上救災(zāi)、打擊海盜等民用任務(wù)。泰國地處東南亞，與柬埔寨、緬甸等國家的關(guān)系相對(duì)友好，地區(qū)海上沖突較少，但因地處季風(fēng)帶沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)多發(fā)，1997年的Linda臺(tái)風(fēng)造成泰國40多人死亡，政府每年都要調(diào)集大量力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。而隨著輕型航母的成功下水，艦上直升機(jī)加入了救災(zāi)行列，大大增強(qiáng)了泰國海軍的救災(zāi)能力。同時(shí)，泰國近海又是海盜頻繁出沒的海域。對(duì)于靈活機(jī)動(dòng)的海盜勢(shì)力，輕型航母這個(gè)海上機(jī)動(dòng)平臺(tái)可以提供更為迅速精準(zhǔn)的打擊，斗牛士AV-8S垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)更是使得泰國海軍的海上作戰(zhàn)能力大幅提升。

除此之外，日本海軍的直升機(jī)輕型航母也在客觀上拓展了日本自衛(wèi)隊(duì)的軍事職能，成為日本自衛(wèi)權(quán)解禁中重要的一環(huán)。2007年8月23日，日本日向號(hào)直升機(jī)航母正式下水，在客觀上拓展了自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)職能，有利于日本參與更多國際事務(wù)。從日向號(hào)性能來看，其使得自衛(wèi)隊(duì)擁有了參與大規(guī)模海上救災(zāi)及國際緊急救援任務(wù)的能力。其出色的運(yùn)輸能力、反潛能力，可幫助自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行地區(qū)監(jiān)視，海上交通保障，協(xié)同作戰(zhàn)等諸多任務(wù)。同時(shí)，日本還采購了一批F-35垂直起降戰(zhàn)機(jī)裝備于日向，這將使得日向擁有了一定的海上進(jìn)攻能力，對(duì)于日本突破不戰(zhàn)憲法有著重要意義。

21世紀(jì)一定程度上可以稱之為海洋世紀(jì)。世界海洋運(yùn)輸保障了90%的國際貿(mào)易貨運(yùn)，海洋經(jīng)濟(jì)自1970年以來更是一直保持著10年翻一番的發(fā)展速度。海洋擁有的廣闊空間和蘊(yùn)藏的豐富資源，給各國帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也加劇了圍繞海洋權(quán)益展開的全方位對(duì)抗，而在全新海洋戰(zhàn)略背景下孕育的輕型化航母能夠更好地協(xié)調(diào)海洋各國在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治方面的不同需求，推動(dòng)各國海洋戰(zhàn)略的落實(shí)。

責(zé)任編輯：劉靖鑫