羅鋼

科技企業(yè)的科技創(chuàng)新離不開財稅金融體系的支持，由于財稅體系和金融體系運行方式和功能屬性存在較大差異，為能夠切實發(fā)揮財稅金融支持體系作用，構(gòu)建支持二者同步作業(yè)的協(xié)同機制具有一定必要性，可滿足企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展要求，實現(xiàn)功能的合理配置，有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。目前財稅體系和金融體系在科技企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展各階段的整合度不夠、協(xié)調(diào)性相對較差，無法實現(xiàn)有效聯(lián)動，不能為科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力支持。應(yīng)從科技企業(yè)的要素鏈、流程鏈和產(chǎn)業(yè)鏈三方面入手，在不同階段提供針對性協(xié)同支持，實現(xiàn)財政制度和金融體系的精準實施，將協(xié)同機制的功能作用切實發(fā)揮出來。

科技企業(yè)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展、增強綜合國力的重要力量，在日益嚴峻的市場發(fā)展環(huán)境中，科技創(chuàng)新是打破當(dāng)前發(fā)展壁壘的關(guān)鍵，這就要求科技企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力。財政與金融體系支持是科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前提，面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，為能夠發(fā)揮科技企業(yè)在社會發(fā)展中的作用，還應(yīng)根據(jù)科技型企業(yè)發(fā)展需求，建立現(xiàn)代財稅金融體系，切實發(fā)揮這一體系的支柱作用，完善財稅金融制度。進行體系制度建立與優(yōu)化的過程中，應(yīng)保證財稅與金融的協(xié)同性，找準二者協(xié)同發(fā)展的著手點與切入點，基于科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，實現(xiàn)企業(yè)財稅金融協(xié)同機制的良好構(gòu)建。

一、科技企業(yè)財稅金融支持體系建立方向

（一）滿足科技企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略需求

財稅金融支持體系的協(xié)同機制構(gòu)建，是一項長期性工作，要從科技企業(yè)長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，對金融體系和財政制度政策進行持續(xù)改進與完善，能夠為科技企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標達成打下基礎(chǔ)。當(dāng)前金融體系在市場運營發(fā)展環(huán)境中，沒有發(fā)揮其真正作用，體系結(jié)構(gòu)相對單一，風(fēng)險投資市場還處于初級發(fā)展階段，各項資金得不到合理配置，不能為不同類型科技企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的金融支持，存在與企業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)的情況，這在一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展。另外，在科技創(chuàng)新公共服務(wù)方面，也存在供需不平衡的情況，財政科技投入不對稱、不均衡，且具有重復(fù)性投入現(xiàn)象，不能將資金的真正效能發(fā)揮出來，影響科技企業(yè)規(guī)?；l(fā)展建設(shè)。在建立財稅金融支持體系時，應(yīng)注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障供給合理，并且實現(xiàn)政策目標和體制的全面協(xié)同，才能滿足科技企業(yè)長期戰(zhàn)略需求。

（二）基于科技活動需求進行功能配置

財稅金融支持體系建立應(yīng)結(jié)合市場發(fā)展形勢，體現(xiàn)政府發(fā)展導(dǎo)向作用，為社會整體發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，切實發(fā)揮財稅金融體系效能。政府在以國家發(fā)展為目標的科技創(chuàng)新中，發(fā)揮這方面引領(lǐng)作用，結(jié)合具體科研創(chuàng)新需要進行財政資金的合理分配與利用，并不斷優(yōu)化和改進財政投入方式，可推動市場主體的創(chuàng)新發(fā)展，也能夠?qū)Χ喾N資源要素進行匯聚整合，為科技企業(yè)進一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。金融部門應(yīng)以此為目標，對市場結(jié)構(gòu)和運行形式進行優(yōu)化調(diào)整，改善傳統(tǒng)金融體系中的不足，構(gòu)建相對完整的支持鏈條，從而更好地滿足科技企業(yè)發(fā)展需要。在此期間應(yīng)在科技創(chuàng)新活動開展需求的基礎(chǔ)上，進行功能配置，將金融體系在市場中的主體地位展示出來，做好政府引導(dǎo)工作，有利于現(xiàn)代社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）滿足科技企業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升需求

財稅金融支持體系的建設(shè)還應(yīng)從科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，將重點放在提質(zhì)增效方面，了解科技企業(yè)成長階段資金投入、使用方面的不足，結(jié)合實際進行合理調(diào)控，實現(xiàn)靈活配置，在發(fā)揮資金真正效用的同時，保證各項決策的精準性。應(yīng)在科技企業(yè)創(chuàng)新活動開展全過程，為其提供財政金融支持，建立對應(yīng)的協(xié)同機制，豐富財稅金融投入形式，構(gòu)建多元投入體系，密切金融投入與企業(yè)科技創(chuàng)新之間的聯(lián)系，在財政金融支持的基礎(chǔ)上提升科技企業(yè)發(fā)展績效，從而達到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多財政金融投入，形成良性循環(huán)，為科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，進一步增強科技創(chuàng)新能力。要想為科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境，充分發(fā)揮金融體系和財政制度政策作用效果，還需要對財稅金融支持體系協(xié)同機制運行情況進行跟蹤分析、客觀評價和結(jié)果反饋，優(yōu)化協(xié)同支持效果，促進科技企業(yè)綜合效益提升。

二、科技企業(yè)財稅金融支持體系協(xié)同機制的功能設(shè)定

（一）資源要素引導(dǎo)功能

這一功能是協(xié)同機制建設(shè)中的基礎(chǔ)功能，財稅金融支持體系在運行階段，應(yīng)掌握市場發(fā)展規(guī)律，對企業(yè)中的各項資源要素進行匯集與引導(dǎo)，為科技企業(yè)創(chuàng)新活動開展提供有力支撐，實現(xiàn)對資源要素的科學(xué)引導(dǎo)。資源要素引導(dǎo)功能中，財政體系占據(jù)著主要位置，金融體系根據(jù)創(chuàng)新實際進行針對性輔助，為創(chuàng)新研發(fā)、成果孵化提供重要支撐。協(xié)同機制構(gòu)建時應(yīng)找到財稅與金融的結(jié)合點，涉及到與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究所需的財政投入、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中人員和設(shè)備的財政金融支持、科技型企業(yè)初期創(chuàng)建和技術(shù)成果研發(fā)基地建設(shè)方面的財政投入和金融風(fēng)險投資等，是協(xié)同機制構(gòu)建的切入點。

（二）風(fēng)險分擔(dān)功能

市場經(jīng)濟體制在不斷變化，各行各業(yè)都處于轉(zhuǎn)型升級的重要階段，企業(yè)科技創(chuàng)新具有需求多元化特點，各方面的資金需求量比較大，要想降低風(fēng)險問題的發(fā)生，則應(yīng)建立風(fēng)險收益對稱平衡、結(jié)構(gòu)要素豐富和資源高效利用的財政金融支持體系?？萍计髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動在開展時，存在主體間風(fēng)險成本、收益不對稱的情況，那么在進行財稅金融支持體系協(xié)同機制建設(shè)中，需根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新初期階段實際需求，進行風(fēng)險分擔(dān)，能夠進行針對性的損失補償，其主要體現(xiàn)在，進行具有較大突破科學(xué)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，或者新技術(shù)成果推廣階段，財稅金融體系能夠與科技企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，提前確定風(fēng)險分擔(dān)比例，制定針對性的損失補償方案，消除各主體之間的顧慮，充分發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，確?？萍紕?chuàng)新鏈條的暢通性。風(fēng)險分擔(dān)功能要求財稅體系和金融體系協(xié)同作業(yè)，應(yīng)明確主要結(jié)合點，如投資風(fēng)險分擔(dān)、研發(fā)投入風(fēng)險承擔(dān)、貸款風(fēng)險分散和融資費用分擔(dān)等，實現(xiàn)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新階段多種風(fēng)險的共同承擔(dān)。

（三）產(chǎn)出杠桿功能

在具備資源要素引導(dǎo)功能和風(fēng)險分擔(dān)功能的同時，還需要具備產(chǎn)出杠桿功能，其主要指在財稅金融支持體系作用下，切實提高產(chǎn)出效能，通過資源要素的正確引導(dǎo)，提高科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)質(zhì)量和效益，在兩大體系的支持下，推動經(jīng)濟進一步發(fā)展。財稅金融支持體系的產(chǎn)出杠桿功能作用與多方面因素有著密切關(guān)系，如財政投入多少、投入形式、支持對象、企業(yè)所在領(lǐng)域以及市場發(fā)展形勢等。實際進行財稅金融支持體系建設(shè)時，要能切實發(fā)揮財政科技投入作用，展示科技創(chuàng)新內(nèi)容與特點，從而獲得更多市場資源和金融體系的支持，以免在科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段，出現(xiàn)財政資金投入量不足的情況，通過發(fā)揮產(chǎn)出杠桿功能，形成杠桿發(fā)達效應(yīng)，以此增加科技投入成本，提高投入產(chǎn)出?？萍计髽I(yè)財政金融支持體系協(xié)同機制的產(chǎn)出杠桿功能，需要多個部門、多單位的共同作用與協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)精準投入，在明確科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中的位置后，發(fā)揮多方功能作用進行鏈條的完善與拓展。

三、科技企業(yè)財稅金融支持體系協(xié)同機制的構(gòu)建

（一）基于要素鏈的協(xié)同支持傳導(dǎo)路徑

1.財政政策的有效補充

科技企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，需要各項要素的支持與配合，其中人才、技術(shù)、設(shè)備和資金是不可缺少的要素，構(gòu)成了完整的要素鏈，應(yīng)確保以上幾方面的投入力度，使其滿足科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，若某一要素投入不充足，會對整個要素鏈的正常運行產(chǎn)生影響，無法保證這一鏈條實力。一般會根據(jù)企業(yè)科技研發(fā)要求，確定各項要素的準入門檻，要想進行優(yōu)秀技術(shù)人才的充分引進、高新技術(shù)的重點研發(fā)，則需要得到政府支持，但是要保證科技企業(yè)技術(shù)人才體系結(jié)構(gòu)的完善性和穩(wěn)定性，技術(shù)研究工作的長期持續(xù)開展，有限的政府財政撥款則無法滿足相關(guān)需要。而股權(quán)激勵政策的實施能夠?qū)⒖蒲谐晒c專業(yè)技術(shù)人才的個人利益聯(lián)系在一起，可充分調(diào)動人才積極性，促進成果轉(zhuǎn)化，這是財政政策補充的一種有效形式。

2.創(chuàng)新財政金融科技投入方式

要想促進科技企業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可用通過財政撥款的方式為創(chuàng)業(yè)活動開展提供資金資助，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，下調(diào)準入門檻，降低科技創(chuàng)新各方面成本投入，建立專門的服務(wù)平臺，滿足不同創(chuàng)新需求，從而形成良好的科技創(chuàng)新管徑?？萍计髽I(yè)在經(jīng)營發(fā)展期間，必須要保證技術(shù)、設(shè)備、資金等方面的持續(xù)投入，可發(fā)揮金融體系作用，保證科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中各方面投入充足。比如，進行新型技術(shù)產(chǎn)品、裝備的首次研發(fā)時，對于研發(fā)中存在的問題要進行細致分析，明確需求清單和評定規(guī)范，發(fā)揮財政金融支持體系的支持作用，采取多種有效措施對科技投入方式進行優(yōu)化創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同機制的功能效應(yīng)。

（二）基于流程鏈的協(xié)同支持傳導(dǎo)路徑

1.財稅金融體系協(xié)同方式的靈活搭配

技術(shù)創(chuàng)新一直處于持續(xù)發(fā)展變化狀態(tài)，從策劃研究、技術(shù)開發(fā)、實驗分析到批量化生產(chǎn)再到市場化發(fā)展，整個過程所需的投入成本比較多，并呈現(xiàn)持續(xù)遞增的狀態(tài)，即使研發(fā)技術(shù)成果已經(jīng)得到規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科技企業(yè)也要持續(xù)創(chuàng)新，進行新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)，這樣才能在市場中占據(jù)有利地位，增強企業(yè)市場競爭力。在此期間要有足夠的資金保障，這是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，在進行財稅金融體系的協(xié)同機制建設(shè)時，也要充分考慮到這一點，能夠根據(jù)每個階段的資金需求和可能發(fā)生的風(fēng)險問題，進行協(xié)同方式的合理選擇，讓財稅體系和金融體系協(xié)調(diào)搭配，確保滿足流程鏈的運行需求。

2.不同階段的資金需求與來源

研發(fā)階段與其他階段相比，資金需求不高，但是會受到多方面因素的影響，具有不確定性特點，失敗概率比較高，該階段投入資金主要來源于家庭、朋友、天使投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等。在技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)階段，需根據(jù)開發(fā)目標進行科學(xué)設(shè)計，通過反復(fù)實驗對設(shè)計內(nèi)容進行調(diào)整，此階段的成本投入無法確定，可通過政府撥款、風(fēng)險投資基金和戰(zhàn)略投資基金等來獲得足夠的資金支持，由于該階段的支出費用比較多，獲得的收入微乎其微，科技企業(yè)無法承擔(dān)高額融資，可引進政府扶持的科技擔(dān)保、保險等。批量化生產(chǎn)階段，科技企業(yè)在市場中占比不斷增加，銷售規(guī)模也持續(xù)擴大，企業(yè)收入逐漸增加，能夠與金融機構(gòu)積極合作，在財稅政策的支持下，提升了資本融資能力?？萍计髽I(yè)技術(shù)成果市場化發(fā)展階段，企業(yè)銷售利潤不斷增加，經(jīng)營業(yè)績和信用資質(zhì)提升，能夠為企業(yè)融資打下良好基礎(chǔ)。

（三）基于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同支持傳導(dǎo)路徑

1.以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級

財稅金融知識體系建立將與科技企業(yè)實際情況相貼合，在保證企業(yè)要素鏈和流程鏈穩(wěn)定運行的同時，做好整個產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局工作，建立產(chǎn)業(yè)集群，可促進科技企業(yè)良性發(fā)展，從而更好地助力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，要想實現(xiàn)進一步優(yōu)化與完善，則需要做好鏈條補充、增強和擴展等工作。財稅金融支持體系應(yīng)找到整個產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵點，實現(xiàn)精準發(fā)力，確保能夠?qū)⑵浜诵膬?yōu)勢發(fā)揮出來。

2.加大財稅金融支持，加強產(chǎn)業(yè)鏈智能化建設(shè)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，確定核心企業(yè)，給予充分財稅金融支持，以此提升產(chǎn)業(yè)鏈自控能力。應(yīng)加強政府方面的資金引領(lǐng)，通過建立投資基金的方式，為產(chǎn)業(yè)鏈提供資金支持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過多種方式來擴充、增強產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)各項要素的充分整合。加強對科技企業(yè)的融資方面的約束，保證信貸額度的合理性。支持多種融資方式，盡可能減少資金上的占用，同時也要調(diào)整支付方式，提高支付效率，便于企業(yè)付款。與此同時，應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈智能化建設(shè)，在支持體系協(xié)同機制建設(shè)中融入多種先進技術(shù)，加大這方面的財政投入，進行網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)建設(shè)，讓上下游企業(yè)、政府部門、市場金融機構(gòu)以及科技企業(yè)都能夠參與到智能化系統(tǒng)建設(shè)中，實現(xiàn)各方面信息數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，提升財稅金融服務(wù)效率，通過相互監(jiān)督促進供應(yīng)鏈產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié) 語

開放式發(fā)展背景下，科技企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，與社會各部門之間有著密切關(guān)系，通過組織合作的方式，實現(xiàn)外部資源的合理運用，并將其與企業(yè)內(nèi)部要素相結(jié)合，有利于提升企業(yè)經(jīng)營效益。多種要素形成了運行發(fā)展鏈條，要素鏈與流程鏈與企業(yè)內(nèi)部運行聯(lián)系密切，而且所在的產(chǎn)業(yè)鏈則與外部組織密切聯(lián)系，進行財稅金融支持體系協(xié)同機制構(gòu)建時，先要進行功能設(shè)定，并根據(jù)多鏈條特征搭建專門的協(xié)同體系，確定各鏈條中的關(guān)鍵點，實現(xiàn)兩大體系的協(xié)同發(fā)力，從而為科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展提供財政和金融兩方面支持。

（作者單位：重慶市華馳交通科技有限公司）