繆向軍

(甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)養(yǎng)護(hù)科技有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730070)

0 引言

公路施工期間涉及到的單位相對(duì)較多，因此在合同管理期間需要明確各個(gè)單位的責(zé)任，無論是工程的建設(shè)質(zhì)量還是公路的建設(shè)工期，都需要在合同中作出詳細(xì)的規(guī)定，以合同來平衡各方單位的權(quán)益和責(zé)任。在合同管理期間，作為成本管理的重要依據(jù)，需要相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際工程的建設(shè)情況在合同中適當(dāng)?shù)卦黾訔l款，降低施工期間存在的危險(xiǎn)因素，保障成本降低的目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在合同中也能夠清晰體現(xiàn)出工程建設(shè)的步驟、計(jì)劃和目標(biāo)。因此做好合同管理工作，可以保障工程順利完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

1 公路工程合同管理的特點(diǎn)

1.1 多樣性

公路工程項(xiàng)目本身的施工項(xiàng)目相對(duì)較多，且需要在合同管理期間對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)和技術(shù)使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和整理，為后續(xù)各項(xiàng)施工工作或者類似工程開展提供真實(shí)的參考[1]。因此在合同管理中，多樣性便成為其首要的特點(diǎn)。

1.2 復(fù)雜性

一般公路工程項(xiàng)目在施工期間需要進(jìn)行的步驟包含勞務(wù)、材料與機(jī)械的采購、后期施工監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)等工作內(nèi)容，作為合同中不可缺少的內(nèi)容，涉及的范圍相對(duì)較廣，其中包含多個(gè)單位和多名人員參與，數(shù)據(jù)量大，復(fù)雜性高，由此會(huì)對(duì)合同管理的效果造成一定的影響。

1.3 動(dòng)態(tài)性

公路項(xiàng)目施工需要結(jié)合有關(guān)設(shè)計(jì)與管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行，但是由于實(shí)際施工過程容易受到各種因素的影響，如環(huán)境、氣候、技術(shù)條件、人員和工程變動(dòng)等，這時(shí)在合同中就需要做好相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整，并且此貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程，因此合同的管理具備一定的動(dòng)態(tài)性。

2 公路工程合同管理的原則

2.1 權(quán)責(zé)分明

在實(shí)際公路工程的合同管理過程中，需要明確各個(gè)參建單位的權(quán)利和責(zé)任，各方利益劃分清晰，并貫穿于整個(gè)合同管理過程。在工程開展的前期，需要對(duì)項(xiàng)目所處環(huán)境與自身?xiàng)l件進(jìn)行詳細(xì)了解，并明確標(biāo)示出各方所具有的權(quán)責(zé)和工作內(nèi)容，以此促使各方能夠按照合同的約定有效開展工作[2]。另外，在成本控制中也需要詳細(xì)體現(xiàn)出第一責(zé)任人的管理范圍和所有責(zé)任的體系范圍，并保障內(nèi)容中明確第一責(zé)任人的調(diào)控權(quán)利。

2.2 全面性

要想做好公路工程項(xiàng)目成本管理工作，需要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的效果，精準(zhǔn)掌握合同中雙方所簽署的合同內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況仔細(xì)推敲合同內(nèi)容，保障各方利益和權(quán)責(zé)平衡與清晰。同時(shí)需要項(xiàng)目經(jīng)理區(qū)別對(duì)待每一個(gè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目分類后做好針對(duì)性的研究和分析，隨后結(jié)合其可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出整體的考量方案，以方案內(nèi)容的合理性與科學(xué)性來確定最終的合同內(nèi)容。另外，在合同管理期間，要想提升管理的水平和效果，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和明確目標(biāo)責(zé)任制是基礎(chǔ)與重點(diǎn)。

2.3 科學(xué)性

目前在所有的公路工程項(xiàng)目的成本控制中，都需要根據(jù)實(shí)際工程開展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)制定出科學(xué)性的合同管理標(biāo)準(zhǔn)，制定的管理目標(biāo)要與實(shí)際工程相互結(jié)合，保障其滿足實(shí)際要求，突出科學(xué)合理性，以檢查監(jiān)督、指標(biāo)預(yù)算和措施制定等手段來真正落實(shí)對(duì)成本的管控。

3 公路工程合同管理的作用

3.1 施工前期

在項(xiàng)目合同擬定期間，需要結(jié)合投資的概算和施工項(xiàng)目進(jìn)度要求的分析來確定施工主體，修改不合理的條款內(nèi)容，保障后續(xù)成本能夠被有效控制。同時(shí)相關(guān)施工主體需要設(shè)立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，在合同洽談和各項(xiàng)條款擬定期間由此管理團(tuán)隊(duì)做好分析與管理，保障合同內(nèi)容的合理與科學(xué)性，避免不必要的成本浪費(fèi)。

根據(jù)相關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)范文件內(nèi)容規(guī)定，公路工程合同中主要內(nèi)容包含費(fèi)用、名稱、地點(diǎn)和項(xiàng)目內(nèi)容等方面，通過對(duì)合同的詳細(xì)分析，能夠最大程度地保障成本支出在合理范圍內(nèi)[3]。同時(shí)還須規(guī)范項(xiàng)目施工單位的主體人員，如管理人員的職責(zé)要求、開工時(shí)間與竣工時(shí)間、保證金與違約金等相關(guān)規(guī)定以及款項(xiàng)的支付時(shí)間等都需要在合同中明確的體現(xiàn)。公路工程的款項(xiàng)結(jié)算方式一般都是以月結(jié)為主，具體流程(見圖1)。需要施工單位每個(gè)月上報(bào)工程成本的支出明細(xì)，并上交管理費(fèi)用、人工與材料費(fèi)用等明細(xì)報(bào)表，最后由公路工程的負(fù)責(zé)人核查相關(guān)明細(xì)，并簽字確認(rèn)，以此作為后續(xù)工程成本控制的重要依據(jù)。

圖1 公路工程款項(xiàng)支付結(jié)算流程圖

3.2 履行合同時(shí)期

在簽訂公路工程合同之后，需要施工主體單位結(jié)合合同內(nèi)容和各項(xiàng)目來履行合同的義務(wù)，并結(jié)合監(jiān)督和指導(dǎo)來對(duì)合同管理進(jìn)行強(qiáng)化，保障合同中的每一項(xiàng)內(nèi)容都可落到實(shí)處。一般公路工程的合同實(shí)施期間都需要對(duì)一些分包合同內(nèi)容加以重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)檫@種分包合同涉及到總承包和其他承包單位之間的連帶責(zé)任關(guān)系，如果在工程分包過程中出現(xiàn)任何失誤或者問題都可能會(huì)改變合同的內(nèi)容，并改變?cè)泻贤械臋?quán)利與義務(wù)關(guān)系。如果因?yàn)楣芾聿块T的責(zé)任落實(shí)不完全導(dǎo)致施工進(jìn)度落后，施工單位必須要提出延期完工的申請(qǐng)，這對(duì)于成本管理效果和水平將會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響。

另外，公路工程的成本控制內(nèi)容主要包含人工、管理、材料和設(shè)備成本等(見圖2)。其中的人工成本的控制是基于公路工程的成本控制指標(biāo)和技術(shù)手段等結(jié)合競標(biāo)的方式來選拔員工，以優(yōu)質(zhì)的員工來提升工程建設(shè)質(zhì)量；管理成本控制是基于項(xiàng)目管理與建設(shè)的需求所采取合適的方式來做好項(xiàng)目管理工作，保障管理工作的順利實(shí)施；材料成本控制是指在整個(gè)施工操作期間需要施工單位考慮材料的運(yùn)輸成本和本身成本等多方面因素，以減少損耗為目的來降低整體成本；設(shè)備成本控制是指對(duì)工程建設(shè)中所使用的設(shè)備采購、租賃和維修以及運(yùn)營等各個(gè)方面成本的管理與控制。

圖2 公路工程項(xiàng)目成本構(gòu)成(要素)圖

因此在實(shí)際管理中，對(duì)各個(gè)部門需要加強(qiáng)監(jiān)管。另外在工程索賠期間，需要一些基礎(chǔ)性資料的支撐，如延續(xù)手續(xù)、施工延期編號(hào)、原因、期限等。當(dāng)出現(xiàn)費(fèi)用索賠事件時(shí)，需要相關(guān)人員根據(jù)合同的內(nèi)容提交索賠書，并根據(jù)原因開展調(diào)查和分析，保障合同交付的順利性，做好安全隱患的防范工作，也保障成本控制和合同管理的水平提升。

4 公路工程合同控制與項(xiàng)目成本管理措施

4.1 人工成本控制措施

雖然人工成本在整個(gè)項(xiàng)目管理中占比較少，但是對(duì)于項(xiàng)目本身的管理情況來講有著重要的意義。因此做好人工成本的管理是保障整個(gè)工程合同與成本管理的重要條件，一方面需要科學(xué)考量施工人員和技術(shù)人員的水平，與符合崗位要求且相對(duì)固定的人員簽訂合同；另一方面需要對(duì)所選擇的技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)考核，制定科學(xué)的管理方案。

4.2 材料成本控制措施

在整個(gè)公路工程項(xiàng)目成本管理期間，材料成本所占據(jù)的比例相對(duì)較大，因此需要對(duì)材料成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證工程所需材料較好的性價(jià)比是合同簽訂的重要前提。另外在材料選擇時(shí)，需要對(duì)多家供應(yīng)商的實(shí)力、材料價(jià)格和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)估與考量，對(duì)比多家供應(yīng)商之后選擇最為合適的材料供應(yīng)商，最終與該供應(yīng)商簽訂材料的采購合同，制定好各項(xiàng)約束條款，避免購入偽劣材料而影響工程質(zhì)量。

4.3 設(shè)備成本控制措施

在公路工程建設(shè)期間，必定要涉及到多種機(jī)械，如挖掘機(jī)、壓路機(jī)等，這些機(jī)械設(shè)備所支出的費(fèi)用一般包含設(shè)備租賃單位收取的租賃費(fèi)用和單位購買機(jī)械所支出的費(fèi)用2個(gè)方面，因此做好機(jī)械成本的控制需要從這2個(gè)方面入手。采取科學(xué)的采購方式來對(duì)設(shè)備進(jìn)行成本的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體成本的控制。

4.4 項(xiàng)目管理費(fèi)用控制措施

在具體的公路工程項(xiàng)目開展期間，做好工程的管理需要注意2個(gè)核心問題，分別為項(xiàng)目人員的薪資和辦公費(fèi)用。基于這2項(xiàng)費(fèi)用支出的需求和要求，需要在項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任書上做出明確的標(biāo)注，并且在合同履行期間防止各項(xiàng)資源的不合理使用和浪費(fèi)情況，進(jìn)而有效控制管理成本的支出，達(dá)到降低整體成本的目標(biāo)。

5 結(jié)語

隨著市場競爭的逐漸激烈，在實(shí)際的成本管理中，需要注重工程項(xiàng)目的合同管理內(nèi)容控制與監(jiān)督，以合同內(nèi)容為約束條件，科學(xué)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算與成本的控制工作，使項(xiàng)目利潤最大化，促進(jìn)我國的公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。