采編/本刊 李瑾 供稿/廣州市公安局警務(wù)保障部

廣州市公安局對(duì)公安裝備工作高度重視。詳細(xì)研究編制裝備建設(shè)“十四五”規(guī)劃，并采取多種措施確保規(guī)劃任務(wù)落地；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層民警裝備研發(fā)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在新型裝備研發(fā)方面屢出成果；積極承接公安部裝備財(cái)務(wù)局下達(dá)的新型裝備試用任務(wù)，為裝備的改進(jìn)、完善、標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)；在裝備管理工作上下功夫，引入信息化手段有效提高規(guī)范化水平及管理效率；耐心細(xì)致開(kāi)展被裝工作，將暖警惠警融入民警日常工作生活。

本期專(zhuān)題邀請(qǐng)廣州市公安局副局長(zhǎng)王曉東，就上述內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，為全面推動(dòng)裝財(cái)警保工作“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

記者：“十四五”是公安裝備建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。廣州公安裝備建設(shè)一直處于國(guó)家前列，廣州市公安局也是公安部裝備財(cái)務(wù)局確立的警保工作聯(lián)系點(diǎn)之一。請(qǐng)您介紹下廣州公安裝備建設(shè)“十四五”規(guī)劃有關(guān)情況。

王曉東：廣州市局對(duì)裝備建設(shè)高度重視，2020年即啟動(dòng)裝備建設(shè)“十四五”規(guī)劃的編制。本輪規(guī)劃的編制，我們重點(diǎn)在規(guī)劃落實(shí)方面下功夫，采取多種措施確保規(guī)劃任務(wù)落地?？偨Y(jié)起來(lái)，可以歸結(jié)為“四個(gè)首次”。

第一，首次將裝備建設(shè)規(guī)劃納入黨委、政府議事日程。市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取市公安局“十四五”規(guī)劃及各項(xiàng)子規(guī)劃，包括裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)情況，要求市發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)大力支持，形成合力予以推進(jìn)。第二，首次將具體任務(wù)細(xì)化到建設(shè)項(xiàng)目。廣州市局裝備建設(shè)“十四五”規(guī)劃，共41項(xiàng)具體任務(wù)。為確保任務(wù)落地，我們首次將具體任務(wù)細(xì)化到288個(gè)裝備建設(shè)項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了規(guī)劃落實(shí)的可行性。第三，首次將區(qū)分局裝備建設(shè)納入規(guī)劃。我們踐行大警保理念，將區(qū)分局裝備建設(shè)納入規(guī)劃一并推進(jìn)，形成全局裝備建設(shè)一盤(pán)棋格局。第四，首次對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了分類(lèi)保障。這也是一個(gè)新的舉措。受疫情影響，這幾年的裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)比較緊張。我們按照輕重緩急的原則，將各項(xiàng)目分為一類(lèi)重點(diǎn)保障、二類(lèi)積極爭(zhēng)取保障、三類(lèi)統(tǒng)籌規(guī)劃保障，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

記者：當(dāng)前新型犯罪不斷出現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重，對(duì)裝備性能要求也越來(lái)越高，基層民警對(duì)新型裝備也有很深的期盼。請(qǐng)問(wèn)廣州公安在新型裝備研發(fā)方面有哪些措施與成效？

王曉東：廣州市局對(duì)裝備研發(fā)高度重視。在公安部裝備財(cái)務(wù)局、省公安廳指導(dǎo)下，研發(fā)機(jī)制不斷完善，警企合作不斷深入，研發(fā)了一批廣受基層民警歡迎的新型裝備。2020年以來(lái)，市局積極構(gòu)建統(tǒng)一的研發(fā)架構(gòu)，充分發(fā)揮基層民警裝備研發(fā)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集全警之智、舉全警之力，將警用裝備使用需求與研發(fā)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，取得良好成效。市局與相關(guān)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立了裝備研發(fā)專(zhuān)班，組建了全局裝備技術(shù)骨干人才庫(kù)，把全局各業(yè)務(wù)警種裝備建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才凝聚在一起，為裝備建設(shè)出謀劃策。各業(yè)務(wù)警種和區(qū)分局在市局裝備研發(fā)框架內(nèi)，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)簽署合作研發(fā)協(xié)議、建立研發(fā)工作室等形式就具體產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行合作。特警支隊(duì)成立了“陳勇工作室”，專(zhuān)門(mén)從事救援裝備研發(fā)；花都分局成立“鄭慶軍工作室”，建立“花都公安警用無(wú)人駕駛航空器及戰(zhàn)法研究中心（無(wú)人機(jī)實(shí)驗(yàn)室）”，專(zhuān)門(mén)從事無(wú)人機(jī)研發(fā)及技戰(zhàn)法應(yīng)用；天河分局與相關(guān)科技公司合作，積極推動(dòng)無(wú)人機(jī)反制、無(wú)人機(jī)自動(dòng)飛行工作站、移動(dòng)人形靶等智能裝備研發(fā)；番禺分局積極與科研院所合作，在警用器械、智慧交通等方面屢出成果。

智能機(jī)器人靶機(jī)演練現(xiàn)場(chǎng)

記者：公安部裝備財(cái)務(wù)局對(duì)新型裝備試用高度重視，近年來(lái)，在全國(guó)各地陸續(xù)組織了多種新型裝備的試用，為新型裝備列裝作充分的準(zhǔn)備。請(qǐng)您介紹一下廣州市局承接公安部裝備財(cái)務(wù)局裝備試用方面有關(guān)情況。

王曉東：2020年底，公安部裝備財(cái)務(wù)局決定在全國(guó)85個(gè)單位開(kāi)展10項(xiàng)新型裝備試用工作。我局積極響應(yīng)，共承擔(dān)了6項(xiàng)共計(jì)1,557件新型裝備的試用。本著“裝備和實(shí)戰(zhàn)相吻合”的理念，以市局、基層單位和第三方裝備研究專(zhuān)家部門(mén)“三結(jié)合”方式，召集基層試用單位、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家召開(kāi)試用大綱研討會(huì)，結(jié)合試用裝備的特點(diǎn)，研究裝備試用在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，模擬場(chǎng)景，共同撰寫(xiě)新型裝備試用大綱，讓新型裝備試用大綱指引更加清晰明了，更“接地氣”，更好地掌握基層裝備需求。我們還提前收集試用裝備的圖片、品種、規(guī)格和使用說(shuō)明等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合試用裝備的應(yīng)用類(lèi)型、特點(diǎn)及業(yè)務(wù)警種工作情況，制定詳細(xì)的裝備試用流程手冊(cè)。并采取實(shí)地調(diào)研、上門(mén)走訪和專(zhuān)項(xiàng)座談等措施，聽(tīng)取基層裝備試用心聲，制定了詳細(xì)的《公安部試用裝備配發(fā)計(jì)劃表》，將新型試用裝備配發(fā)至8個(gè)二級(jí)試用單位約20個(gè)基層單位試用。為深入檢驗(yàn)裝備性能，我局多方面、多維度、多警種、多輪反復(fù)開(kāi)展裝備試用，全面收集文字、圖片、音視頻、實(shí)戰(zhàn)案例、使用效果等基礎(chǔ)信息，為裝備的改進(jìn)、完善、標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

記者：當(dāng)前，裝備數(shù)量較以往越來(lái)越多，必須通過(guò)信息化手段，才能實(shí)現(xiàn)裝備管理的規(guī)范化及高效率。請(qǐng)您介紹一下廣州公安在裝備管理信息化方面有哪些新的舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

王曉東：廣州公安裝備管理信息化總體架構(gòu)可歸納為一個(gè)核心平臺(tái)、兩個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。一個(gè)核心平臺(tái)是警務(wù)保障平臺(tái)，兩個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)分別是反恐應(yīng)急裝備綜合倉(cāng)庫(kù)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、警用裝備室信息化系統(tǒng)。

我局警務(wù)保障平臺(tái)于2019年正式投入使用，包括4個(gè)子平臺(tái)，21個(gè)功能模塊，635項(xiàng)子功能。其中，裝備管理模塊包括裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、日常維護(hù)、裝備領(lǐng)用、裝備處置、裝備信息查詢(xún)等功能模塊。所有裝備業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)維護(hù)都通過(guò)警務(wù)保障平臺(tái)完成?？梢哉f(shuō)，警務(wù)保障平臺(tái)就是我局裝備管理的核心平臺(tái)。另外，還開(kāi)發(fā)使用了反恐應(yīng)急裝備綜合倉(cāng)庫(kù)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)用于市局裝備倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存管理。該系統(tǒng)依托警務(wù)保障平臺(tái)裝備數(shù)據(jù)，通過(guò)RFID智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)裝備物資的自動(dòng)出入庫(kù)。同時(shí)，我局正開(kāi)發(fā)警用裝備室信息化系統(tǒng)，即將最終驗(yàn)收投入使用。警用裝備室信息系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)類(lèi)似，但應(yīng)用于基層所隊(duì)警用裝備室，其數(shù)據(jù)來(lái)源于警務(wù)保障平臺(tái)，通過(guò)RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)日常裝備出入庫(kù)的自動(dòng)化。通過(guò)上述系統(tǒng)的使用，我局裝備管理基本實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)集中化、業(yè)務(wù)流程全覆蓋、基層管理全納入的目標(biāo)。

記者：被裝管理不僅與民警日常工作生活息息相關(guān)，也是暖警惠警的重要體現(xiàn)，需要極大的細(xì)心與耐心，更需要工作方式方法的創(chuàng)新。請(qǐng)問(wèn)廣州公安在被裝管理方面有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法？

深入基層一線檢查裝備使用情況

王曉東：當(dāng)前，被裝管理存在的一個(gè)突出問(wèn)題，是在職民警廢舊警服回收問(wèn)題。多年積累下來(lái)的廢舊警服，既不敢隨意處置，但存儲(chǔ)空間又有限，而按照廢舊警服回收處理辦法，根據(jù)被裝清洗、登記打包和貨物發(fā)運(yùn)等工作環(huán)節(jié)的成本估算，回收一次花費(fèi)也不少。市局黨委對(duì)此高度重視，急基層民警之所急，想基層民警之所想，聚焦廢舊警服回收的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多輪實(shí)地反復(fù)對(duì)接，秉承綠色處理、資源循環(huán)的原則，最終與警服生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成共識(shí)，對(duì)市局廢舊警服進(jìn)行免費(fèi)處理。市局對(duì)此專(zhuān)門(mén)制訂了詳細(xì)的回收方案及相關(guān)指引，由市局警保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一回收單位廢舊警服，最終利用兩天時(shí)間配合警服生產(chǎn)廠共回收27個(gè)單位合計(jì)1萬(wàn)余件廢舊警服，解決了基層民警一大難題。

同時(shí)，我們將關(guān)愛(ài)延伸到離退休民警。警禮服是最新列裝的品種，能穿上警禮服拍照留念，是眾多離退休民警的愿望，也是從警一生的最好回憶。但按照列裝服裝配發(fā)范圍規(guī)定，離退休民警不能發(fā)放。市局黨委深切體會(huì)到離退休民警期盼，集中制作了一批警禮服用于離退休民警拍照，進(jìn)一步增強(qiáng)了離退休民警的榮譽(yù)感，也讓在職民警感受到組織關(guān)心，看到自己的光輝未來(lái)。

記者：結(jié)合當(dāng)前裝備發(fā)展新趨勢(shì)，您對(duì)于“十四五”時(shí)期的公安裝備工作有哪些意見(jiàn)和建議？

王曉東：結(jié)合當(dāng)前公安業(yè)務(wù)工作需要，我認(rèn)為，“十四五”時(shí)期裝備建設(shè)重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。

一是建設(shè)公安裝備研發(fā)統(tǒng)一平臺(tái)，搭建屬于公安隊(duì)伍的裝備研發(fā)體系，結(jié)合各地裝備生產(chǎn)資源，深度與企業(yè)和院校合作，注重裝備研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。二是加快列裝一批非致命武器，豐富基層民警在不同執(zhí)法場(chǎng)景下武器警械的選擇，探索科學(xué)搭配使用致命與非致命性武器的模式。三是積極探索警用車(chē)輛保障問(wèn)題，深入研究特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)保障存在問(wèn)題，加大基層警務(wù)用車(chē)保障力度。四是在公安部警用裝備研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，大力支持推動(dòng)建立裝備研發(fā)分中心，著力推出更適合公安隊(duì)伍的研發(fā)產(chǎn)品。