寧波市委政研室
思想決定行動,目標(biāo)引領(lǐng)方向,奮斗目標(biāo)清晰明確,行動才能堅定有力。2月23日至26日,中共寧波市第十四次代表大會隆重舉行。站在新的歷史起點上,大會對加快“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展,推進(jìn)“六大變革”,打造“六個之都”,奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面作出了全面部署,描繪了寧波全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。
建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市既是對歷屆市委提出的“以港興市、以市促港”以及建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市、國際港口名城等目標(biāo)舉措的賡續(xù)傳承、深化拓展,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的寧波路徑和寧波實踐。“現(xiàn)代化”體現(xiàn)了城市品質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量,“濱?!斌w現(xiàn)了城市特色、發(fā)展格局,“大都市”體現(xiàn)了城市規(guī)模、發(fā)展能級。寧波所要建設(shè)的現(xiàn)代化濱海大都市未來是什么樣的?“六個之都”是它的全景畫像:全球智造創(chuàng)新之都、國際開放樞紐之都、東方濱海時尚之都、全國文明典范之都、城鄉(xiāng)幸福共富之都、一流智慧善治之都。建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市,目標(biāo)宏大,內(nèi)涵豐富,如何做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)?推進(jìn)功能布局、發(fā)展動能、要素配置、城鄉(xiāng)品質(zhì)、治理模式、干部能力等“六大變革”是答好這張時代考卷的方法路徑。
打造全球智造創(chuàng)新之都
市第十四次黨代會報告提出“推進(jìn)發(fā)展動能變革”“打造全球智造創(chuàng)新之都”。唯創(chuàng)新者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯創(chuàng)新者勝,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的制造強(qiáng)市,根本上是要依靠創(chuàng)新培育新的發(fā)展動能。當(dāng)前全球新一輪科技革命正處在重大突破的歷史關(guān)口,以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透,科技、場景、產(chǎn)業(yè)“三大變革”同步推進(jìn),現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織方式面臨深刻變化。尤其是近些年,以美國為首的西方國家通過關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)脫鉤等做法,借去“全球化”名義實現(xiàn)去“中國化”。在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和高新技術(shù)方面,比如半導(dǎo)體芯片、新能源汽車等,我們受到美國技術(shù)封鎖。為了應(yīng)對這些局部領(lǐng)域脫鉤的風(fēng)險挑戰(zhàn),國家正在加快推動“卡脖子”替代備份和技術(shù)攻關(guān)。寧波作為國內(nèi)制造強(qiáng)市,去年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值6297.5億元,居全國城市第7位,國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別居全國城市第1位和第3位,我們有責(zé)任有義務(wù)在維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)鏈安全方面擔(dān)當(dāng)作為、走在前列,為服務(wù)全國全省大局貢獻(xiàn)更多力量。今后,我們要堅持將發(fā)展制造業(yè)的基點放在創(chuàng)新驅(qū)動上,以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng),以綠色低碳為方向,以打造甬江科創(chuàng)區(qū)和三大科創(chuàng)高地為重點,加大人才引育力度,加強(qiáng)創(chuàng)新投入,優(yōu)化資源配置機(jī)制,加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,構(gòu)筑科技創(chuàng)新動力源和高質(zhì)量發(fā)展增長極,推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保持全國領(lǐng)先。
打造國際開放樞紐之都
港口的獨特資源,開放的先發(fā)優(yōu)勢,帶來了改革開放以來寧波外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,寧波舟山港、寧波外貿(mào)都成為這座城市最耀眼的金名片。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球第一,集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居全球第三。去年,全市外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破萬億元,成為全國第六座“外貿(mào)萬億之城”。但是當(dāng)前,受極端民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加之新冠肺炎疫情的影響,中國入世之初的全球化紅利急劇衰減,全球貿(mào)易摩擦不斷,貿(mào)易小循環(huán)甚至貿(mào)易割裂的態(tài)勢愈發(fā)嚴(yán)峻。在新發(fā)展格局下,以“一帶一路”為代表的雙向開放戰(zhàn)略逐步明晰,國家政策走向也在發(fā)生重大調(diào)整。如何在新形勢下繼續(xù)把港口最大資源、開放最大優(yōu)勢的作用發(fā)揮到極致?打造國際開放樞紐之都,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,用好兩個市場、兩種資源,是寧波直面這個問題的解法。要持續(xù)放大港口的優(yōu)勢,對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“四個一流”要求,持續(xù)做大港口規(guī)模,精準(zhǔn)做強(qiáng)“船貨人商”一體推進(jìn)的港航服務(wù)業(yè),加快打造國家大宗商品戰(zhàn)略儲運基地和全球資源配置中心。要持續(xù)放大開放的優(yōu)勢,聯(lián)動推進(jìn)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)“兩區(qū)”建設(shè),不斷擴(kuò)大中國—中東歐國家博覽會影響力,全面對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,在制度型開放上探索一批首創(chuàng)性、突破性成果。要持續(xù)放大區(qū)位優(yōu)勢,以寧波西綜合樞紐為牽引打造一流綜合交通體系,協(xié)同推進(jìn)滬甬合作、甬舟一體化,鞏固提升寧波都市區(qū)集聚力、輻射力,當(dāng)好融入國內(nèi)大循環(huán)排頭兵。