勵健

寧波將貫徹落實市第十四次黨代會精神，緊緊圍繞“深化依法治市”要求，堅持“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”理念，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，不斷推進黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運行、營商環(huán)境和社會治理法治化，加快構(gòu)建與寧波經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與市域治理現(xiàn)代化建設(shè)相銜接的市域現(xiàn)代法治體系，以高水平法治助推一流智慧善治之都建設(shè)。

加快構(gòu)建完備的市域法律規(guī)范體系，制度引領(lǐng)踐行良法善治。健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機制，突出立法重點，探索地方創(chuàng)制性立法的有效途徑，提高地方立法質(zhì)量和效率，在立法權(quán)限內(nèi)制定適應(yīng)寧波高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。完善地方立法工作格局，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與。加強重要領(lǐng)域地方立法，堅持地方立法與地方改革發(fā)展相銜接，充分發(fā)揮地方立法引領(lǐng)和推動改革發(fā)展的作用，全面落實“高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法”新理念。優(yōu)化地方立法工作機制，構(gòu)建系統(tǒng)完備的地方立法工作機制，健全法規(guī)規(guī)章立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、實施等制度，堅持立改廢釋并舉，推行法規(guī)實施主動報告制度，加強法規(guī)規(guī)章立法后評估，打造法規(guī)規(guī)章制定、實施、完善的閉環(huán)管理鏈條，完善地方性法規(guī)全生命周期管理。

加快構(gòu)建高效的市域法治實施體系，建改并行激發(fā)內(nèi)生動力。一是深化法治政府示范創(chuàng)建，全面提升依法行政水平。構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，市、縣、鄉(xiāng)三級政府活動全面納入法治軌道。健全重大行政決策工作機制，進一步提高重大行政決策質(zhì)量和效率。率先構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系，全面推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，有序推進行政執(zhí)法統(tǒng)一辦案系統(tǒng)應(yīng)用。加強行政爭議預(yù)防和化解，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。打造一流法治化營商環(huán)境，深化“一件事”集成和“無證明化”改革，基本建成全市統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，全面建成“無證件（證明）辦事之城”。深化親清政商關(guān)系體系構(gòu)建，建立“親不逾矩、清不疏遠”的健康政商生態(tài)。全面提升政務(wù)公開水平，讓權(quán)力在陽光下運行。二是深化司法體制改革，提升司法權(quán)運行績效。堅持和加強黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進司法體制改革及配套改革，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，刑事訴訟訴前羈押必要性審查達100%，進一步降低審前羈押率、輕罪起訴率，認罪認罰從寬制度適用率保持在80%以上，一審訴訟案件服判息訴率達90%以上，一審判決案件改判發(fā)回瑕疵率低于0.5%，民商事案件自動履行率達50%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本率低于40%，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率保持在96%以上，社區(qū)矯正對象再犯罪率低于0.16%，司法權(quán)運行績效明顯提升。三是推進全民守法，加快建設(shè)法治社會。加大全民普法力度，引導(dǎo)全民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，推動形成明德守法的社會風尚。率先構(gòu)建基層治理法治化體系，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深化訴源治理工作，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。推動掃黑除惡常態(tài)化，完善對重點領(lǐng)域、重點問題的常態(tài)打擊、依法打擊機制，堅決破除“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”，鏟除黑惡勢力滋生土壤，切實增強社會安全感。

加快構(gòu)建嚴密的市域法治監(jiān)督體系，多點聯(lián)動提升治理效能。全面推行法治監(jiān)督，加強對立法、執(zhí)法、司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，將法治建設(shè)情況納入黨委巡察范圍，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。加強立法監(jiān)督工作，建立健全立法監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督程序。加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，加快市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。加強對司法活動的監(jiān)督，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約、高效協(xié)同的體制機制，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。拓寬人民群眾監(jiān)督參與渠道，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民監(jiān)督員、人民陪審員制度，健全意見建議采納機制。整合法治建設(shè)領(lǐng)域社會監(jiān)督力量，完善落實法治督察員參與法治督察工作各項保障制度，辦好《法治督察員會客廳》《法治督察員來了》等法治督察節(jié)目。

加快構(gòu)建有力的市域法治保障體系，筑牢后盾助推法治建設(shè)。加強政治保障，各級黨委（黨組）加強習近平法治思想學(xué)習宣傳貫徹，各級立法、執(zhí)法、司法機關(guān)以及法律服務(wù)機構(gòu)的黨組織和黨員充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用。加強組織保障，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。加強紀律保障，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)支持加強法治監(jiān)督，健全依法履職免責、履行職務(wù)受侵害保障救濟、不實舉報澄清等制度。加強高素質(zhì)法治工作隊伍保障，將法治人才隊伍納入本地區(qū)人才發(fā)展總規(guī)劃。加強執(zhí)法司法裝備配備、信息化建設(shè)以及立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務(wù)的財政經(jīng)費保障。加強理論研究和智庫保障，強化與高校合作，發(fā)揮寧波法學(xué)會、法治寧波研究中心等智囊作用。加強法治領(lǐng)域重大項目建設(shè)政策保障，加大政策扶持力度，集聚一流人才，加快重大項目和重點品牌建設(shè)。

加快推進數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)，科技賦能強化社會“智”理。推進地方立法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。推進政府履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。推進行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞執(zhí)法信息化流轉(zhuǎn)、聯(lián)動式協(xié)同、智慧化分析，加快推進應(yīng)用全省行政執(zhí)法處罰辦案系統(tǒng)，推進執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化。推進司法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用，推進智慧法院建設(shè)，推廣“云上公安”“智慧警務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強智慧監(jiān)獄和智慧矯正建設(shè)。推進社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化社會矛盾糾紛調(diào)處化解集成應(yīng)用，迭代升級“基層治理四平臺”綜合信息系統(tǒng)，提升基層社會治理基礎(chǔ)支撐能力和網(wǎng)格工作智能輔助能力，實現(xiàn)社會風險閉環(huán)管控，不斷提高社會治理科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平。

責任編輯：張逸龍