毛思潔

兜底線 織牢民生保障網(wǎng)

2021年12月，家住奉化的張大爺領(lǐng)到養(yǎng)老金，發(fā)現(xiàn)比上個月又多了50元，這讓他十分高興。

2021年，寧波全面貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，加大財政支持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)“同城化”。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為310元/月，提升幅度為十年來最大，處在全省領(lǐng)先水平，全市63萬城鄉(xiāng)居保待遇享受人員因此受益。

社會保障是民生之依。這五年，寧波持續(xù)推進社會保障提標(biāo)擴面，不斷增進民生福祉：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從51560元、28572元增加到73869元、42946元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月230元提高至310元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助從450元提高至1073元；城區(qū)低保月人均基礎(chǔ)補助水平由744元提升至1005元，低保標(biāo)準(zhǔn)在全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地市中最高；機構(gòu)孤兒、散居孤兒和困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2580元、2064元，保障標(biāo)準(zhǔn)全省最高……穩(wěn)步上揚的數(shù)字曲線，彰顯了政府執(zhí)政為民的理念。

習(xí)近平總書記說，人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。

這五年，寧波加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，謀劃推進一批公共衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，公共場所母嬰設(shè)施基本全覆蓋。同時，市級醫(yī)療機構(gòu)全部建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），居民主要健康指標(biāo)居全國領(lǐng)先水平。

在2020年我國首次出現(xiàn)新冠肺炎疫情后，寧波防患于未然，制定了市縣兩級聯(lián)動的疫情保供工作機制。在疫情防控期間，寧波不斷強化底線思維，增強憂患意識，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，建立完善“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”常態(tài)化疫情防控機制，以最快速度、最小代價實現(xiàn)動態(tài)清零。

寧波始終堅持以人民為中心，有力有效保障和改善民生。扎實開展安全生產(chǎn)綜合治理，防災(zāi)減災(zāi)工作體系化水平不斷提升；完善社會治安防控體系，刑事立案數(shù)、“盜搶騙”案件數(shù)等指標(biāo)全面下降；推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，基層“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系持續(xù)迭代升級；深化掃黑除惡專項斗爭，獲得省平安市“十五連冠”。

保重點 聚焦民生關(guān)切

“來寧波打工可激動了，在家務(wù)農(nóng)一年到頭掙不了幾個錢，聽老鄉(xiāng)說在這里一個月至少能掙5000多元，我第一個就報名來鎮(zhèn)海?！?021年6月21日上午，來自四川的楊再華剛下長途大巴，連早飯都顧不上吃，滿臉興奮地在工作人員的引導(dǎo)下辦理進廠手續(xù)，正式入職寧波家聯(lián)科技股份有限公司。

就業(yè)是最大的民生。五年來，寧波按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施“甬上樂業(yè)”計劃。一方面，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，讓勞動力進得來、能融入，幫助企業(yè)招人、留人、用人；另一方面，以加大政策支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、強化養(yǎng)老保障、探索職工傷害保障等措施推動靈活就業(yè)形態(tài)發(fā)展，努力打造近悅遠(yuǎn)來的就業(yè)熱土、有口皆碑的創(chuàng)業(yè)高地。

據(jù)統(tǒng)計，五年來，寧波全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)逾120萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

為民辦實事，重在落實，貴在堅持。五年來，寧波持續(xù)辦好民生實事，每年支持實施民生領(lǐng)域群眾關(guān)注度高、惠及面廣的惠民工程，真正體現(xiàn)“民有所呼，政有所應(yīng)”——

寧波連續(xù)14年把養(yǎng)老服務(wù)列入民生實事，160萬老年人享受城市“適老化”改造福利；累計投入資金10.03億元對全市農(nóng)貿(mào)市場進行改造或提升，基本實現(xiàn)全市城區(qū)二星級及以上文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率100%、全市鄉(xiāng)村一星級以上文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率100%的目標(biāo)；優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，促進義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，義務(wù)段學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；不斷推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，建成15分鐘生活圈；完善住房保障體系，推進老舊小區(qū)改造，“一城一策”精準(zhǔn)調(diào)控房價……

一系列為民辦實事項目的實施，有效推動了公共服務(wù)、教育、安居等與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域不斷邁向更高水平，讓群眾得到實惠，讓社會發(fā)展更和諧、更有溫度。

促發(fā)展 民生建設(shè)為幸福提質(zhì)

2020年，寧波高分蟬聯(lián)全國文明城市“六連冠”；2021年底，寧波連續(xù)第12年捧起“中國最具幸福感城市”獎牌。

幸福感、獲得感是檢驗城市文明的試金石，對老百姓來說，身邊的美好變化正是增強幸福感的源泉。

2019年12月，寧波遠(yuǎn)大海洋生物科技有限公司完成設(shè)備密封化改造后，周邊群眾不再被臭氣襲擾。象山縣石浦鎮(zhèn)下洋墩村村民徐賽紅高興地說：“困擾我們多年的臭氣，終于徹底消除了！”五年來，寧波打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進碳達峰碳中和，加強生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到95.9%，比2017年上升了10.7個百分點，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，成為國家級生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。寧波不斷拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏，在綠色實踐中創(chuàng)造美好生活。

與此同時，寧波持續(xù)深化創(chuàng)意點亮城市角落、“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域創(chuàng)建、五整頓兩提升等行動，開啟“最干凈城市”建設(shè)，使城市更加干凈，文明觸地可及。

幸福感還體現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的文體建設(shè)中。全市10個區(qū)（縣、市）實現(xiàn)浙江省文化先進縣“滿堂紅”；農(nóng)村文化禮堂實現(xiàn)全覆蓋；2021年全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達到1252.6億元，比2017年增長74.9%，年均增速為15.1%，占GDP比重從2017年的7.27%增加到8.60%。五年來，寧波出臺推進體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)文件，推廣“公園+體育”模式，實現(xiàn)新建小區(qū)體育設(shè)施全覆蓋，全市人均體育場地面積從1.95平方米增加到2.5平方米，成功入選首批國家體育消費試點城市。

“中國最具幸福感城市”調(diào)查推選活動組委會專家評價，寧波的幸福是全城全域的幸福，全域治理和城鄉(xiāng)融合走在了全國前列，市民生活洋溢著滿滿的獲得感和幸福感，閃耀著寧波獨特的城市魅力和吸引力。

責(zé)任編輯：謝 霞