胡珊

回望寧波市第十三次黨代會以來的這五年，不難發(fā)現(xiàn)改革開放從來都是這座港城保持先發(fā)優(yōu)勢的重要法寶和顯著特征——

五年來，寧波堅持改革強(qiáng)市鮮明導(dǎo)向，全面深化改革闖關(guān)奪隘、勇毅篤行，各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，為城市發(fā)展提供了制度保障和強(qiáng)大動力。

五年來，寧波積極應(yīng)對外部形勢變化，以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)如火如荼，外貿(mào)大市地位進(jìn)一步鞏固，港口硬核力量更加突顯。

新時代、新使命、新征程，改革開放的“活力之源”正給這座港城帶來源源不斷的發(fā)展紅利，在點(diǎn)滴間不斷增強(qiáng)百姓的幸福感和獲得感，并催生出寧波社會的萬千新氣象。

聚力攻堅 激活發(fā)展新動力

去年12月14日，一筆808元的公租房租賃補(bǔ)貼出現(xiàn)在41歲的江西籍育嬰師康璇的銀行賬戶里。作為一名城市“新居民”，她能領(lǐng)到這筆租房補(bǔ)貼，得益于寧波去年實(shí)施的“新居民”一件事場景應(yīng)用改革。這項(xiàng)全省首創(chuàng)的改革旨在解決“新居民”享受公共服務(wù)不充分、融入當(dāng)?shù)厣鐣嬖谝欢ɡщy等問題，是寧波數(shù)字化改革的優(yōu)秀場景應(yīng)用之一，也是寧波全面深化改革取得明顯成效的一個生動縮影。

2017年以來，寧波找準(zhǔn)改革的切入口和發(fā)力點(diǎn)，卓有成效地推動中央和省委各項(xiàng)改革部署在寧波落地生根、開花結(jié)果。2017年，寧波全面推開“最多跑一次”改革，連續(xù)兩年獲評全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，群眾改革滿意度和好評率不斷攀升；2019年，寧波縱深推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整等，并順利完成各項(xiàng)改革工作；2020年，寧波全面推進(jìn)數(shù)字化改革，作為全省試點(diǎn)率先推動“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成寧波路徑、寧波模式，一批重大場景應(yīng)用上線運(yùn)行。

“規(guī)定動作”之外，寧波以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，不斷探索全面深化改革的“寧波特色”，讓甬城大地成為新時代改革的先發(fā)地、策源地和新高地。

——在要素市場化改革領(lǐng)域，作為國有土地二級市場試點(diǎn)，寧波在全國首創(chuàng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓等制度；建設(shè)國家保險創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，寧波創(chuàng)新的政策性農(nóng)業(yè)保險填補(bǔ)了全國農(nóng)業(yè)保險空白……

——在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革領(lǐng)域，“村級小微權(quán)力清單”“村民說事”等相關(guān)內(nèi)容被寫入2018年的中央一號文件；推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和閑置農(nóng)房激活利用，寧波做法入選中國改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例……

——在民主法治改革領(lǐng)域，寧波全國首創(chuàng)的“移動微法院”被上升為“中國移動微法院”；民生實(shí)事項(xiàng)目——人大代表票決制被譽(yù)為“基層民主決策的破冰之舉”，在全國推行……

回望過去五年，在全面深化改革征途中，寧波勇往直前、風(fēng)雨無阻，取得了豐碩成果，為長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的活力，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市匯聚起更磅礴的力量。

“一帶一路” 統(tǒng)領(lǐng)開放新格局

作為一座濱海港口城市，開放早已融入寧波城市血液，刻進(jìn)城市基因。

從習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”偉大倡議起，作為曾經(jīng)的“海上絲綢之路”重要始發(fā)港、記載“一帶一路”歷史的“活化石”，寧波積極參與“一帶一路”建設(shè)，五年來對外開放邁入一個全新的階段。

圍繞“一帶一路”建設(shè)，寧波不斷探索與中東歐國家的合作路徑。2017年11月，寧波建設(shè)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)被寫入《中國—中東歐國家合作布達(dá)佩斯綱要》。2019年3月，中國—中東歐國家博覽會升格為國家級展會。2019年、2020年，寧波連續(xù)兩年在地方參與中東歐合作中排名全國第一。2021年6月，寧波高規(guī)格舉辦第二屆中國—中東歐國家博覽會，習(xí)近平主席致賀信，會上共簽約雙向投資項(xiàng)目97個，總投資達(dá)182.1億美元。

加強(qiáng)與中東歐國家合作的同時，寧波抓住浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇，邁入“自貿(mào)時代”。2021年，寧波片區(qū)以占全市不到0.5%的面積貢獻(xiàn)了23.3%的進(jìn)出口額和37.8%的外資，正逐漸成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在全省四大片區(qū)的“同題競賽”中，寧波片區(qū)實(shí)現(xiàn)了“5個最”，即GDP最高、進(jìn)出口總額最高、稅收最高、簽約項(xiàng)目開工率最高、入選省級制度創(chuàng)新案例的數(shù)量最多。

除了中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，在這張對外開放五年成績單上，亮點(diǎn)還有寧波的外貿(mào)和港口建設(shè)。五年來，寧波外貿(mào)屢創(chuàng)歷史新高。2021年，全市外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別為11926.1億元、7624.3億元、4301.8億元，較2016年增長90.4%、74.9%、126.1%。2021年，寧波跨境電商進(jìn)出口達(dá)1786.1億元，是2016年的6倍多，網(wǎng)購保稅進(jìn)口交易額連續(xù)四年位居全國第一，出口海外倉業(yè)務(wù)量位居全國前列。

硬核力量——寧波舟山港年貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球第一、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第三。截至2021年底，寧波舟山港航線數(shù)量創(chuàng)下287條的歷史新高，其中 “一帶一路”相關(guān)航線達(dá)117條。在“新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”中，“寧波舟山”排名全球前十強(qiáng)，其中“港口條件”項(xiàng)得分連年排名全球第一。

服務(wù)大局 展現(xiàn)區(qū)域新?lián)?dāng)

今年2月7日，春節(jié)后上班第一天，寧波前灣新區(qū)和慈溪市就吹響開干號角，舉行2022年上半年重大項(xiàng)目集中開工活動。其中，寧波前灣新區(qū)的21個開工項(xiàng)目總投資達(dá)118億元，涉及新能源汽車零部件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體器件、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。前灣新區(qū)是寧波全面接軌上海的王牌力量，也是寧波深度融入長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵落子之一。

過去五年，面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢變化，在解決發(fā)展不平衡不充分問題過程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念越來越深入人心。為了深入貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，為全國大局貢獻(xiàn)寧波力量，一方面，寧波深入實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化滬甬合作，謀劃建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，加速推進(jìn)通蘇嘉甬、甬臺溫福、金甬、杭甬高速復(fù)線、機(jī)場四期、寧波西綜合交通樞紐等重大工程；全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，與杭州錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共推八大專項(xiàng)行動，共謀惠民利企事項(xiàng)；加快推進(jìn)寧波都市圈建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城市首位度，有序推進(jìn)甬舟、甬紹、甬臺一體化合作先行區(qū)建設(shè)。

另一方面，在助力對口地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，寧波先后幫助對口的貴州黔西南州和吉林延邊州11個縣市全部脫貧摘帽，933個貧困村脫貧出列，近52萬貧困群眾全部脫貧，在這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)了寧波擔(dān)當(dāng)，交出了高分答卷。

“乘風(fēng)好去，長空萬里，直下看山河?！边@是一個闊步向前的時代。下一個五年，寧波將站在新起點(diǎn)，錨定新目標(biāo)，把改革的大旗舉得更高，把開放的步子邁得更大，創(chuàng)造更多的寧波精彩。

責(zé)任編輯：姚穎超