華金玉

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害防治;地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;地質(zhì)災(zāi)害隱患;地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;北京

北京地處燕山、太行山和華北平原交匯處，地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造活動(dòng)劇烈，人類工程活動(dòng)頻繁，地質(zhì)災(zāi)害較為發(fā)育。北京市各級(jí)政府及相關(guān)主管部門歷來(lái)非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，投入了大量資金，開展了地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，實(shí)施了險(xiǎn)村險(xiǎn)戶搬遷和工程治理，開展了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急工作。近年來(lái)，受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和威脅人口數(shù)量及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)仍在不斷增加，北京市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防控形勢(shì)和切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的要求，本文分析了北京市地質(zhì)災(zāi)害基本情況和防治現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)今后地質(zhì)災(zāi)害防治工作思路進(jìn)行探討。

1北京市地質(zhì)災(zāi)害基本情況

1.1地質(zhì)災(zāi)害隱患

北京市發(fā)育的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害種類主要有崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷，緩變地質(zhì)災(zāi)害種類主要為地面沉降、活動(dòng)斷裂和地裂縫。

北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患具有面廣、點(diǎn)多、威脅大等特點(diǎn)。全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)3019 km²，占18%（北京市國(guó)土資源局，2013）。截至2021年6月，全市查明突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患5052處，主要分布在西部、北部山區(qū);按類型劃分：崩塌2691處、滑坡57處、泥石流819處、不穩(wěn)定斜坡1388處、地面塌陷97處;按威脅對(duì)象劃分：居民點(diǎn)1984處、道路2210處、景區(qū)324處、學(xué)校7處、礦山和水庫(kù)20處、其他507處;1984處威脅村（居）民的隱患點(diǎn)威脅19219戶、50722人（北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)，2021）。

北京市緩變地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育在東、南部平原區(qū)，年沉降量大于50 mm的面積達(dá)45 km²（北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，2020）;根據(jù)現(xiàn)有調(diào)查，北京市平原區(qū)共發(fā)育隱伏斷裂76條，包括黃莊一高麗營(yíng)斷裂、順義斷裂、夏墊斷裂、南口一孫河斷裂等;地裂縫主要分布在順義、昌平、懷柔等地區(qū)，其中順義及周邊最嚴(yán)重，主要發(fā)育順義地裂縫、高麗營(yíng)地裂縫、宋莊地裂縫等（北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，2021）。

1.2地質(zhì)災(zāi)害

2010—2020年，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害254起（北京市國(guó)土資源局等，2010—2021）。按照空間分布，集中發(fā)生在房山區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)、密云區(qū)等西部、北部山區(qū);按照發(fā)生時(shí)間，80%發(fā)生在汛期;按災(zāi)害類型，以崩塌災(zāi)害為主;按照規(guī)模，以小型為主;按威脅對(duì)象，以威脅道路為主，占比過半。

2021年發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害104起，其中汛前1起，汛期101起，汛后2起;災(zāi)害類型為崩塌和滑坡，其中崩塌100起，滑坡4起;災(zāi)害規(guī)模為中、小型，具體為中型1起，小型103起。絕大多數(shù)災(zāi)害都位于道路沿線，共有88起，占全年災(zāi)害總數(shù)的84.6%。

相對(duì)于2010—2020年，發(fā)生災(zāi)害的數(shù)量顯著增多，發(fā)生時(shí)間更加集中于汛期，發(fā)生在山區(qū)道路的起數(shù)顯著增多、占比明顯提高，空間分布仍然主要集中于北部和西部山區(qū)，規(guī)模仍然以小型為主。

2北京市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2021汛期，北京市累計(jì)降雨量近800 mm，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害101起，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻。在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃和自然資源委系統(tǒng)主動(dòng)作為，有關(guān)區(qū)政府認(rèn)真履行屬地責(zé)任，氣象、應(yīng)急、交通和文旅等部門密切配合，基層干部群眾共同努力，地質(zhì)災(zāi)害防治取得明顯成效，未造成人員傷亡。

2.1地質(zhì)災(zāi)害防治體系不斷完善

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)認(rèn)真履行全市地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)（《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國(guó)務(wù)院令第394號(hào)），委主要負(fù)責(zé)同志兼任北京市地質(zhì)災(zāi)害防汛分指揮部指揮，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院積極履行職責(zé)，有效發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐作用。

汛前，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織修訂《北京市地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，和氣象、應(yīng)急、交通和文旅等部門密切協(xié)作，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行屬地職責(zé)，各村（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員扎實(shí)工作，地質(zhì)災(zāi)害防治體系不斷完善，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。完成了《“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2016）、《“十三五”北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（2016）、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)規(guī)范》 （DB11/T 893—2021）、《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查規(guī)范》（DB11/T 1896—2021）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施技術(shù)規(guī)范》（DB11/T1524—2018）、《北京市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)銷賬技術(shù)指南（試行）》（2016）等，基本實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范。

2.2調(diào)查評(píng)價(jià)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

目前，北京市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)較詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)全覆蓋。完成了全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查（1：50 000），完成了平原區(qū)5730 km2地面沉降、地裂縫1：50 000專項(xiàng)調(diào)查，完成了811條泥石流隱患1： 10 000精細(xì)調(diào)查與評(píng)價(jià);正在組織開展北京市山區(qū)道路沿線崩塌、滑坡災(zāi)害隱患1：10 000精細(xì)調(diào)查與評(píng)價(jià)和北京市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

2.3群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系發(fā)揮重要作用

建立了市—區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—戶5級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作體系，全市1163名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員全面監(jiān)控直接威脅村民安全的隱患點(diǎn)。2018年8月11日，房山區(qū)軍紅路K18+350 m處發(fā)生山體崩塌災(zāi)害，正是由于地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)員安宏三及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)，果斷攔截附近車輛和人員，成功避免了因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群死群傷事件（趙忠海等，2018）。

在10個(gè)山區(qū)477處重點(diǎn)隱患點(diǎn)布設(shè)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備1887臺(tái)（套），初步建成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系（南赟等，2020）;重點(diǎn)沉降區(qū)建成地面沉降立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并持續(xù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)現(xiàn)市區(qū)分級(jí)預(yù)警，2021年汛期，共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警215期，其中：市級(jí)預(yù)警19期（藍(lán)色14期、黃色5期），區(qū)級(jí)預(yù)警196期（藍(lán)色138期、黃色54期、橙色4期），預(yù)警期內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害90起，占全年地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的90%，發(fā)揮了提示社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)的積極作用。

2.4地質(zhì)災(zāi)害綜合治理成效顯現(xiàn)

近年來(lái)，北京市不斷加大地質(zhì)災(zāi)害工程治理力度和資金投入，各項(xiàng)治理工程穩(wěn)步實(shí)施，“十三五”期間，完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程383個(gè)，消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害隱患476處，有效保護(hù)7385戶、20 033人的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施受地質(zhì)災(zāi)害威脅的4000人搬遷避讓，防災(zāi)減災(zāi)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。地下水位總體回升，地面沉降減緩。

2.5應(yīng)急響應(yīng)能力不斷提高

北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院高度重視地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)支撐工作，組建北京市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)調(diào)查隊(duì)，“一對(duì)一”對(duì)接服務(wù)委、10個(gè)分局，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)能力不斷提升，專業(yè)支撐作用明顯。院下屬的北京市地質(zhì)研究所對(duì)2021年主汛期山區(qū)道路沿線地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行的專業(yè)分析，得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，并印發(fā)全市閱研。

3面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

3.1黨委、政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出更高要求

黨的十九大報(bào)告中明確提出“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”。2018年10月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障（新華社，2018）。

2021年7月22日，蔡奇書記主持召開市委常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示，提出“寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一”。2021年7月27日，陳吉寧市長(zhǎng)主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究北京市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要求提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。僅2021年汛期，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作調(diào)度十多次，并多次作出批示、指示。

落實(shí)上述要求，需要進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效的防范、治理措施，切實(shí)提高人民生命安全保障能力。

3.2防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻

近年來(lái)，雖然北京市各級(jí)政府及相關(guān)主管部門高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，投入了大量人力、物力、財(cái)力，有效降低了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，但受客觀地質(zhì)環(huán)境條件限制，加之極端天氣和人類工程活動(dòng)影響，我市2021年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量首次過百，達(dá)到104起，同比顯著增加。特別是崩塌災(zāi)害，數(shù)量最多、分布最廣、相當(dāng)大部分災(zāi)害點(diǎn)都不在隱患臺(tái)賬內(nèi)，預(yù)警預(yù)報(bào)難度極大。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

3.3防治工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)

地質(zhì)災(zāi)害受自然和人為因素影響，形成機(jī)理復(fù)雜，具有很強(qiáng)的隱蔽性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性和不確定性。1）調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度仍顯不足。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分準(zhǔn)確度和精度仍不高，不能滿足有關(guān)部門的需求;尚有相當(dāng)數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害隱患沒有查明，每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害不在臺(tái)賬的比例較高;已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查精度不夠，威脅區(qū)范圍未確定，尚不能滿足規(guī)劃、專項(xiàng)治理、督察等工作需要。2）監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度有較大提升空間。地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員發(fā)揮著一線“前哨”的重要作用，多由村干部兼任，專業(yè)化水平偏低。受安裝條件、信號(hào)傳輸、監(jiān)測(cè)條件等影響，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)覆蓋程度不足，僅不到十分之一的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)備。精準(zhǔn)把握成災(zāi)規(guī)律、精準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)亟需理論和方法創(chuàng)新，監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度有較大提升空間。3）地質(zhì)災(zāi)害綜合防治統(tǒng)籌不夠。目前，仍有相當(dāng)數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)沒有進(jìn)行工程治理，存在一定安全隱患;且由于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分準(zhǔn)確度和精度仍不高，只能以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管控為主，地質(zhì)災(zāi)害防治與專項(xiàng)治理、督察、用途管制等工作統(tǒng)籌不夠。4）應(yīng)急響應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。技術(shù)人員專業(yè)水平仍可提升，管理、專業(yè)人才儲(chǔ)備仍需加強(qiáng)，科學(xué)研究水平相對(duì)薄弱，技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平有待提升，應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備集成研發(fā)程度有待提高，全民防災(zāi)意識(shí)、防災(zāi)能力不強(qiáng)。

4北京市地質(zhì)災(zāi)害防治工作設(shè)想

4.1健全北京市標(biāo)準(zhǔn)制度，提升保障能力

印發(fā)《“十四五”北京市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，完成《“十四五”北京市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，修訂《北京市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完善《北京市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法》，完成《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查規(guī)范》《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行規(guī)程》等，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有制度、有要求，提高北京地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)性和規(guī)范性。

4.2開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

繼續(xù)開展隱患精細(xì)調(diào)查與評(píng)價(jià)。完成北京市山區(qū)道路沿線崩塌、滑坡災(zāi)害隱患1：10000精細(xì)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，對(duì)直接威脅人身安全的人口聚集區(qū)、對(duì)重點(diǎn)地面沉降區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查工作。

開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。繼續(xù)開展北京市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，綜合運(yùn)用已有工作基礎(chǔ)和成果資料，摸清全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口聚集區(qū)災(zāi)害抵御能力，提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策建議。

開展地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別?；诘刭|(zhì)災(zāi)害機(jī)理與地質(zhì)條件，運(yùn)用多時(shí)序合成孔徑雷達(dá)監(jiān)測(cè)和高分辨率光學(xué)衛(wèi)星遙感、多平臺(tái)激光雷達(dá)測(cè)量技術(shù)，進(jìn)行地質(zhì)隱患早期識(shí)別、地面驗(yàn)證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

4.3完善人防技防預(yù)警體系，提升地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精度

提升地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精度。在市、區(qū)兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)上，積極探索重點(diǎn)防范對(duì)象和重大建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密預(yù)警頻次，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時(shí)效性，及時(shí)發(fā)布具體到鎮(zhèn)、村、山區(qū)公路路段的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以便采取相應(yīng)防范措施，節(jié)約行政、社會(huì)成本。

提升群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋，持續(xù)提升群測(cè)群防管理和技術(shù)水平，加強(qiáng)群測(cè)群防員遴選，配備簡(jiǎn)易、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)設(shè)備，提高群測(cè)群防專業(yè)化、信息化程度，強(qiáng)化年度專業(yè)培訓(xùn)，提高觀測(cè)、識(shí)災(zāi)、處置、自救、互救等能力，健全完善群測(cè)群防資金保障機(jī)制和成功避險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

推進(jìn)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，對(duì)山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險(xiǎn)段的地質(zhì)災(zāi)害隱患布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善平原區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)測(cè)，持續(xù)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和地面沉降監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行，提高專業(yè)監(jiān)測(cè)覆蓋面、精準(zhǔn)度、時(shí)效性，為發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供專業(yè)技術(shù)依據(jù)。

4.4推進(jìn)綜合治理，提高源頭管控能力

穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，控大抓急，統(tǒng)籌有序?qū)嵤┚C合治理工程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，宜采取工程措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施工程治理;對(duì)險(xiǎn)情緊迫的中小型地質(zhì)災(zāi)害采取排危除險(xiǎn)措施，減輕、消除威脅。

開展區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合管控。在科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高的重點(diǎn)區(qū)域，加大國(guó)土空間規(guī)劃管控力度，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，規(guī)范切坡建房工程活動(dòng)，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4.5提高應(yīng)急響應(yīng)能力，推動(dòng)全民防災(zāi)

優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害防治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層管理隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大中青年技術(shù)骨干培養(yǎng)力度，提高技術(shù)支撐保障能力。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治智庫(kù)建設(shè)，加大政策經(jīng)費(fèi)支持力度，造就有一定影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍作用，遇到重大雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，加強(qiáng)趨勢(shì)分析研判，及時(shí)提供專業(yè)建議，配合應(yīng)急管理部門開展救援工作。提高應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，積極推進(jìn)信息化、智能化、無(wú)人化裝備，基本達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有效提升應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。提升地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理、早期識(shí)別、成災(zāi)模式等方面的科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)方法和預(yù)警模型研究，完善地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)理論（南贊等，2020）。

增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息化服務(wù)水平。整合已有信息化建設(shè)成果，優(yōu)化基礎(chǔ)軟、硬件設(shè)施，開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息采集APP，為技術(shù)人員和群測(cè)群防員提供支持。優(yōu)化“一個(gè)庫(kù)一張圖一平臺(tái)”，提高不同部門不同層級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、精細(xì)化監(jiān)測(cè)管理手段，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防治的統(tǒng)一管理（孫小華等，2021）。

推動(dòng)社會(huì)力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。加大地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳力度，開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、教育和公益活動(dòng)，創(chuàng)作主題科普產(chǎn)品，向公眾普及逃生避險(xiǎn)基本技能，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高全民地質(zhì)科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

5結(jié)語(yǔ)

北京市地質(zhì)災(zāi)害防治工作要繼續(xù)牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金保障、人才培養(yǎng)、科技支撐，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障首都地質(zhì)安全。