笪志剛

日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》已經(jīng)在眾議院通過，送往參議院后朝向正式立法已無懸念。

從法案本身的特點(diǎn)和內(nèi)容看，一是法案罕見地獲得朝野較為一致的認(rèn)可。據(jù)此可知，經(jīng)濟(jì)安全保障及相應(yīng)政策已被納入超黨派的政界通盤戰(zhàn)略，未來與日不國家和地緣安全互動(dòng)連接將更加緊密。

二是法案的四大支柱盡顯敏感和特殊領(lǐng)域。強(qiáng)化芯片等重要物資的產(chǎn)業(yè)鏈及供給網(wǎng)，確保基礎(chǔ)設(shè)施的安全，官民一體開發(fā)尖端技術(shù)，核與武器開發(fā)相關(guān)專利信息暫不公開制度可謂環(huán)環(huán)銜接，涵蓋了當(dāng)下乃至今后日本推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和敏感領(lǐng)域。

三是核及武器開發(fā)相關(guān)專利信息獲得合法屏蔽叔。在日本社會(huì)出現(xiàn)討論“核共享”聲音后，為防止與核和尖端武器開發(fā)相關(guān)的技術(shù)泄露海外，不公開相關(guān)專利信息等同于日本在核及武器技術(shù)開發(fā)上獲得隱私權(quán)，繼而形成免受監(jiān)督的研發(fā)制造優(yōu)勢。

與此同時(shí)，法案的呼嘯落地也引發(fā)國際社會(huì)對(duì)日本強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)斂走勢與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)安保合作外溢效應(yīng)的擔(dān)心。從醞釀法案至今的一些前后跡象看，日本據(jù)此刻意追求的三大方向也隱約浮出水面。

一是法案的遏華底色揮之不去法案看似沒有直接渲染遏華指針，但從產(chǎn)業(yè)競爭力、重要物資供應(yīng)鏈、尖端技術(shù)開發(fā)等的描述上，或明或暗、或多或少都能看到劍指中國的火藥味。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省去年修訂《外匯和外國貿(mào)易法》　相關(guān)規(guī)定，設(shè)置防范在日留學(xué)生和研究人員接觸“關(guān)鍵技術(shù)”等官產(chǎn)學(xué)研用各界的小動(dòng)作，也能看到遏制中日人文及技術(shù)交流的用意。加上日媒在呼應(yīng)法案上不斷渲染中國在人工智能、生物醫(yī)藥、量子技術(shù)等方面“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，在外國人購買日本土地等事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)道中炒作“中國威脅”等,使我們有理由相信法案的一些重心指向中國并非什么秘密，也可以預(yù)計(jì)其將引發(fā)日本在對(duì)華經(jīng)貿(mào)方向上的一些負(fù)面盲動(dòng)。

二是向美日韓合作注入經(jīng)濟(jì)安保動(dòng)力。司本制定該法案的初衷緣于疫情下美國出于構(gòu)建“去中國”的產(chǎn)業(yè)鏈俱樂部的鼓動(dòng)，隨著韓國保守派進(jìn)入新一輪執(zhí)政周期，日本借此向美日韓合作注入法案相關(guān)要素的考量也將搬上臺(tái)面。依托法案促使美日經(jīng)濟(jì)安保升級(jí),刺激韓國出臺(tái)經(jīng)濟(jì)安保法案，形成與美日韓軍事安全相輔相成的經(jīng)濟(jì)安保新三角，將成為日本提升綜合遏制力的主攻方向。

三是通過安保2+2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)2+2上線。日本并不滿足于美日抑或美日韓經(jīng)濟(jì)安保合作本身，還想通過引入更廣泛的雙邊經(jīng)濟(jì)2+2機(jī)制，推動(dòng)法案的外溢效應(yīng)多邊化和輻射廣域化。去年末以來，日本借與英法德澳、印尼及菲律賓等國的外長和防長2+2機(jī)制深化涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈、供給網(wǎng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全等的經(jīng)濟(jì)安保2+2合作，這次的法案無疑將為其打造多邊化、廣域化和多元化的經(jīng)濟(jì)安保圈子提供法理依據(jù)和道義名分。而日本在最近的日菲2+2交流中毫不掩飾遏華動(dòng)機(jī)，也再次驗(yàn)證遏華基因?qū)⒊蔀槿毡就苿?dòng)多元經(jīng)濟(jì)安保的主旋律。

出臺(tái)上述法案看起來屬日本內(nèi)政似無可厚非，但從法案包含的要素和落地實(shí)施的后續(xù)影響看，渴望依托法案在中日多元博弈中贏得先手，同時(shí)滲透美日印澳聯(lián)手的印太區(qū)域合作，進(jìn)而加快在全球產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域供應(yīng)鏈格局中“去中國化”……不僅可能會(huì)傷及中日建交50年來形成的良好互動(dòng)基礎(chǔ)，還可能對(duì)今年剛生效的RCEP合作帶來有形無形的沖擊。中日乃至東亞區(qū)域多年交流與合作的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，互通有無的經(jīng)貿(mào)往來和相互信賴的人文交流已成為克服各種阻力的壓艙石。希望日本政府在接下來實(shí)施具體政令時(shí),要摒棄損人未見得利己的零和思維，思忖作繭自縛往往自食其果的道理，考量風(fēng)物長宜放眼量的互利共贏之道。▲（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）