項(xiàng)桂娥，徐家洪，吳鋮鋮

（池州學(xué)院 商學(xué)院，安徽 池州 247000）

區(qū)域發(fā)展率先從某一中心區(qū)域開始，發(fā)展到一定程度后向外圍區(qū)域擴(kuò)展，促進(jìn)外圍發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域上海、杭州、南京等創(chuàng)新資源豐富的城市群形成創(chuàng)新發(fā)展中心區(qū)域，安徽、蘇北等周邊城市構(gòu)成長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展的外圍地帶，中心—外圍理論表明區(qū)域發(fā)展是非均衡——均衡發(fā)展的漸進(jìn)過程。

長(zhǎng)三角中心-外圍創(chuàng)新合作與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)RISS、跨區(qū)域創(chuàng)新合作、協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、開放式創(chuàng)新等多項(xiàng)區(qū)域創(chuàng)新理論有共同聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新合作的實(shí)質(zhì)是利用中心—外圍地點(diǎn)臨近的毗鄰效應(yīng)，使人才、知識(shí)技術(shù)等創(chuàng)新要素在中心—外圍間重新組合和共享，產(chǎn)出新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果。

1 創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)要素概述

李明惠認(rèn)為創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)要素包括主體、環(huán)境、資源三大要素[1]；王鵬、李彥提到跨區(qū)域創(chuàng)新要素包括創(chuàng)新動(dòng)力源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)部分[2]。田楊提出創(chuàng)新結(jié)構(gòu)五要素包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境與外界互動(dòng)等要素[3]。無論三要素、五要素的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)劃分均包含主體、環(huán)境、資源三項(xiàng)，且創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新環(huán)境的一部分。

2.1 創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新主體即是創(chuàng)新合作活動(dòng)的參與方，其是所有研究區(qū)域創(chuàng)新合作的首要條件。最為常見的是三主體結(jié)構(gòu)，即“三螺旋”（Triple Helix）模型：大學(xué)-企業(yè)-政府三個(gè)主體；后來加入民間社會(huì)包含形成“四螺旋”主體的開放式創(chuàng)新[4]。表1是部分研究者對(duì)創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)的表述，其中政府—企業(yè)—大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）三主體均是公認(rèn)的創(chuàng)新合作參與者，而第四、五主體等有所差異。進(jìn)入開放創(chuàng)新時(shí)期，創(chuàng)新合作更具有廣泛性、開放性，凡是涉及創(chuàng)新資源供給和創(chuàng)新成果需求的任何一方，均構(gòu)成創(chuàng)新合作的當(dāng)事人。

表1 創(chuàng)新合作主體定義

2.2 創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)開展的基礎(chǔ)條件。表2是部分研究者對(duì)創(chuàng)新資源的劃分?？傮w上，創(chuàng)新資源可以分成兩大類：人力資本和非人力資本。人力資本指創(chuàng)新人員的數(shù)量和人才素質(zhì)；非人力資本種類多樣，包括資金、技術(shù)、知識(shí)、科研設(shè)備等創(chuàng)新設(shè)施。創(chuàng)新資源的劃分較為寬泛，有些學(xué)者將企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體也納入創(chuàng)新合作資源的范疇[4]。

表2 區(qū)域創(chuàng)新合作資源結(jié)構(gòu)

2.3 創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新活動(dòng)開展的外部條件。表3是部分研究者對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的認(rèn)識(shí)，有學(xué)者提出創(chuàng)新環(huán)境指政府政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境[16]，也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境[2]；創(chuàng)新環(huán)境不僅包含創(chuàng)新活動(dòng)本身需要的條件，還包含創(chuàng)新人才的城市生活環(huán)境。因此，可以將創(chuàng)新環(huán)境分為兩類：軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境包括區(qū)域創(chuàng)新意識(shí)、社會(huì)文化、政策、制度、經(jīng)濟(jì)機(jī)制等，硬環(huán)境指區(qū)域創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)、交通與信息設(shè)施、創(chuàng)新鏈接、綠色環(huán)境等。

表3 區(qū)域創(chuàng)新合作環(huán)境

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 創(chuàng)新合作主體設(shè)計(jì)

依據(jù)“四螺旋”創(chuàng)新模型，典型的創(chuàng)新合作主體包含企業(yè)、政府、大學(xué)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)，此外人才和資金是創(chuàng)新合作最重要的資源，創(chuàng)新人才有創(chuàng)新主體屬性，創(chuàng)新資金來自于各類融資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。為此，本文將創(chuàng)新主體確定為6方：政府、大學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技中介、人才、融資機(jī)構(gòu)。圖1是根據(jù)調(diào)查結(jié)果繪制的創(chuàng)新主體同創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源之間聯(lián)系，圖中各創(chuàng)新主體箭線“→”的數(shù)目反映該主體的影響范圍。由此判斷，政府主體對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的連接線最多，影響范圍最大，政府可作用于各類創(chuàng)新環(huán)境；而企業(yè)與高校對(duì)創(chuàng)新資源的“→”很多，其對(duì)所有的創(chuàng)新資源均有明顯作用。總體上，6方主體既培育創(chuàng)新環(huán)境，又提供創(chuàng)新資源，所以本文將圍繞6方主體，構(gòu)建長(zhǎng)三角中心-外圍創(chuàng)新合作的結(jié)構(gòu)機(jī)制。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新合作主體與創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源間的聯(lián)系

2.2 模型設(shè)計(jì)

圍繞6方創(chuàng)新合作主體，按照長(zhǎng)三角中心—外圍兩區(qū)塊劃分。中心區(qū)6方主體標(biāo)注為：H政府、H企業(yè)、H大學(xué)機(jī)構(gòu)、H科技中介、H創(chuàng)新人才、H金融投資機(jī)構(gòu)；外圍區(qū)6方主體標(biāo)注為：W政府、W企業(yè)、W大學(xué)機(jī)構(gòu)、W科技中介、W創(chuàng)新人才、W金融投資機(jī)構(gòu)。請(qǐng)受訪者判斷：在創(chuàng)新合作中，每一主體分別對(duì)剩余11方是否構(gòu)成前因條件。

在長(zhǎng)三角中心—外圍區(qū)域創(chuàng)新合作系統(tǒng)中，各主體相互聯(lián)系，采用系統(tǒng)工程中的結(jié)構(gòu)模型[18]，分析12方主體間的前后依存關(guān)系。例如，在區(qū)域創(chuàng)新合作中，外圍區(qū)W人才更多地被視為外圍區(qū)W企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的前因條件，同時(shí)W人才主要是W大學(xué)機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)，即W人才可視為W大學(xué)的結(jié)果因素等，即設(shè)置“HW合作”表示長(zhǎng)三角中心-外圍創(chuàng)新合作的總目標(biāo)。

3 長(zhǎng)三角中心-外圍創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)模型

3.1 外圍區(qū)創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)機(jī)制

根據(jù)長(zhǎng)三角中心-外圍區(qū)域創(chuàng)新合作系統(tǒng)的多元主體創(chuàng)新情況，本文重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)三角外圍地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)合作創(chuàng)新機(jī)制，共向安徽?。S山市、銅陵市、池州市）、江蘇?。ㄐ熘菔小⒒窗彩校?、浙江省（衢州市、麗水市）等高技術(shù)企業(yè)、相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)科技管理人員發(fā)放調(diào)查問卷268份，共收回有效問卷246份。受訪者工作均與創(chuàng)新科研有關(guān)，其可以根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)創(chuàng)新主體間是否有前因關(guān)系作判斷。

考慮受訪者對(duì)主體間的前因認(rèn)識(shí)并不一致，圖2是超過半數(shù)人認(rèn)為有前因作用的顯著性判斷矩陣，其中“A”表示列主體對(duì)行主體的創(chuàng)新合作活動(dòng)構(gòu)成前因條件，“V”表示行主體對(duì)列主體的創(chuàng)新合作活動(dòng)構(gòu)成前因條件。

圖2 主體間顯著的前因作用

3.1.1 主體關(guān)系矩陣的分解 在圖5主體間關(guān)系矩陣中，可將任一創(chuàng)新主體ei與其它主體的條件關(guān)系劃分成可達(dá)集R（ei）、先行集A（ei）。R（ei）、A（ei）定義如下：

ei的可達(dá)集R（ei）={列A主體，ei主體，行V主體}

ei的先行集A（ei）={列V主體，ei主體，行A主體}

表4為首次分析得到各主體的可達(dá)集和先行集。如外圍W政府的可達(dá)集R（ei）={列A主體：HW合作1、ei主體：W政2、行V主體：W企業(yè)3、W大學(xué)4、W金融7、H企業(yè)9、H人才12}={1、2、3、4、7、9、12}。W政府的先行集A（ei）={列V主體，ei主體，行A主體}={ei主體}={2}。

表4 各創(chuàng)新主體的可達(dá)集和先行集

結(jié)構(gòu)模型按A（ei）=R（ei）∩A（ei）的條件得到底層單元，從而診斷創(chuàng)新合作的底層主體元素。據(jù)此條件，首先分析出最底層的主體有4個(gè)：W政府2、W中介5、H政府8、H中介11。然后，去掉上一步主體元素后，再依次由底層→目標(biāo)層分析出：W大學(xué)4、W人才6、W金融7、H大學(xué)10、H人才12、H金融13；W企業(yè)3、H企業(yè)9；HW合作1。

3.1.2 多階結(jié)構(gòu)圖根據(jù)主體層級(jí)的分解，最終由上而下形成4級(jí)三層遞階系統(tǒng)：1；3、9；4、6、7、10、12、13；2、5、8、11，具體結(jié)構(gòu)見圖3。底層合作主體是政府、中介，目標(biāo)層合作主體是企業(yè)，中間層有大學(xué)、人才、金融資金，且大學(xué)單位與其它主體之間存在互為前因條件的雙箭線強(qiáng)連接。根據(jù)連接箭線判斷，人才、企業(yè)、大學(xué)機(jī)構(gòu)均具有在中心-外圍間的合作創(chuàng)新活動(dòng)。

圖3 中心-外圍主體元素創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)機(jī)制

3.2 中心區(qū)創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)機(jī)制

本文同樣向上海市、江蘇省（南京市、蘇州市）、安徽?。R鞍山市、滁州市、合肥市）、浙江省（杭州市、寧波市）等長(zhǎng)三角中心區(qū)的工業(yè)園管委會(huì)產(chǎn)學(xué)研中心、科技企業(yè)等單位工作者發(fā)放調(diào)研問卷280份，共收回有效問卷272份，主要關(guān)注其對(duì)創(chuàng)新合作的意見，將超過半數(shù)受訪者認(rèn)為有顯著前因關(guān)系列于圖4中。中心區(qū)受訪者對(duì)中心-外圍創(chuàng)新合作的認(rèn)識(shí)更積極，圖4中顯著性的作用連接比圖2豐富。同時(shí)，采用結(jié)構(gòu)模型方法劃分可達(dá)集和先行集，將創(chuàng)新合作12個(gè)主體之間的作用關(guān)系劃分為7層，從最高層到最低層順序?yàn)閧1；9；3；10、12；4、6；7、13；5、11；2、8}。H企業(yè)是創(chuàng)新合作最高主體單元，底層是W政府、H政府，圖5是根據(jù)7層關(guān)系繪制的主體創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)模型。

圖4 主體間前因條件與影響矩陣

圖5 中心-外圍主體創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)機(jī)制

4 結(jié)論

圖3與圖5層次不同但總體結(jié)構(gòu)類似，都是以企業(yè)創(chuàng)新合作為目標(biāo)層，政府單元處于最底層，中間層是創(chuàng)新資源性單位。結(jié)構(gòu)圖是基于調(diào)查反映的顯著聯(lián)系路徑，并不是每一實(shí)際主體都具有同樣的創(chuàng)新連接。

4.1 目標(biāo)層是企業(yè)參與的合作創(chuàng)新

結(jié)構(gòu)圖最高目標(biāo)層是企業(yè)參與的創(chuàng)新活動(dòng)，此時(shí)創(chuàng)新已進(jìn)入市場(chǎng)末端，此時(shí)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)最低。（1）中心區(qū)企業(yè)創(chuàng)新合作。從圖5看，對(duì)中心區(qū)H企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生影響的主體單位，除了同為中心區(qū)的H人才、H金融、H大學(xué)機(jī)構(gòu)等之外，由于空間臨近的作用，外圍區(qū)域的W大學(xué)、W企業(yè)、W人才等主體元素也會(huì)顯著作用于H企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。尤其是W人才具有自由流動(dòng)的特性，被中心區(qū)的薪資和H政府長(zhǎng)期培育形成的集群創(chuàng)新環(huán)境吸引，為中心區(qū)H企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)增加人力資本。（2）外圍企業(yè)創(chuàng)新合作。圖5外圍W企業(yè)除了與同屬外圍區(qū)的主體單位創(chuàng)新合作外，中心區(qū)H企業(yè)、H人才、H大學(xué)等，也有助于W企業(yè)開展創(chuàng)新工作。中心-外圍企業(yè)之間的合作，W企業(yè)更多體現(xiàn)為前因條件，即W企業(yè)→H企業(yè)，是因?yàn)橥鈬鶺企業(yè)整體創(chuàng)新資源的質(zhì)量不高，W企業(yè)-H企業(yè)之間的合作不具有普遍性，普通的外圍企業(yè)較難與中心區(qū)科技企業(yè)合作創(chuàng)新。同樣，外圍W企業(yè)如果利用中心區(qū)的H人才、H大學(xué)等主體創(chuàng)新資源，也需要增強(qiáng)W企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新資源投入、完善創(chuàng)新環(huán)境等措施，才能提高W企業(yè)利用H人才、H大學(xué)等主體的機(jī)會(huì)。

4.2 中間層是資源主體，構(gòu)成創(chuàng)新條件

中間層是創(chuàng)新合作所必須的各類資源型主體，包括中心區(qū)與外圍區(qū)的大學(xué)單位、人才和金融主體等。（1）中間層為上層企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供資源條件。H大學(xué)、H人才、H金融為H企業(yè)提供知識(shí)、人才、資金等創(chuàng)新資源；同樣，W大學(xué)等也為W企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供資源。此外，中心區(qū)和外圍區(qū)的創(chuàng)新資源還彼此向?qū)Ψ搅鲃?dòng)。（2）中心區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)活躍。結(jié)構(gòu)模型中，外圍區(qū)的創(chuàng)新資源指向中心區(qū)的連接較多，而中心區(qū)的創(chuàng)新資源指向外圍的連接少；中心區(qū)的大學(xué)機(jī)構(gòu)有更大的資源吸引力，當(dāng)中心區(qū)的人才、大學(xué)等創(chuàng)新資源供給不足的情況下，部分W人才、W大學(xué)資源會(huì)流向中心區(qū)。（3）金融單位處于資源底層。比較于創(chuàng)新人才和大學(xué)機(jī)構(gòu)，人才資源層次高于資金資源，金融資金主體處于更低的層次。由于資本有趨利避險(xiǎn)和自由流動(dòng)的本性，H金融也會(huì)投向外圍W人才，W金融也會(huì)為H企業(yè)提供創(chuàng)新資金。

4.3 底層政府是創(chuàng)新合作的策動(dòng)力

政府處在中心—外圍創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)機(jī)制的最下端。在創(chuàng)新合作中，政府是最底層的建設(shè)者，對(duì)所有創(chuàng)新主體都有普遍性的影響。政府除了直接制定創(chuàng)新激勵(lì)政策外，還會(huì)培育創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為中心—外圍的企業(yè)、大學(xué)、創(chuàng)業(yè)者之間的合作創(chuàng)新提供服務(wù)支持。如設(shè)立工業(yè)園區(qū)科技局、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等各種創(chuàng)新中介。圖8中，H政府比W政府有更多的服務(wù)連接，是因?yàn)镠政府率先建立了有利的人才政策、科技企業(yè)集群和創(chuàng)新環(huán)境，所帶來的累積優(yōu)勢(shì)。但隨著外圍政府加強(qiáng)創(chuàng)新策動(dòng)，情況會(huì)有所改變，外圍城市對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力也會(huì)增加。

4.4 合作對(duì)象的選擇因素

創(chuàng)新主體選擇合作對(duì)象受多方面影響。（1）距離。主體之間的距離近，合作的頻率增高，臨近的創(chuàng)新主體更容易開展合作創(chuàng)新近乎被所有學(xué)者認(rèn)同[19]。如為加強(qiáng)校地臨近合作，外圍地區(qū)的中國(guó)科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等在蘇州工業(yè)園設(shè)立分校，有利于校企臨近合作與人才培養(yǎng)。（2）主體性質(zhì)。①無論競(jìng)爭(zhēng)程度的大小，企業(yè)之間均可能存在創(chuàng)新合作，但合作相對(duì)較謹(jǐn)慎。蘇州納微科技與同行企業(yè)每年會(huì)舉辦交流性的產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，屬于同行間淺層次的創(chuàng)新交流；當(dāng)前汽車電池領(lǐng)域也存在多個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟，如北汽、廣汽、上汽、合眾汽車與清淘能源的合作聯(lián)盟，它們屬于同行間深層次創(chuàng)新合作。②校企合作較為開放。在企業(yè)具有某方面技術(shù)和人才需求，而大學(xué)機(jī)構(gòu)具有該方面研究和人才培養(yǎng)能力時(shí)，校企合作創(chuàng)新通常會(huì)十分順利。③大學(xué)機(jī)構(gòu)之間在人才培養(yǎng)和科研方面的合作較普遍。如2019年上海理工大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等成立的“長(zhǎng)三角高等工程大學(xué)科技園聯(lián)盟”，在園區(qū)科技、人才聯(lián)合培養(yǎng)、成果孵化與轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行大學(xué)機(jī)構(gòu)之間的廣泛合作。（3）合作創(chuàng)新的基礎(chǔ)是雙方具有互補(bǔ)性創(chuàng)新資源。西北工業(yè)大學(xué)在蘇州太倉(cāng)設(shè)立新校區(qū)可以近距離引入蘇、滬高端人才，以及與東部科技企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，而蘇州企業(yè)也可以利用西北工業(yè)大學(xué)的科研和人才資源，兩者優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)促成創(chuàng)新合作。（4）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是合作創(chuàng)新的助推器。企業(yè)與高校通過校友等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)達(dá)成合作十分常見，高校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)任職也會(huì)促進(jìn)校際人才交流和合作[20]。

4.5 大學(xué)是合作創(chuàng)新的強(qiáng)連接點(diǎn)

結(jié)構(gòu)圖圖3、圖5表明中心、外圍區(qū)的H大學(xué)和W大學(xué)均是創(chuàng)新合作的強(qiáng)連接點(diǎn)，其與創(chuàng)新企業(yè)及人才都存在往返“雙箭線”的強(qiáng)連接。（1）同人才強(qiáng)連接。大學(xué)科研活動(dòng)需要吸納外部高級(jí)人才，才能增強(qiáng)大學(xué)自身的研究能力和師資，同時(shí)也會(huì)培養(yǎng)并向外部輸送人才。（2）同創(chuàng)新企業(yè)的強(qiáng)連接。大學(xué)機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供技術(shù)支持，同時(shí)企業(yè)的技術(shù)需求也引導(dǎo)大學(xué)向著市場(chǎng)化創(chuàng)新，并幫助其培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。能否成為創(chuàng)新的強(qiáng)連接點(diǎn)在于創(chuàng)新資源，那些具有創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也會(huì)成為強(qiáng)連接點(diǎn)。

4.6 中心-外圍之間的合作創(chuàng)新將深入發(fā)展

隨著長(zhǎng)三角外圍城市環(huán)境不斷改善，以及在國(guó)家推出長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略下，資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源會(huì)加快在中心-外圍之間的流動(dòng)。合作取決于雙方的創(chuàng)新資源是否有互補(bǔ)性，一些具有優(yōu)質(zhì)資源的中心-外圍創(chuàng)新主體，可以依靠其資源優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)建立各種創(chuàng)新連接，推動(dòng)整體長(zhǎng)三角區(qū)域合作創(chuàng)新活動(dòng)。并且這些合作活動(dòng)隨著主體單位的創(chuàng)新能力及意愿的增強(qiáng)，將向深度、廣度不斷拓展。

5 建議

長(zhǎng)三角中心—外圍創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)中，從底層向上，總體上分為三層：目標(biāo)層是企業(yè)合作創(chuàng)新；中間層是創(chuàng)新資源，包括大學(xué)單位、創(chuàng)新人才及金融主體；底層是政府驅(qū)動(dòng)；下層主體為上層主體元素開展創(chuàng)新合作提供條件與資源。根據(jù)研究結(jié)論，本文提出如下建議：

5.1 政府準(zhǔn)確識(shí)別產(chǎn)業(yè)層創(chuàng)新需求，做好底層引導(dǎo)工作

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，以及長(zhǎng)三角及更大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，政府，尤其是外圍區(qū)政府部門應(yīng)識(shí)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的技術(shù)，以及本地的可能作為，制定適宜地區(qū)的產(chǎn)業(yè)科技政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的資金和政策支持力度，做好政府底層策動(dòng)工作。

5.2 提高地方大學(xué)機(jī)構(gòu)的解題能力

當(dāng)前，長(zhǎng)三角中心-外圍企業(yè)創(chuàng)新合作還不夠活躍，原因之一是長(zhǎng)三角外圍一些高校機(jī)構(gòu)的科研應(yīng)用性不足，解題能力需要提高，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上沒有很好地對(duì)接上企業(yè)需求。外圍城市，尤其是非省會(huì)城市，應(yīng)立足于長(zhǎng)三角及更大范圍的企業(yè)需求，全力辦好當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)機(jī)構(gòu)，為其提供足夠的發(fā)展資金和服務(wù)，加強(qiáng)其資源能力建設(shè)，在人才培養(yǎng)、合作創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面，提高其解題能力。

5.3 建立長(zhǎng)三角創(chuàng)新供需的開放市場(chǎng)

很多校企之間的創(chuàng)新合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目等活動(dòng)是通過校友會(huì)、校友企業(yè)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)渠道開展。建立長(zhǎng)三角中心-外圍地區(qū)的企業(yè)、大學(xué)單位，這兩類主體的技術(shù)和人才需求的公開市場(chǎng)，開放研究平臺(tái)、定期發(fā)布大學(xué)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的創(chuàng)新供需信息等，以增加長(zhǎng)三角大范圍合作創(chuàng)新的對(duì)接機(jī)會(huì)。